構建農產品流通新干線

　　商務部為培育一批面向國內外市場的大型農產品批發市場和流通企業，構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系，保障農產品流通安全，促進農民持續增收，于2006年2月13日向全國發出通知，部署在全國實施“雙百市場工程”。“雙百市場工程”實施不到一年，引起了社會各界的廣泛關注，被認為是一項惠農利民工程、幫助農民增收的有效途徑、造福城鄉居民的好事，也是推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的一項重要舉措。
　　“雙百市場工程”的主要內容，一是重點改造100家大型農產品批發市場，二是著力培育100家大型農產品流通企業。商務部確定支持的100家大型農產品批發市場總體上都是輻射面廣、對主要農產品產銷影響較大的全國性和跨區域農產品批發市場，2005年交易額累計達到2453億元，占全國1268個億元以上農產品市場交易總額7083億元的35％。其中，中西部地區的專業市場大多具有鮮明的地方特色。預計項目全部建成后，可以新增年交易500億元。帶動增加就業人數150萬人，并逐步使2億城市居民吃上放心菜。100家大型農產品流通企業普遍具有較強的實力，2005年農產品銷售額為384億元。“雙百市場工程”重點加強100家大型農產品批發市場物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區等基礎設施建設。預計全部項目建成后，試點企業可以新增年銷售額35億元，農產品經超市銷售的比例提高到30％以上。
　　“雙百市場工程”實施一年來，項目進展如何?6月底，本刊記者跟隨商務部市場體系可前往廣東東莞市，廣州市和湛江市，就“雙百市場工程”推行一年來取得的成就進行了實地采訪。采訪過程中我們體驗到商務部對“雙百市場工程”加強領導、精心組織、積極推動、大力宣傳，積極發揮試點市場引導和示范作用的工作力度；同時也看到納入了商務部“雙百市場工程”的農產品批發市場的驕人成果。
　　
　　市場發展的新突破
　　
　　在我國，自商品交易市場隨著市場經濟的第一縷春風悄然萌發，到隨著市場經濟的逐步發展走過近20年的坎坷歷程，商品交易市場從來沒有像如今一樣受到來自國家商務部門的高度重視，從沒像如今這樣作為國家重大工程同時享受到中央與地方的大力支持，更從沒有像如今這樣在市場的建設發展上取得前所未有的重大突破。
　　商務部、財政部以投資補助與財政貼息相結合以及全額預撥補助資金的方式安排資金重點支持“雙百市場工程”農產品批發市場冷鏈、消費安全(質量安全可追溯、檢驗檢測、環保、安全監控)、獨立全封閉活禽交易屠宰區等準公益性設施項目和交易、倉儲、加工、配送等經營設施建設或改造，將使農產品流通成本明顯降低，流通環節損耗大幅減少，并培育出一批符合國家標準、面向國內外市場、現代化的大型農產品批發市場和能夠有效帶動農產品出口的大型農產品流通企業，從而構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系。
　　“雙百市場工程”這項利國、利民、惠農工程啟動以來，在促進商品經營、擴大農產品銷售、幫助農民增收方面已經初顯成效。有關人士指出，隨著“雙百市場工程”這項重大舉措的落實和推進，我國農產品流通體系落后、市場化水平低的局面將有望得到改觀，中國的萬千農戶將從中受益。
　　2007年6月底，本刊記者隨商務部市場體系建設司前往廣東三家農產品批發市場的考察采訪，已經讓我們感受到“雙百市場工程”的顯著成果。
　　
　　東莞信立農批：
　　一心牽兩頭解決“賣難"和“買難”
　　信立國際農產品貿易城前身是信立農產品批發中心，成立于1994年，初建時的信立市場占地只有13萬平方米，還不到現在的信立農貿城的六分之一，但是就是13萬平方米的批發中心，已經成為當時東莞最大的綜合性農副產品批發市場，同時也是東莞市“菜籃子工程”的重點項目之一。
