上海發展城市配送的問題與對策

　　上海市作為全國重要的商業基地，商業發達，近年來上海市加快推進連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式的應用，使上海商業獲得了快速發展。隨著上海經濟的快速發展，作為實現商品使用價值的重要手段，高效率的城市配送物流需求量越來越大，因此加強城市配送物流的信息化、標準化、專業化建設，對促進上海市商業的可持續發展和確保城市貨運交通環境尤為重要。
　　
　　上海發展城市配送的必要性
　　
　　1．發展城市配送是城市經濟發展到一定階段的必然產物
　　城市配送的產生與發展是上海城市化、資源區域化、產業聚集化的必然結果，是商業發展到一定階段的必然產物，它承載著城市交流、商業、休閑、辦公等多個核心功能的發揮，城市配送的水平可充分反映城市經濟發展的水平。
　　
　　2．以宅配為標志的物流服務創新是滿足顧客需求提升的重要手段
　　新型商業業態的迅速發展，促使顧客需求不斷升級，要求物流企業必需在服務方式上不斷創新。作為城市配送的重要內容之一的宅配是一個新型的行業，是伴隨電視直購、電子商務，人們購物習慣改變而產生的現代服務業。隨著顧客需求不斷升級，電子商務、快件運輸、生鮮食品配送等行業對物流配送的準時性要求越來越高，這是社會進步的標志，體現在物流上就是，需求方對門到門的配送(即B—C配送)需求會大量增加，因此物流企業將服務網點延伸到城市社區是一個必然的趨勢。
　　
　　3．城市配送體系的形成可以有效支撐長江三角洲經濟貿易一體的發展需要
　　長三角城市群區域一體化程度越來越高，特別是處于供應鏈上不同層次的各城市之間的聯系，更加促進了一體化趨勢。以上海為中心的長三角區域的城市群經濟的發展，形成了大量的貨物在上海城市內部空間的積淀，城市內生活消費品的物流需求水平將急劇增長。此外，隨著大小洋山的深水港的建成與運行，國際貿易量的增加，單據快遞、小件貨物的個性化配送服務將成為幾年后區域城市物流的主導市場。然而城市配送末端物流已成為一體化經濟發展的瓶頸，所以有必要建立完備的、與之相匹配的配送體系。
　　
　　4．城市配送體系的構建是2010年世博會的重要保障
　　2010年世博會集資金流、信息流、商品流和人流為一體，將會引發城市末端物流需求的急劇增長。2010年世博會需要形成一條能夠與全國以及世界物流鏈相鏈接的城市配送鏈，這就需要有一個頗具規模、功能齊全和質量上乘的城市配送物流服務與之配套。因此，世博會為上海城市配送帶來了一個千載難逢的發展機遇。
　　
　　上海城市配送的基本情況
　　
　　城市配送是在城市的范圍內以現代送貨形式實現資源的最終配置的經濟活動。城市配送是按用戶訂貨要求，在配送中心或其它物流結點進行貨物配備，并以最合理方式送交用戶。城市配送主要滿足多品種、多批次、少批量的配送要求，提供快速準時高速服務。
　　城市配送是一種末端服務，它面對的是最終用戶。與一般物流比較，它更強調備貨和更高效的送貨S3oPz683qbmN6JQYXv6tVg==。城市配送以路上運輸為主，以貨車運輸，提供多對多或一對多的特別混裝運輸服務。
　　城市配送物流主要是小件貨品物流和文件物流。城市商業的交易行為和商業設施的空間結構決定了城市配送物流的規模和空間分布方式，上海城市配送物流的基本情況如下：
　　
　　1．城市配送總量規模擴大
　　2006年，貨物運輸總量7.314億噸，同比增長7.4％。其中，港口貨物吞吐量2.6253億噸，同比增長8.1％；航空貨郵吞吐量達到1.487萬噸，同比增長5.2％，鐵路運輸貨運運輸量3.871億噸，同比增長8.4％。社會零售總額2972億元，同比增長7.18％。
　　
