我國建筑企業(yè)索賠管理的落后狀況分析

　　摘要：本文針對我國工程索賠的現(xiàn)狀，論述進行索賠研究的必要性，如果我國索賠管理落后的現(xiàn)狀得不到改善，將會造成一系列的不良后果。
　　關(guān)鍵詞：索賠；合同管理；國際貿(mào)易；貿(mào)易術(shù)語；承包商；業(yè)主；風(fēng)險
　　
　　索賠管理概況
　　
　　和國際上先進國家相比，我國的建筑企業(yè)索賠管理水平都是相當(dāng)落后的。在改革開放以后，在國際承包業(yè)務(wù)的開展過程中，這方面的教訓(xùn)是慘重的。合同管理和索賠工作一直是我國承包管理過程中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。我國的建筑企業(yè)無論做總承包還是分包，在合同管理和索賠方面都蒙受過巨大的損失。
　　1、索賠意識薄弱
　　對索賠和索賠的重要性認識不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國的承包商也逐漸提高了對索賠重要性的認識。一些大的工程公司成立了專門的索賠機構(gòu)。
　　2、索賠的概念認識模糊甚至錯誤
　　在我國的工程承包行業(yè)中，對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭端，更不愿打官司，事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達的國家，沒有一項合同可以沒有發(fā)生索賠就結(jié)束。索賠完全是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是在合同實施過程中的一項正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本因得到的合理償付。
　　3、理論研究落后，定量研究不足
　　由于我國的研究機構(gòu)或承包商很少有專門從事索賠管理研究的。使索賠理論遠遠落后于實際的需要，尤其是索賠定量分析方面的研究，在我國尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開展。
　　4、索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏
　　由于我國承包商對索賠的模糊認識，往往在索賠實踐中喪失很多很好的索賠機會，不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機會，很少對索賠進行系統(tǒng)總結(jié)，或?qū)Φ湫桶咐M行收集整理。事實上，歷史上一些典型的索賠案例是對類似工程索賠的有利依據(jù)。
　　
　　索賠落后產(chǎn)生的不良后果
　　
　　我國的合同法律環(huán)境不夠好，不能為索賠提供足夠的技術(shù)支持和程序保障。從小環(huán)境上說，工程從招投標(biāo)階段開始，承包商在業(yè)主面前都處在一個很被動的位置上，承包商不敢得罪業(yè)主，害怕提出索賠會破壞兩方的關(guān)系，就這樣，索賠被人為地回避了。但是，工程進程中的各種不確定因素所帶來的損失風(fēng)險并沒有消失，而且這個成本必定要有一個承擔(dān)者。表面上，這個風(fēng)險成本全部由承包商承受了，而實際情況并非如此，在本來利潤就很低的市場環(huán)境下，承包商在整個工程進展中承擔(dān)了巨大的成本壓力，只能不擇手段的壓低成本，甚至偷工減料或虛報工程量。回避索賠的結(jié)果是，索賠的部分風(fēng)險和成本轉(zhuǎn)移，推動了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。承包商的利潤無法在正常情況下得到保障，只能通過非正常的手段進行彌補。而這種情況下最直接的結(jié)果是工程質(zhì)量的降低，進一步的作用是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)普遍的不能充分執(zhí)行。使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。甚至導(dǎo)致人們普遍認為完全的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不可能的，是不近人情的。總之，承包商和業(yè)主的風(fēng)險承擔(dān)的不對稱性已經(jīng)扭曲了正常的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在實際工程中人們更尊重習(xí)慣，而不尊重規(guī)范與法律。
　　索賠薄弱使我國承包商在國際承包市場喪失競爭力，并很可能在我國市場逐步開放后，在國內(nèi)也處于劣勢。前面已經(jīng)論述，工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多的由承包商承擔(dān)，承包商要保證足夠的利潤，必然要將由此增加的費用計算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過程中的報價增加。而現(xiàn)在的國際承包市場低報價是中標(biāo)的最大影響因素，如果強行壓低報價，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難。總之，如果不能利用索賠手段將一些補償性費用獨立于預(yù)算成本之外，在國際承包市場上，我國的承包商與索賠管理完善的承包商無法競爭。對于國內(nèi)建筑市場，中國在加入世界貿(mào)易組織之后，市場的進一步開放是必然的，隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢加重，索賠薄弱的這一系列問題在國內(nèi)市場也會凸顯出