產業集群技術創新存在的問題與對策

　　摘要：技術創新能力是產業集群生存與發展的基礎，本文分析了目前我國產業集群在技術創新方面存在的問題一產業集群內企業的技術研發能力弱、創新環境與社會資本缺失、有效的制度供給不足和企業缺乏充足的創新資金等，并就如何提升產業集群的技術創新能力提出相應對策建議。
　　關鍵詞：技術創新；創新環境；融資環境
　　
　　產業集群技術創新的三個層面
　　
　　1、空間集聚層面
　　波特在《國家競爭優勢》一書中的“鉆石”模型包含四種因素，即要素條件、需求條件、相關支撐產業、廠商戰略結構和競爭，指出地理上的集中使四種相分離的因素相互作用，促進技術的創新和升級：企業的技術創新成果出現，會使鄰近的競爭者嫉妒與模仿；企業群與大學、科研機構的接近便于二者的相互支持，推進技術成果的商業化進程；供應商也會因靠近研究與開發活動而創新；企業員工間的互動、跳槽等行為也會促進技術創新成果的擴散；產業集群內“挑剔”的顧客通常也是產業集群的一分子，所以產業集群內的公司與獨立的公司相比，能更好地了解市場的需求，以便及時進行創新；當地的同處于價值鏈上的供應商和合作伙伴能夠緊密地參與創新過程，并進一步確保與客戶需求一致。
　　2、知識交流層面
　　國內外學者們通過研究發現，在產業集群內存在知識的“累積效應”以及快速的流動。產業集群內存在兩類知識，一類是編碼化知識，一類是隱含經驗類知識。第一類知識可通過書本、媒體、網絡等手段獲得，基于這類知識的技術創新活動對區位選擇的要求相對不是特別嚴格。然而占據整個產業集群知識的絕大部分且對技術創新極為重要的是第二類知識，這類知識很難通過一般的渠道獲得，它們通常隱藏在專家、工程師和技術人員的頭腦中，個人屬性極強。企業、大學、科研機構和中介組織在地理上的集聚便于企業通過產業集群行為主體間的互動建立穩定和持續的關系，為組織內部和不同組織間的隱含經驗類知識準確地傳遞和擴散創造條件，從而利于技術創新活動的開展。
　　3、相似文化和價值觀層面
　　產業所集聚的區域，通常是一個擁有相似或相近文化背景下的區域。相似的文化背景、共同的價值觀往往會使產業集群內部行為主體間的非正式關系大量產生，而技術創新活動所需要的隱含經驗類知識就在這種情況下得到傳遞。因此，現在也有許多學者通過研究產業集群內部文化來研究技術創新活動，他們首先將社會資本的概念引入產業集群分析。所謂社會資本，是指存在于產業集群內部，通過促使行為主體進行互動而產生的資源，表現為諸如信任、協作和規范等行為特征2。社會資本是一種結構性資源，蘊含于產業集群內部本身，不像貨幣資本那樣實際。社會資本涉及的信任、規范等概念是產業集群內主體行為賴以發生的社會背景，規范則是為一般產業集群成員所接受了的行動的規律性或規則。較高的信任水平和有效的規范能夠降低產業集群內成員非正式交往的風險，減少機會主義發生的可能性，從而促使互動的發生。大量的專家、工程師、技術人員在擁有這類社會資本的地域上集中，以較低的信息成本實現面對面的交流，促進了新技術成果、隱含經驗類知識的擴散速度，從而刺激了企業的技術創新活動。
　　
　　我國產業集群技術創新存在的主要問題
　　
　　1、產業集群內企業的核心技術研發能力弱。
　　國內大多數產業集群，產業集群內企業核心技術擁有量很少，產品設計水平和產品技術含量低，對技術與裝備的系統集成能力差。我國目前產業集群的特點是制造能力較強而技術能力卻相當弱、產業規模較大而附加值卻相當低、硬件規模較大而軟件規模卻很小、單機生產能力較強而系統集成能力卻很弱。大部分企業主要產品的技術含量較低，高新技術及高附加值產品比重小。產業集群的行業關鍵技術大多依靠引進和模仿國外技術，自主研發的關鍵共性技術很少。從利用知識方面看，產業集群內企業利用外部知識和信息的能力較為薄弱。
　　2、產業結構水平低。
　　目前我國相當數量產業集群的企業，多以低成本為基礎實施產業集聚，這種勞動密集型加工工業的附加值很低，知識和技術的擴散十分有限，容易受到外部市場動蕩的打擊，產業集群內企業發展存在著大而不強的隱憂。多數產品檔次不高，僅以低質量經營為主。從需求角度來看，產業結構以勞動密集型為主，因近年來內需不足問題的長期存在，產業集群內企業要想繼續擴大市場份額、增加國內需求，難度很大；從供給角度來看，由于勞動密集型產業的進入門檻較低，導致傳統產業集群技術創新能力不足。
　　3、創新環境與社會資本缺失。
　　從社會資本與創新環境來看，我國產業集群技術創新能力不足和區域創新乏力，主要是因為社會資本薄弱和有效的創新環境缺失。社會資本薄弱，是指區域內企業間以及企業與相關機構之間缺乏基于信任的合作基礎與相互聯系的紐帶，無法形成合作的創新網絡。創新環境缺失是指產業集群企業技術創新在社會環境、制度環境、法制環境、人文環境等方面還存在著比較嚴重的缺陷。
　　4、有效的制度供給不足與政府政策失靈。
　　我國政府制定的產業發展和技術創新規劃主要遵循的是線性思維模式，即存在著就技術談技術的傾向，把注意力主要放在如何投入更多的人力、物力去研究開發新技術，忽視了技術創新的復雜性特征，忽視了創新環境對技術創新的影響。同時，政府及不少企業常常把技術創新過程看作是一個管道，認為只要有研發投入，管道的另一端就應該有產出。而且，對技術發展的評價指標也主要依賴于研發投入和產出的多少，忽略了技術創新本身應該是一個復雜的、互動學習的社會化過程。當發現科學技術水平發展緩慢和技術創新能力較弱時，不是從克服制度缺陷上找原因，而是希望通過提高創新意識、加強技術進步指標考核等方面扭轉局面，結果往往勞而無功。