　　2．已基本形成分層次的現代物流節點體系
　　通過政府規劃引導、企業自主創新，社會整體聯動的現代物流體系構建已基本成型，形成了以對外運輸站所——物流園區——配送中心為基本模式的、分層次的現代物流節點體系。隨著國際貿易的快速發展和國際物流與上海城市物流對接的需要，四大物流園區作為城市配送的區域節點，城市服務功能逐步完善，實現了效率化的城市末端配送。如：浦東空港物流園區UPS公司HUB的建立，外高橋保稅物流園區易初蓮花物流中心的發展，西北綜合物流園區集聚了全國60％的醫藥物流配送和全市75％以上的超市物流配送。
　　
　　3．城市配送的市場主體已初步形成
　　上海市承擔城市配送任務的公司依據其自身優勢從不同方面切入城市配送業務，各有側重，大致可分為：
　　(1)公共送貨服務類，如巴士物流等貨運公司；
　　(2)公用性倉儲類，如百聯的市內各物流公司；
　　(3)信息服務類，如億通公司、楚豐科技信息公司、海鼎公司；
　　(4)連鎖商業配送類，如華聯配送中心、聯華配送中心、可的配送中心；
　　(5)為特定廠商提供城市配送類，如虹鑫物流有限公司、頂通物流；
　　(6)宅配快遞類，如佐川大眾宅急便、UPS、DHL等國際知名快遞公司；
　　(7)特殊行業物流類，如醫藥物流中心、海煙物流中心等。
　　
　　4．零售業城市配送現狀
　　零售業連鎖經營方式帶動了城市配送的快速發展。統一配送相對于各自提貨來講，可以更好地解決效率問題，從而使物流系統更加趨于完善。以合資形式進入中國的世界零售巨頭，如沃爾瑪、上海錦江麥德龍、家樂福等企業都有很完善的物流系統，這些公司一般會選擇大型綜合超市作為主要業態，在初期采用供應商直送的物流模式，待發展到一定階段后則傾向于采用第三方物流公司。
　　連鎖超市、便利店也對物流相當重視，采用了現代信息技術對物流、配送、倉儲進行管理，建立比較完善的物流配送系統和物流中心，優化管理模式。行業中的領先企業，如：可的、聯華就是通過建立完善的物流系統，拉開了管理檔次，保持了良好的發展勢頭，但這些企業一般采用自建物流的模式，城市配送體系只為本系統內的門店提供服務。
　　百貨公司大多采用場地出租的運營方式，柜主或攤主自行進貨、儲存、補貨。百貨公司大多位于市中心，由于貨量少，采用供應商直接送貨的模式。在直送模式中，大品牌制造商的城市物流配送體系比較完善。這些公司有獨立的物流體系，大多委托第三方物流公司來承擔對零售客戶的末端配送。中小品牌生產企業由于缺乏物流整合的實力，在末端的物流配送服務方面存在欠缺。
　　
　　5．商品交易市場物流現狀
　　隨著上海長三角龍頭地位的確立，上海商品交易市場發展迅速。“十一五”期間，上海商業格局面臨重大調整，一些不符合中心城區總體規劃和產業定位的商品交易市場將面臨搬遷和改造，這將帶動專業市場的投資熱潮。由于商品交易市場涵蓋的種類頗多，并沒有準確的關于上海專業市場總面積和數量的具體統計，目前包括輕紡、皮革、建材在內的大型專業市場大概在300余家。
　　隨著經濟的發展，商品交易市場的職能也在不斷豐富，物流配送功能逐步增強。但由于歷史的原因，商品交易市場在物流配送功能方面，基本上還處于企業規模小、組織化程度低、運作環節多的狀況。企業的物流運作仍維持在傳統的運輸和倉儲功能上，企業自身的物流功能沒能有效集成，整個供應鏈上的物流資源沒能得到有效整合和利用，資源浪費嚴重。生產資料的物流配送以過境運輸為主，進入市區的物流量在逐年遞減。消費品的物流量，尤其是生鮮、農產品進入市區的流量逐年遞增。
　　
　　6．宅配快遞城市配送情況
　　上海市宅配快遞公司發展極不平衡，既有以UPS、TNT等四大公司為代表的國際領先企業，也有以天天，申通公司為代表的大量的民營企業。