　　2004年6月，為了支持東莞市政府城市規劃建設，順應農產品流通的發展趨勢，信立實業有限公司啟動了市場搬遷新建工程。在商務部及當地各級政府職能部門的指導、支持與幫助下，信立國際農貿城選址東莞市大嶺山鎮107國道連平段，按照《農產品批發市場管理技術規范》(GB/T19575-2004)和《農產品批發市場管理技術規范實施細則》的有關要求進行建設，于2005年年底完成第一期工程建設，并順利完成了市場的搬遷工作。
　　2006年，信立農貿城結合商務部“雙百市場工程”對市場開發了二三期工程和實施了市場的標準化建設，所申請的“市場基礎設施建設”和“安全監控中心”兩個“雙百市場工程”扶助項目也獲得了商務部的核準，并拿到了扶持資金。借著“雙百市場工程”之機，經過兩年多的建設與運營，現在的信立國際農產品貿易城占地面積達到了70萬平方米，設立了蛋品、糧油、調味品、副食品、土特產，凍品和生鮮等交易區，建設了生活區、加工區、倉儲區、萬噸冷庫以及安全監控中心等配套設施，成功實現了農批市場的升級改造。
　　信立市場的冷藏中心，是商務部“雙百市場”工程核準的項目之一。信立市場的冷庫目前的最大存儲量為2.815噸，是東莞市最大的現代化冷庫，它的出現填補了東莞市沒有大型冷庫和凍品市場的兩項空白，支撐著廣東省第三大凍品市場。除了為市場的商戶服務外，市場冷庫還為外部企業提供凍品服務，以后還將擴展到進出口方面。東莞市貿易流通科的科長劉錦堂透露，東莞市政府也有把政府儲備肉放在信立冷藏中心的打算，對于信立市場來說，這無疑是一個利好的消息。
　　市場的安全監控中心，是商務部“雙百市場”工程核準的另一個項目。這個安全監控中心占地面積90平方米，配備有監控攝像機300臺、數字銀盤刻錄機20臺、19寸彩色顯示器8臺、21寸彩色監視器10臺、數字視頻光傳輸機30套、視頻矩陣(300路)1套及市場公共廣播系統，總計投入資金567萬元。安全監控中心的存在可以使市場管理人員監控市場的各個角落，預防盜竊事件和火災的發生，在市場安全預防方面有著不可估量的作用。
　　批發市場的發展對市場的物流配送功能要求很高，在定位和外部環境相同的情況下，一個市場如果擁有強大的物流配送能力，那么它將具有極大的競爭力。令人感到欣慰的是，信立市場意識到了這一點，他們以“雙百市場工程”為契機，進一步加強自身物流配送平臺的建設，10萬平方米的倉儲配送中心成為市場貨物流轉的樞紐，為信立市場的進一步發展打下了堅實的基礎。同時他們努力加強市場的標準化建設，提升市場的綜合服務能力，基本上實現了交易、加工、儲藏、配送、檢驗檢測和信息發布一體化，形成了現代化的農產品交易服務平臺，成為東莞市最大的農產品批發市場，還因此被東莞市經貿局評為“東莞市市場升級換代的榜樣”，成為東莞農產品流通龍頭企業。
　　作為農批市場，信立一頭連著農民，一頭連著市民。信立市場建立的信息平臺，隨時把收集到的市場供求信息、價格信息反饋給農戶，指導農業產銷發展。陜西的蘋果、河北的梨等水果都通過信立網站找到了買家；深圳小肥羊餐飲悠閑公司通過信立網站業務找到了優質的貨源供應渠道。信立信息平臺，已經成為了采購商和種植戶的信息窗口。
　　實施“雙百市場”工程以來，信立農貿城不僅在解決當地農民“賣難”和市民“買難”方面發揮了重要的作用，還帶動了農村從業人員20]5人以上，增加了當地農民的收入；此外，市場還帶動了當地農業產業的規模化和新興產業的發展，大型冷庫的建設直接催生了冷鏈產業的形成和規模化，生鮮市場的建成帶動了當地沙糖桔產地生產規模的擴大，物流配送功能的增強推動了農產品物流產業的形成和快速發展。
　　
　　廣州江南果菜市場：
　　搭建國際農副產品交流平臺
　　江南果菜批發市場獲得商務部審批的共有兩個項目：“基礎設施建設”和“廢棄物處理中心”。
　　在被納入“雙百市場”工程之前，江南果菜批發市場占地僅15萬平方米，而且自1994年建設以來，相關的基礎設施已經相當陳舊，不適應當地市場發展的需求。借著“雙百市場工程”的契機，江南市場投資6億元人民幣對市場進行升級改造，先后共拆除了簡陋陳舊建筑物近20萬平方米，新建面積31萬多平方米：新建道路20萬平方米：新建綠化面積1 35萬平方米；市場占地面積從原來的15萬平方米擴展到40萬平方米；新建現代化交易大廳18個，均采用新穎的網架結構和鋼結構，通風采光性能良好，為市場經銷商提供了場容整潔、安全暢通、舒適和諧的經營環境和人性化的管理服務與交易平臺。
