樹立科學的執政理念，推進政府職能轉變

　　摘要：政府職能轉變的關鍵是執政理念的更新，科學的執政理念應該以堅持“全面、協調、可持續的發展觀”為基礎；由治理觀念由疑民、限民向信民、容民轉化，建立利于官民和諧的責任政府；要確立企業是市場經濟基石的觀念，政府而致力于發展和維護平等競爭的環境。
　　關鍵詞：政府；執政理念；改革；責任政府
　　
　　目前我國人均GDP已達1700美元，依國際經驗，將進入社會矛盾的多發期。大量的事實也說明我國深層次的社會矛盾已初現端倪，繼續深化和完善社會主義市場經濟體制，特別是深化政府改革和政府職能歸位，是解決這些問題根本。我國政府機構自1982以來雖經4次改革，國務院組成部門由原有的100個減少到29個，政府機構特別是地方政府的越位、缺位、錯位的問題仍未根本解決。正在進行中第5次機構改革能否獲得成功，關鍵還在于政府能否確立科學的執政理念，理順政府于公民、政府與市場、政府與企業的關系。
　　
　　一、政府執政理念是黨的執政理念的延續，是執政目標實現的思想保障
　　
　　執政理念，是執政活動的價值取向，是對執政的宗旨、目的和任務，以及為了實現這一任務而制定和實施的執政方針、執政手段等方面的總體認識和把握。它貫穿于執掌政權的宗旨、治國方略、執政方式和領導方式、社會力量配置，以及在執政的條件下黨的自身建設等方面。樹立科學的執政理念，是掌握執政規律、提高執政能力的重要前提。中國共產黨是我國的執政黨，黨的執政理念必然表現為政府的執政理念，最終具體表現在具體政府政策制定和決策及執政行為上。
　　執政理念應隨著黨的地位、任務、環境的變化而改變。執政黨及其以其為基礎組成的政府首先要考慮的問題應該是維護社會穩定，并盡可能地推動社會全面發展，擴大執政的社會基礎。近20年來，世界上一些長期執政的政黨因為執政理念未能及時適應執政環境的變化，未能解決好新的歷史條件下自身的建設問題，由此造成執政理念落后，思想僵化，遲滯了執政能力的提高，無法應對面臨的各種新挑戰，陸續喪失了執政地位。蘇聯和東歐的劇變，給我們以深刻的教訓和反思——為什么以追求全人類解放和平等為宗旨的馬克思主義政黨，在執政了若干年后卻不為所在國人民所選擇？！可見，成為執政黨后，思考建立政權的目的以及如何通過執政實踐來實現這一目的是多么的重要。
　　
　　二、科學的執政理念的重要內容
　　
　　從現代政府職能理論看，科學的執政理念應以以下三方面的內容為基礎：
　　
　　1．科學的執政理念應該以堅持“全面、協調、可持續的發展觀”為基礎
　　美國經濟學家薩繆爾森認為，GDP是20世紀最偉大的發明之一。它使政策制定者在制定政策時有了數