批發市場話消防

　　隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，商品批發市場已成為人們日常光顧的重要場所。然而，由于批發市場內攤位密集、人員流動量大、經營性質復雜，經營品種繁多等諸多因素，導致市場消防管理喜憂參半，消防安全狀況參差不齊，一旦發生火災，極易造成群死群傷，損失慘重。2002年3月1日，四川省南充市達享副食品有限公司批發市場發生特大火災，造成19人死亡，輕重傷21人；2006年10月11日，北京新發地水果市場冷庫發生大火，過火面積達兩千平方米，大量冷凍進口水果和肉被燒毀，雖然未造成人員傷亡，但市場總損失卻達千萬元；2006年11月，深圳一農貿市場著火，此次火災造成一商鋪老板一家四口一死兩傷，還另有一員工被燒死，教訓慘痛……
　　近日，筆者對青島市商品批發市場的消防安全環境進行了調查，現就存在的問題和消防措施談一些個人的意見。
　　
　　一、批發市場消防管理中存在的突出問題
　　
　　(一)市場未經消防部門審核驗收擅自開業，留下先天性火災隱患，最終成為消防監管“老大難”，久拖不決。如在青島市已成規模的即墨路商品批發市場，1997年10月正式開業，市場建筑面積22000余平方米，地下二層，固定攤位995戶，日成交額達上百萬元。但由于當時市場工程竣工之后，未報經消防部門驗收倉促開業，致使市場至今仍存在防火分區面積過大、未設置機械防煙設施、機械排煙設施和無法正常運行、經營廳隔斷用可燃材料裝修等重大隱患，消防部門經多方協調，隱患整改取得一定進展，并于2005年11月成立了青島市首支市場消防隊；利津路小商品批發市場是1994年由青島火柴廠內部廠區改建的大棚市場，現有攤位業戶200余家，由于在市場建設初期，工程未報經消防部門審核驗收，導致市場與周圍居民住宅樓防火間距達不到規范要求，一旦發生火災，勢必毗禍周圍居民。近年來，消防部門多次對該市場下達《重大火災隱患整改通知書》，責令限期整改，由于種種原因，隱患至今無法解決。
　　 (二)市場消防安全管理制度不健全、不落實，市場消防管理混亂。
　　 市場管理責任不清、制度不落實，直接導致市場消防管理混亂：一是市場各經營攤位業主消防違法違章現象嚴重。表現在市場業戶擅自圈占消火栓、不經申報采用大量可燃易燃材料裝修、電線亂拉亂扯、店內違章住宿、商品擺放堵占消防通道，致使市場猶入消防隱患的“大火爐”。二是消防值班不到位，從歷年市場火災分析看有40％以上的市場火災發生在夜間。但從調查情況看，商品市場夜間消防值班人員脫崗、睡崗、替崗現象較為突出，在青島公安消防機構組織的全市消防夜查行動中，現場檢查的10家商品批發市場中，有6家市場存在此類問題。利津路小商品批發市場無值班人員，澳柯瑪裝飾材料市場、即墨服裝批發市場值班人員睡覺，一旦起火，后果無法想象。三是市場經營業戶轉租轉借攤點攤位，市場管理部門對此一無所知，消防責任無人承擔，安全責任制得不到落實，市場消防安全管理實際成了“空中樓閣”。
　　(三)市場從業人員成分復雜，消防安全素質低，自防自救能力差。由于從事攤位經營的業戶、業主來自社會各個層次，文化水平高低不一，消防安全素質參差不齊。市場管理人員又“無暇”對市場經營業戶進行消防宣傳教育，致使90％以上的業主沒有經過消防安全培訓，對消防常識知之甚少，有的經營業戶竟然連火警電話這樣最基本的消防常識都不知道，“110”、“112”、“119”混為一談。40％以上的業主不會使用滅火器材，不懂得最基本的逃生自救措施。一旦發生火災只能望火蔓延。