　　“廢棄物處理中心”建設總投入人民幣960萬元，該項目將垃圾經過壓縮脫水后，使每天的外運垃圾由原來的約200噸減少到50-70噸，污水進行環保化學處理后排放，進一步有效的改變了農產品市場臟亂差的現象。
　　和東莞的信立國際農貿城一樣，江南果菜批發市場也借“雙百市場工程”之機實現了市場的升級改造，不過其改造的幅度要遠遠大于東莞信立市場。
　　升級改造后的江南果菜批發市場響應國家解決“三農”問題的號召，發揮自身的有利優勢和大型批發市場集散中心的作用，與生產基地實施有效對接，先后在廣東、山東、陜西、河南、福建、湖南、云南、廣西等省份建立了蔬菜生產基地，并與全國30多個省市的蔬菜基地建立了合作關系，帶動當地農戶50多萬戶，增加了農民的收入。
　　隨著軟硬件設施的升級改造，江南果菜批發市場的規模明顯擴大，經營業務也快速拓展，為了積極推進市場功能向生產和銷售兩頭延伸對接，江南市場一方面采取與各地經銷商簽訂購銷合同，通過“南菜北運、北菜南運”來調節市場的需求和平抑菜價；另一方面，江南市場還積極引導經銷大戶樹立品牌意識并初見成效，如花都的蔬菜“HDV”商標是全國第一個蔬菜注冊商標，還有“菜園子”、“海特”、“惠鮮”、“惠鮮果園”等眾多的注冊商標。江南市場里的經銷大戶，海特果菜有限公司董事長林炳錫在接受記者采訪時說：“現在做什么都講品牌，在江南市場做生意更要講品牌，品牌才能不斷創造效益。”而這恰恰是江南果菜批發市場最愿意看到的場面。
　　做好國內的生意，也不能忘記搶占國際市場。市場的升級改造為擴大水果經營規模創造了有利的條件，帶動了國內的進出口貿易。市場里除了有來自新疆、山東、山西、江西、河北、陜西、海南等省的國內經銷商外，同時還吸引了來自美國、新西蘭、泰國、菲律賓、越南、臺灣等10多個國家和地區的水果經銷商進場經營。使國內外水果在江南果菜批發市場內形成了良好的互補性。
　　為了展示江南市場升級改造以及“雙百市場工程”實施后帶來的成果，江南市場籌備并舉辦了“2006首屆中國(廣州)國際果蔬交易會”。在短短三天的展會期間里，到會專業客商6000余人，觀眾突破80000人次，共有28家國內外企業簽訂了購銷合同及合作意向書，成交額達40億元人民幣。交易會不僅宣傳展示了江南市場實施“雙百市場”工程的顯著成果，還為國內外農副產品搭建了一個合作、交流的平臺，增強了我國水果蔬菜的市場競爭力，為我國果蔬產業的發展注入了新鮮的血液。
　　在發展市場、取得良好的經濟效益的同時，江南市場還提升了社會效益：豐富了市民的菜籃子；調節果菜的供應與需求；促進了下崗職工的再就業；促進了國內外農產品的大流通。
　　
　　湛江霞山水產：
　　讓消費者感受安全
　　廣東省湛江市霞山水產品批發市場始建于1996年，原占地面積23000平方米，經過三次擴建現占地面積為56000平方米，累計投資5000萬元，共有各類水產檔位700多個。市場配套設施齊全，配備12000平方米的高標準停車場，一座日產300噸制冰廠，日供水1000噸的海水供給系統，1250KW配電系統，300米長深水漁港碼頭。目前，該市場已經成為粵西地區規模最大，交易最活躍，水產品種類最多，以經營各類水、海產品為主的專業性批發市場，其中對蝦交易量占全國的三分之二以上，是全國最大的對蝦交易中心，也是全國最大的水產品原料出口基地。
　　在2006年商務部推出“雙百市場工程”之后，霞山水產品批發市場申報了“質量安全追溯系統”和“安全監控系統”等兩個項目，并獲得了批準。
　　質量安全可追溯系統投入使用后，除了將前期所有運營數據歸入新系統進行處理，還將逐步推行IC卡收費模式，減少中間環節。在冰蝦交易淡季，市場利用系統進行信息采集和發布，組織調研小組深入全國產銷地區進行深度調研，并將調研數據和結果在市場的門戶網站、LED顯示屏和場內觸摸屏內公布，指導蝦農和采購商做好養殖和收購計劃。這些項目實施之后，當地的蝦農受益匪淺。深圳市蛇口漁一事業股份有限公司深漁興旺(吳陽沙角旋)養殖基地的吳老板在接受我們采訪時深有感觸地告訴記者“如果沒有市場的存在，蝦農的生活將會十分艱難。”而市場工作人員也告訴記者，市場為了防止出現“蝦賤傷農”的現象出現，密切關注國際國內市場對蝦價格的變動，并及時將信息傳遞到蝦農手中，僅此一項每年將為蝦農挽回損失幾億元。
