淺談促進中小企業發展的國際經驗

　　摘要：改革開放 20多年來，我國中小企業取得了長足的發展，對國民經濟的作用越來越不容忽視。但是我國中小企業缺乏技術優勢、創新優勢不強、國際知名品牌較少、資金不足、國際化經驗欠缺，總體競爭實力較弱，本文介紹了發達國家地區扶持中小企業的做法。
　　關鍵詞：中小企業 國際化 國際經驗
　　
　　中國的中小企業多為民營企業，它們已成為中國經濟活動中的主導，中國經濟的發展不僅要看中小企業的發展，而且中國經濟在世界經濟中的地位也取決于中小企業在海外投資的發展狀況。隨著國家、省、市扶持中小企業發展的一系列政策措施的出臺，中小企業進入發展的快車道。中小企業的發展，因其具有的獨特非公經濟、富民經濟特性，愈來愈成為各地經濟社會骨干支撐力量。以青島為例，2005年，全市中小企業實現增加值1327.73億元，占全市GDP的49.2%；實現稅收收入146億元，占全市的28.5%；中小企業吸納了全市新增就業的70％以上，已經成為國民經濟的重要組成部分和經濟增長的主要動力。但是，當前廣大中小企業普遍小、弱、散，處于原始成長期，存在層次不高，結構偏低，創新力、競爭力不足，支撐中小企業發展的政策環境和服務體系尚不夠完善，戰略導向研究偏少，指導中小企業經濟發展的思路方向還不夠明確等等問題，已經影響到中小企業的跨越式發展。本文綜合介紹了發達國家和地區在促進中小企業國際化中采取的富有特色的措施，希望對促進我國中小企業發展有所借鑒。當然，因各自的情況不同，各國和地區推動中小企業國際化的政策措施也不完全一致，但大體上都集中在以下幾方面：
　　
　　一、為中小企業國際化提供資金援助
　　
　　中小企業大都資金短缺，因而提供資金援助是各國和地區推動中小企業國際化的通行做法。如美國就制定和實行了國際貿易信貸計劃( ITL) 和出口周轉資金貸款計劃( EWCP) 等，對參與國際貿易的中小企業給予資金支持。其中，根據國際貿易信貸計劃( ITL) ，小企業管理局可以為中小企業的固定資產和周轉資金提供高達125 萬美元的信貸擔保，其中周轉資金部分不得超過75 萬美元。在德國，為鼓勵中小企業在發展中國家投資，政府在最近幾年從國家預算中向中小企業提供低息優惠貸款，貸款額最多為250 萬馬克，但不得超過投資額的50 % ，貸款期限為15 年，年利息在2. 5 %～3. 5 %之間。歐盟則對人員少于50 人的小企業，在貸款額低于2500 萬歐元時，歐盟投資基金可提供50 %的擔保，如資本是跨國的，基金可提供70 %的擔保。澳大利亞聯邦政府也曾在兩年時間內，通過工業技術和地區發展部，向小企業出口促進撥款1970 萬澳元。2006年，意大利政府所屬的對外貿易協會與意全國商會聯盟簽署協議，計劃在年內投資600萬歐元，以幫助本國更多的中小企業增強競爭力，進一步走向國際市場。針對經濟快速發展的中國市場，意大利政府將重點加強對本國農產品的保護政策；而對其他國家和地區，意大利投入的重點則集中在珠寶首飾、室內家具、冶金和航海設備等方面。
　　除上述歐美國家外，韓國、新加坡等新興工業化國家也積極從資金方面幫助中小企業加快國際化進程。在韓國，中小企業銀行在促進中小企業出口方面起到了重要作用。到1974 年底，對出口型企業的貸款比率達到總貸款的40. 2 %。80 年代后，為了通過增加中小企業制成品的附加值，實現其出口商品結構的優化和出口的持久化，對出口型企業“中小企業特別資金”的供給規模又逐年有了進一步擴大。金泳三政府上臺后，則更加大了對小企業國際化的金融支持，如提高“中小企業外銷貸款”的融資額度，即由原來出口1 美元貨物融資650 韓元提高到700 韓元；準許中小企業發行公司債券及到海外發行債券，準許商業銀行辦理中小企業外幣貸款；增加對中小企業出口關稅的退稅等。
　　
　　二、為中小企業國際化提供信息、咨詢等服務
　　
　　中小企業走向世界不僅面臨著資金不足的困難，還面臨著信息、人才、市場調查、經營管理、市場營銷等各種困難，因此需要政府和社會為其提供全方位的社會化服務。美國除有發達完善的各類信息機構為中小企業提供全面信息服務外，還有專門向中小企業出口提供信息服務的系統。如由小企業管理局、小企業發展中心和退休經理志愿者服務團設立的向出口企業提供重要市場數據的計算機數據系統———SBAtlas 系統。為改變中小企業在國際貿易中的不利地位，小企業管理局在全國各地建立了17 個“美國出口援助中心” ，同時，小企業管理局還與商業部、聯邦律師協會共同建立了出口法律幫助網絡( ELAN) ，為中小企業出口提供法律顧問。意大利的真實服務體系的一個典型代表是第三意大利的為服裝業服務的CITER (Centro Informazione Tessile Emilia-Romagna)，它位于艾米利亞——羅馬格納地區，主要提供五種服務：一是每半年報告一次國際市場趨勢和國內外同行業競爭者的情況；二是向生產者提供有關市場上紗線的價格與品質的信息；三是收集相關機器的技術工藝及相關信息，使成員企業獲知技術發展的情況；四是向成員企業提供CAD/CAM使用站；五是向當地生產商家提供時尚趨勢。由于與很多大商場聯系密切，CITER能夠獲得市場上各種服裝的消費時尚，搜集消費者品位、審美觀以及購買動機的數量。