　　5、產業集群企業的融資環境差。
　　目前大多數產業集群內缺乏完善的金融服務機構，民間風險投資不足，企業融資困難，尤其是產業集群內的中小民營企業貸款難。而目前我國很多產業集群內的企業絕大多數都是中小民營企業，這勢必導致企業缺乏自主技術創新的經濟基礎。
　　
　　提升我國產業集群技術創新能力的對策建議
　　
　　1、營造有利于產業集群技術創新合作的制度環境。
　　我國目前大多數產業集群，其中大部分企業規模普遍較小，經營行為具有明顯的投機性和短期性。政府在規范產業集群競爭秩序方面應該承擔起責任，在規范企業行為和產品質量標準方面下功夫。一要盡快建立產品質量論證監督機構，由政府部門向其授權定期檢查產業集群內企業的產品質量并向外部發布結果，使客戶比較容易就能甄別附加值不同的產品，降低仿造者的潛在收益，增加仿造的難度。二是加強對企業技術創新產權和知識產權的保護。企業要加強法制觀念，形成知識產權保護意識，保證自身利益不受侵犯。
　　2、政府應該主導和支持關鍵重大技術的研發。
　　不論是美國等發達國家，還是韓國等新興工業化國家，都高度重視政府在關鍵技術領域的主導作用，采取各種措施支持企業突破關鍵技術和重大技術。例如，韓國的CDMA技術居全球領先地位，就是政府舉全國之力把核心技術買來，通過公共服務平臺，提供給許多企業享用，并鼓勵企業在此基礎上繼續研發并迅速產業化。日本的彩電芯片研發也是通過國家集中開發，把專利供眾多企業享用，使得企業在發展階段就有能力研發。當前，在我國企業研究投入不足、國家研發資金有限的情況下，應集中資源，把有限的政府引導資金投入到重大公共技術和關鍵技術研發項目上，讓廣大企業能夠公平、低成本、低風險地享用技術研發成果，并利用這些技術成果進行二次創新，提高技術創新能力和競爭能力。
　　3、增加中小企業技術創新的融資渠道。
　　(1)進一步深化國有商業銀行和整個銀行體系的改革。政府要按照市場機制的內在要求，進一步深化國有商業銀行和整個銀行體系的改革。逐步實行浮動利率，實現市場資金投向的市場導向，摒棄國有商業銀行只服務大企業的傾向，設立專為產業集群內民營中小企業提供融資服務的金融窗口和金融機制，保證廣大中小企業的技術創新活動有充足的資金支持。(2)繼續大力發展中小企業信用擔保。由政府組織中小企業貸款擔保機構，這是解決中小企業貸款難的一個有效途徑。積極總結產業集群內目前已經推行的中小企業信用擔保公司的成功經驗，繼續大力發展中小企業信用擔保公司，為中小民營企業信貸需求提供系統性擔保。(3)采取多種方式和渠道廣籌資金。由于技術創新存在一定的風險性，因此應鼓勵風險投資，廣開投資渠道。政府應全面開放市場準入，加快投資管理體制改革。可采取“銀企結合”、“銀技結合”、合作籌資、抵押貸款、向風險投資公司或風險投資基金尋求資金、通過資本市場融資、建立風險投資機制等多種有效手段，鼓勵和引導社會資金投向企業技術創新領域。(4)繼續加大對“技術創新基金”的投入。技術創新基金是用于支持中小企業技術創新的政府專項基金。它通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，加快高新技術產業化進程。技術創新基金應按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種中小企業的技術創新活動，并有效地吸引企業、風險投資機構和金融機構對技術創新活動的投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的技術創新活動投資機制，營造有利于中小企業技術創新的良好環境。
　　4、加強工業園區建設。
　　創建工業園區，不僅可以幫助企業解決工業用地緊張的局面，還可以解決農村地區因工業企業布局分散造成的各種資源浪費和配套基礎設施不完善的問題。工業園區帶來明顯的集聚效應，有利于區內企業之間的正式和非正式交流和合作，加快信息傳遞，樹立良好的產業集群和企業形象，爭取更多的商機，推動企業技術創新。只有解決了中小企業土地資源瓶頸等問題，才更有利于整個產業集群技術創新能力的提升。
　　5、完善“產學研”合作機制。
　　技術創新包括研究開發、生產和市場開拓三大環節，要提高產業集群企業的創新能力，必須重視“產學研”密切合作關系。要努力吸引更多的高校、科研院所和實驗室落戶到產業集群內，或者在產業集群內建立分支機構，通過一定的方式使更多的產業集群內的企業同高校、科研機構、相關的實驗室建立定向聯系。企業人員可以通過不定期的訪問這些定向聯系的實驗室，向研究人員就他們遇到的技術問題進行咨詢，并了解這些機構所從事的研究可能帶來的機遇與幫助。
　　6、充分發揮行業協會作用。
　　行業協會等服務機構對產業集群技術創新的促進作用主要在于他的專業化程度高、組織形式先進。由于集聚了信息、技術、投資、管理等方面的專家，為企業提供專業化服務，幫助企業獲得市場機會和投資，可以有效地降低技術創新風險，加快新技術進入市場的速