　　安全監控系統投入使用后，得到了湛江市相關職能部門的高度肯定，并且成為了湛江市安全監控的樣板工程。自監控系統運行以來，先后協助當地公安機關破獲案件4起，挽回經濟損失約25萬元，在市場的正常運行和人民群眾財產安全和人身安全保護方面起到了重要的作用。同時，由于監控系統的存在，2007年上半年，市場內違規操作的次數比去年同期減少了56％，小偷小摸現象也減少了80％，為市場“和諧市場，共同發展”目標的實現奠定了基礎。
　　在進行市場升級改造的同時，湛江當地因市場而直接解決就業的人數就達2萬，間接帶動產業鏈解決就業人口66萬，帶動全國其他地區就業人口40萬。另一方面，伴隨市場而發展起來的產業鏈快速增長，水產品加工企業近300家，年加工出口水產品產值近3億美元，飼料生產產值達50億元人民幣。
　　“雙百市場工程”的實施使霞山水產市場的影響進一步擴大，出口訂單額快速增長，國外需求量大增，甚至連南亞一些國家的經銷商都來市場進行談判，通過霞山市場出售他們國家的對蝦等水產品。當地蝦農的生活因為市場的發展而不斷改善和提高，市場里一位做對蝦代理的經銷商告訴記者，他現在最擔心的不是對蝦不夠，而是市場越來越小了，為什么呢7因為對蝦的產量越來越多，而霞山市場的交易區域并沒有進一步擴大，已經滿足不了當地的對蝦交易了。
　　在霞山市場的會議室里，董事長龍士金向我們展示了霞山市場的下一步發展規劃：霞山水產批發市場正在向國家有關部門申請建設中國南方最大的集展示、交易、加工、倉儲、整理、運輸及服務于一體的區域性農海產品物流中心及農業產業化服務中心，中國農海產品批發市場標準化南方示范點、中國農海產品安全綠色食品南方示范點、中國——東盟的農海產品集散地、中國南方農海產品出口基地。該項目除接受原霞山水產品批發市場的遷移外，還將整合湛江及周邊的農產品資源，形成集散中心，從而形成中國南方農海產品中心批發市場。
　　當龍士金所展示給我們的發展規劃都一一實現的時候，霞山水產市場必將以一個新的面貌出現在世人的面前，市場今后在全國乃至全世界的影響力也將進一步提高，而商務部“雙百市場工程”的推出則成為了霞山水產市場快速發展的跳板，因為“雙百市場工程”為霞山市場所帶來的不僅僅是市場的升級擴建，更是未來快速發展的良好機遇。
　　
　　“雙百市場工程”利國利民
　　
　　為服務三農，破解農產品“賣難”，商務部采取了4項力措：第一，深化“雙百市場工程”試點，2007年商務部加強了與財政部門協調，繼續采取投資補助與財政貼息相結合以及全額預撥補助資金的方式，支持“雙百市場工程”建設。第二，商務部將加強與國家開發銀行等金融機構協調，幫助各地積極爭取政策性貸款，對“雙百市場工程”項目提供融資便利和優惠。據了解，2006年以來各地商務部門協助試點單位共落實貸款13.3億元。第三，商務部將繼續協調落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本。第四，各地商務主管部門將積極爭取地方政府在規劃、用地、稅收、資金等方面的優惠政策，加大對農產品批發市場、物流配送中心等流通基礎設施的支持力度。
　　“雙百市場工程”實施至今已初見成效。首先，調動了農產品批發市場按照國家相關標準實施改造升級和農產品流通企業加快發展連鎖經營的積極性。據初步統計，5億元扶持資金直接帶動地方和企業投資超過100億元。農產品批發市場和流通企業經營環境得到改善，對地方經濟發展的促進作用明顯增強。商丘市農產品中心批發市場參與“雙百市場工程”后，帶動農產品生產基地190多萬畝，與11.515余農戶建立了利益聯結機制，幫助農戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批產業，活一方經濟，富一方農民”的良好效果。