　　在日本，建立了龐大的中小企業情報體系，能夠將國內外與中小企業有關的各種經濟、技術和市場情報搜集整理，及時提供給中小企業。同時，日本還通過“貿易振興會”專門為中小企業出口和國際化提供各種服務。一方面“貿易振興會”幫助中小企業進行海外市場和有關海外企業信用的調查，組織和派遣對國外投資的中小企業赴海外考察。另一方面，“貿易振興會”通過其駐國外富有經驗的人員為中小企業提供在海外搜集到的信息資料，以及提供有關貿易機會、市場動向、商品動向、貿易實務、處理索賠等國外投資問題的咨詢。中小企業若委托“振興會”進行海外市場調查，日本政府承擔50 %的調查費用。其他一些亞洲國家和地區，如韓國、新加坡、臺灣等近些年也強化了對中小企業國際化的社會化服務。在韓國，政府機關積極向中小企業提供有關出口情報，派遣海外市場開拓團，支持中小企業參加國際博覽會和展示會。韓國政府還大力加強“中小企業國際化事業團”的職能，支持其進行海外市場、海外投資調查，支持其幫助中小企業將閑置設備轉移到海外，及與美國、歐洲、中國、俄羅斯等國之間建立技術協作。新加坡為幫助中小企業在國外市場尋找商機，生產力與標準局制定了業務發展計劃和商業聯網計劃，建立資料數據庫，收集各方面資料，為企業開拓海外市場提供機票和其他資助等。臺灣當局通過完善中小企業輔導機構和輔導制度，為中小企業提供國際市場信息、指導行銷業務、舉辦商品展等，協助中小企業開拓海外市場。
　　
　　三、加強對中小企業國際化問題的研究和設計
　　
　　中小企業由于其人才、信息、經營管理等方面的局限性，往往不能科學地制定出本企業國際化的行動計劃和戰略步驟，從而使其難以打入國際市場或在國際市場上不能穩定、持續發展。因此，鼓勵和組織某些機構加強對中小企業國際化問題的研究和探討，幫助中小企業設計其國際化進程的行動方略，就成了一些國家扶持中小企業發展的重要舉措。美國《幸福》雜志不僅評選世界最大的500家大公司，而且還每年報告美國增長最快的500家小公司。德國為促進中小企業國際化進程的順利發展，曾撥出過400 萬馬克用于鼓勵一些學會和企業協會牽頭從事部門和結構研究，開闊商品市場視野，分析西歐各國消費趨勢和特點，以便協助中小企業的經營管理者根據國際市場狀況，制定自己的生產和銷售策略。從事這項工作支出低于8 萬馬克的，政府補貼65 %，超過8 萬馬克的，補貼50 %。此外，德國經濟部還經常舉辦各種研討會，幫助中小企業家解決提高產品質量、降低成本、促銷及鞏固與國外企業的聯系等問題。
　　
　　四、鼓勵和幫助中小企業提高技術水平和產品質量
　　
　　美、日、英、法、德等主要工業化國家，長期以來更是十分注重提高中小企業的產品質量，尤其是多方面、全方位地鼓勵和扶持中小企業大力開展技術創新活動，從而使其產品在國際市場上占據較強競爭優勢，很多產品甚至在國際市場上占據壟斷地位。早在60 年代以前，臺灣當局就注意以優惠待遇鼓勵外商轉讓先進技術和設備，獎勵引進先進技術的企業，重視對國外技術的消化吸收和利用，從而促進了中小企業的設備更新和技術升級。60年代起臺灣當局在高雄港、高雄楠梓、臺中潭子建設了三個出口加工區，進一步促進了中小企業的技術升級。而1980 年臺灣當局又在新竹建立了科技工業園區，區內基礎設施完善，科技資源充沛。同時政府提供多種優惠政策鼓勵企業經營集成電路、通訊、光電、精密機械、電腦及其配件、生物技術等高新技術產業，對中小企業的技術升級起到了更大的推動作用。1987 年，新臺幣大幅升值后，產品出口競爭力也隨之下降，為此，當局在鼓勵一部分中小企業向中國大陸、美國和東南亞投資外，制定了《促進產業升級條例》等，通過金融、稅收等優惠政策，支持留在島內的中小企業致力于產業升級，即發展高科技產業，增加產品的科技含量和附加值，創造新的比較優勢，從而逐漸扭轉了中小企業產品出口競爭力下滑的局面。
　　除以上政策措施外，一些國家還通過改革和完善進出口管理制度為中小企業國際化創造條件。如韓國近年來開始逐步給予中小企業進出口經營權，簡化進出口通關手續，分段廢止外銷品檢驗制度，放寬對中小企業海外直接投資的限制及外匯進出入管制等，這些措施使中小企業贏得了較為寬松的從事國際商務活動的環境。
　　綜上所述，國際化是經濟發展的必然趨勢，無論是大型企業，還是中小型企業，都必須與世界經濟接軌，走國際化經營的路子，才能求得生存與發展。我國中小企業完全可以選擇有特色的、適合自身發展的國際化策略，以提升國際化發展的競爭優勢，最大限度分享經濟全球化帶來的利益。
　　作者單位：山東外貿職業學院 國際貿易系
　　
　　參考文獻：
　　[1]周立春.我國中小企業國際化成長的戰略選擇[J].黑龍江對