　　根據郵政法規定，四大公司在中國只能發展法人業務，快遞內容主要是生產制造企業所委托的高、精、尖產品的小包裹遞送業務和國際貿易中的單據、信件遞送業務。這些公司的特點是，網絡健全、貨品的安全保障技術水平高，信譽好，但業務范圍受到限制。四大公司在開始都以合資方式進入上海，目前，四大公司已經基本完成建網任務，并以收購的方式開始獨立運行。
　　本土的快遞民營企業，公司規模小，員工素質差，網絡不健全，以點對點運輸為主，進行低價競爭，打政策的擦邊球，實現高利潤水平。這些公司在業務內容上以信件快遞為主，信件快遞業務簡單，不需要高超的信息技術和安全保障技術，不用承擔發生風險后的巨額賠償，而且這些業務的利潤水平相對來說比較高。
　　
　　7．特殊行業城市配送情況
　　醫藥、卷煙已經建立了現代化的物流中心，主要針對本行業內的末端客戶進行服務，行業的專業化、細分化特點明顯。醫療器械行業還沒有形成完整的物流配送體系，物流配送工作多附屬于營銷業務，承擔醫療器械城市配送的企業一般技術落后、物流信息化、標準化、網絡化、自動化程度較低，管理和操作流程有待進一步規范。
　　
　　上海城市配送存在的問題
　　
　　1．物流園區城市配送功能不健全，城市配送與區域配送、全國配送還沒有形成完整的網絡。園區建設與市內貨運道路建設不協調，園區周邊的室內道路體系滯后，形成城市配送的瓶頸。
　　2．城市貨運的經營模式已經不能滿足日益增長的城市配送的需要。作為城市物流配送體系的組成部分和物流市場供應的主體，貨運出租車在90年代為上海的穩定與經濟的發展作出了巨大的貢獻，但隨著消費方式的改變，商業企業零庫存的需求旺盛，急需城市配送體系來保障日常消費品的供應。城市貨運的經營管理模式已經不能滿足日益增長的現代流通方式的物流需要，并由此造成貨運量大幅下降，企業發展遲滯等問題。
　　3．面向零售終端的農產品城市配送問題十分突出。國內農產品跨地區調運的大宗物流網絡已基本形成，但是面向零售終端的城市配送問題依然十分突出，整個低溫保鮮冷鏈既不連貫也未成型，這使得生鮮商品物流配送的整體成本和過程損耗居高不下。
　　4．城市貨運管理政策陳舊，面包車裝貨現象嚴重。貨運通行政策滯后，需要在車輛標準、車輛通行管理等方面，根據社會經濟發展的需要重新制定政策，提供市區通行和停靠的便利，形成健全的城市配送體系。
　　5．缺乏城市配送運作標準。與城市配送有關的物流用語，計量標準，技術標準，數據傳輸標準，物流作業和服務標準等還沒有建立起來。
　　6．適應城市配送管理的專業人才短缺。城市配送物流與一般物流相比較，更需要具有較高的專業知識、技能和經驗的專業人才，而目前熟悉城市配送現代運營管理、經驗豐富的中高級管理人才非常短缺。
　　
　　上海發展城市配送的思路與原則
　　
　　1．總體思路
　　優化城市配送網絡體系，要根據物流結點布局和商品運輸特性，完善與城市物流配送相適應的城市貨運交通體系，建立基于3S技術的城市配送公共信息平臺，實現市區貨物1小時內快速送達。結合城市工商業設施布局，重點構建由商貿批發、連鎖零售、無店鋪銷售三個層次和快速消費品、快件、生鮮農副產品三類產品組成的市域物流配送體系，積極發展市域共同配送，逐步增加大型城市配送企業的市場份額，促進連鎖經營方式在流通業的應用，提高城市配送的社會化、專業化、信息化和集約化程度。
　　
　　2．指導思想
　　城市配送體系構建要堅持科學發展觀，充分考慮上海未來城市的發展態勢和城市總體規劃框架。要以上海公路、鐵路、水陸、航空樞紐等交通基礎設施為發展基礎，抓住物流業發展的戰略機遇期，堅持以市場化為導向，通過科學整合物流資源與合理規劃布局物流配送節點，推進城市配送的社會化、專業化、規模化、網絡化、標準化、信息化的進程，把上海城市配送體系構筑成接軌國際物流、長三角區域物流、服務全市的多層次的配送體系。