　　“雙百市場工程”正發揮著不可忽視的積極作用：
　　一是促進了農產品流通的規模化。據統計，納入“雙百市場工程”的100家市場主要是全國性和跨區域市場。2006年累計交易額超過3000億元，占全國億元以上農產品市場交易總額的三分之一以上；100家農產品流通企業，2006年食用農產品銷售425億元，新增交易額41億元。
　　二是提高了農產品流通質量安全。實施“雙百市場工程”后，農產品批發市場按照國家標準實施改造升級，農產品流通企業加快發展連鎖經營，農產品流通環境得到改善，食品安全系數增加，城鄉居民身體健康得到更有效的保障。
　　三是帶動了地方經濟的發展。試點單位普遍取得了“興一個市場，富一方農民，帶一批產業，活一方經濟”的良好效果。商丘市農產品中心批發市場2006年實現交易額103.5億元，同比增長45％。該批發市場帶動農產品生產基地190多萬畝，與11.5萬余農戶建立了利益聯結機制，幫助農戶年均增收600多元。
　　四是增加了就業。農產品批發市場升級改造有效增加了就業。截至2006年底，列入“雙百工程”的100家批發市場累計帶動新增就業81萬人，其中直接就業人數為20萬。上海農產品中心批發市場從業人數1萬多，帶動相關人員就業近615人。
　　五是承擔了穩定市場的社會責任。2007年3月，遼寧、吉林、黑龍江等省遭受了罕見的暴風雪襲擊。“雙百市場工程”試點單位積極組織蔬菜和肉類等農產品供應，在維護市場秩序、平抑物價、穩定人心方面，發揮了積極的作用，得到了當地政府和有關部門的充分肯定。
　　不可否認，“雙百市場工程”作為一項惠農利民工程，是幫助農民增收的有效途徑，是造福城鄉居民的好事，也是推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的一項重要舉措。
　　
　　感受真實的“雙百市場”
　　
　　2007年6月25日上午，新華社、人民日報、經濟日報、國際商報和《中國市場》雜志等媒體隨商務部前往廣東，對廣東省被納入“雙百市場工程”的市場進行調研采訪。
　　“雙百市場工程”實施一年來所取得的成果用一連串的數字來表示，雖然有很強的權威性，但是仍不免讓人感到缺少點什么，這倒不是說商務部公布的數據不可信，只是我們更愿意看到的是市場的真實狀況。
　　通過幾天來的調研采訪，一路上的所見所聞，都讓我們真切地感受到了“雙百市場工程”給市場以及地方經濟所帶來的良好效益，而這影響還將隨著“雙百市場工程”繼續推進一直持續下去。
　　在東莞信立國際農產品貿易城，蛋品交易區“湖北忠海蛋行”的老板李忠海是信立農貿城采取標準化市場建設后受益者中的典型代表，他所經營的蛋品除了在當地銷售之外，還發往湖北、江西、四川、深圳以及東北和香港等地區，而這在信立農貿城實施市場的標準化建設之前是他想都沒有想到過的。
　　在廣州江南果菜批發市場，海特果菜有限公司董事長林炳錫對市場全面升級改造后經營環境的改善感觸頗深，在實施“雙百市場工程”之前，江南市場陳舊的基礎設施限制了市場商戶進一步擴大經營面積的想法，狹窄的通道常常造成堵車，運輸果菜的車輛常常堵在檔口很長時間。而現在，全面升級改造后的江南市場不僅改善了經營環境，還擴大了市場的空間，專門修建的市場通道即使兩輛大貨車并行都暢通無阻，林炳錫的生意也越做越大，效益越來越好。
　　在湛江霞山水產品批發市場，新建的對蝦交易大廳寬敞明亮，交易火暴；新安裝的電子信息顯示屏不斷滾動播出相關產品信息；全程監控系統讓經營商戶多了一份安全感……“雙百市場工程”的實施雖然極大地改善了市場的經營環境，帶動了水產品的銷售量，但是湛江市天養水產有限公司的董事長李天養對市場的滿意度卻只有百分之八十，而另外那百分之二十的不滿意則是因為市場隨著交易量的增加顯得越來越小了，他希望市場能夠盡快擴建，以滿足市場商戶對經營場地的需求。
　　這一路走來，我們親自感受到了“雙百市場”的魅力，也真切地體會到了“雙百市場工程”為市場商戶，為地方經濟所帶來的效益，作為此次“雙百市場工程”調研采訪的見證者，唯希望在“雙百市場工程”的引領下，我國農產品批發市場的發展越來越