　　
　　3．基本原則
　　(1)堅持市場主導與政府引導相結合
　　強化企業的市場主體地位，發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府統籌規劃和產業政策的宏觀指導，為城市配送營造良好的發展環境。
　　(2)堅持整體推進和重點突破相結合
　　以大型物流企業培育為重點，在重要領域和重點地區率先突破，推動城市配送體系的整體協調發展。
　　(3)堅持效益優先和提高服務相結合
　　強調科學規劃，提高投入產出比，提升各類資源的利用率。促進城市配送物流企業提高增值服務，避免同業低水平競爭。
　　(4)堅持資源整合和可持續發展相結合
　　充分利用和發揮現有物流資源，通過引進、消化吸收和技改，提升生產能力和水平，按照科學發展觀的要求，建設綠色物流，走可持續發展之路。
　　
　　上海發展城市配送的主要措施
　　
　　1．加快流通業態發展模式的創新，增強城市配送物流能力
　　以宅配業務的發展為切入點，促進虛擬銷售的實現，加快城市公共物流信息網絡平臺的建設，有效整合商流、物流、信息流和資金流，引導城市配送企業改造業務流程，促進虛擬銷售的創新發展。
　　
　　2．市區互動統籌規劃，實現區域物流與城市配送物流的無縫對接
　　以商品配送為導向，以滿足上海市生產和生活需要為目標，發展以配送服務為主體的城市配送型物流中心，構建城市配送節點與通路體系，加強城市配送網與區域配送網的有效銜接，使國際物流、區域物流、城市配送物流協調發展，建立功能完善、高效低耗的綠色物流體系。
　　
　　3．注重專業市場的物流功能配套，推進農產品產銷一體化建設
　　注重開發專業市場的物流配送服務功能，整合供應鏈中的上下游合作企業，提高物流配送服務的效率和降低運營成本，建設協作型的物流服務體系。以管理上的高度信息化為保障，以信息共享、物流資源的協同調度為手段，通過優勢互補，使農產品的供銷參與方協作共進。以中心批發市場或大型專業批發市場為龍頭，采取直接投資、參股、加盟與建立長期合作協議等多種方式，實現農產品批發市場之間的聯合，形成農產品集散并最終進入城市零售終端市場的流通網絡，提高農產品的流通效率。
　　
　　4．加快快速消費品行業物流的垂直整合，著力培育一批具有城市配送功能的大型物流企業，
　　發揮大品牌制造商在供應鏈中的領導作用，引導和促進相關企業在物流業務方面的合作，實現共同配送，以物流企業為主體，以資本為紐帶，通過有效的市場機制形成大型的城市配送企業。
　　
　　5．加強城市配送企業的信息化建設
　　這些工作主要是：推動現代信息技術，如：RF、電子標簽在進貨、揀貨等各環節的廣泛應用，提高揀選備貨的效率：推動3s技術(Gl|RS|GPS)在城市配送運輸過程的廣泛應用，通過公共信息平臺的建設，建立市內貨運車輛調度系統，優化貨運路線，提高送貨效率；鼓勵承擔城市配送任務的物流企業參與城市配送的信息化建設，支持鼓勵這些企業引進、自主創新使用現代信息技術、提高運營水平。
　　
　　6．加速推進城市配送標準化的建設
　　圍繞現代物流中自動識別技術的應用和現代物流服務標準化這一切入點，抓緊制定對上海城市配送有重大影響的物流技術標準、物流信息標準、物流管理標準、物流服務標準。
　　
　　7．發揮行業協會的重要作用
　　通過行業協會規范城市貨運市場的經營行為，建立貨運企業信用評估系統，維護運輸市場秩序。在政府的統一指導與協調下，以行業協會為主導，聯合高校與企業共同促進城市配送管理人才的培養和城市配送理論與技術的研究。
　　
　　(編輯　劉