　　(四)市場消防設施缺乏，室內市場建筑消防自動設施不能正常運轉，形同虛設。根據公安部《集貿市場消防安全管理規定》“市場各攤位應在市場主辦或合辦單位組織下配置相應的滅火器材”。但從目前市場配備消防器材情況看，大多數市場內所設滅火器材達不到規范要求，數量不足，配置型號不對。在易發生固體火災的場所配置的是以撲救液體和氣體火災為主的BC型干粉滅火器。有的滅火器材由于長期缺乏保養、維護，滅火劑失效，發揮不了應有的作用。而設有建筑消防自動設施的大型室內市場卻因設置故障頻發，形同虛設。此類隱患整改起來往往較為困難。
　　
　　二、批發市場消防措施殛待加強
　　
　　(一)嚴格市場登記手續，建立消防工作“一票否決”制度。工商、財辦等管理部門在進行審批發證登記工作中，應將消防安全作為市場登記的首要條件，對新建設市場未經消防部門審核驗收或驗收不合格的單位一律不予登記辦證，對原已登記辦證的市場則由工商、財辦、消防等部門組成聯合檢查組進行全面的消防安全檢查，凡存在重大火災隱患特別是未設防火分區，疏散通道堵塞，建筑消防自動設施嚴重故障等未在限期內整改的，應撤消其市場登記證件，并報請當地政府部門予以關停。
　　(二)加大對商品批發市場的消防專項治理力度，從嚴整治消防違章行為。批發市場作為人員流動量大、攤位眾多的公眾聚集場所，各類消防不安全因素有可能隨時出現。公安消防機構應將商品市場的消防安全列入一項長期的消防專項治理內容。從市場的消防審核“源頭關”，消防驗收“竣工關”，市場管理的“監督關”人手，嚴格監督，嚴格管理。治理過程中應聯合市工商、財辦等部門，針對市場消防安全薄弱環節研究制定工作對策，組成聯合檢查組，在發動全社會開展對違章商品市場違法現象進行群眾舉報，市場自查自糾、互查互糾的同時，加大對市場單位的監督檢查和整改力度。對檢查發生的火災隱患和消防違章應嚴格按照消防法律法規要求從嚴處理，該罰款的罰款，該傳喚的傳喚，決不姑息。對因攤位違章造成火災事故的依法追究肇事者或行為人的責任，加大處罰力度，并通過新聞媒體曝光，以儆效尤。
　　(三)強化市場經營管理者和個體業戶的消防安全主體意識，建立完善市場消防安全管理長效運行機制。市場管理部門應嚴格按照公安部令61號《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》要求，建立專門消防管理機構，按照《集貿市場消防安全管理規定》設立專(兼)職防火員、成立義務消防隊，自覺完善各項消防安全管理制度，建立消防巡查檢查制度，設立專門消防檔案。對二家或二家以上共同經營的商品市場，應按照《集貿市場消防安全管理規定》要求成立防火工作領導小組，共同負責市場的消防管理工作，堅決杜絕“市場共同經營，消防安全無人管理”的現象發生。市場管理部門、市場攤位業主應層層簽定《消防安全責任書》，通過建立業戶消防“互聯網”，業主消防責任連帶制等多種方式互相監督、互相制約，自覺維護正常的市場消防監督力度的同時，要積極幫助和督促市場經營單位建章立制，進一步完善市場消防管理機制，探討市場經濟條件下消防管理的新思路，建立市場消防安全管理的長效機制。
　　(四)加大對市場管理人員、經營業戶的消防安全培訓教育力度，提高市場從業人員的消防安全素質，增強自防自救的能力。鑒于市場從業人員成分復雜人員流動性大，消防安全素質參差不齊等特點，必須從實際出發，因地制宜。首先是加強對市場管理人員的消防培訓，公安消防部門應將提高市場管理人員的消防業務素質做為消防培訓的重要內容，通過分期分批地有針對性地舉辦專業消防業務培訓，參與聯合檢查等多種形式，提高此類人員的消防素質；二是積極開展對市場從業人員的消防宣傳教育。市場管理部門可通過舉辦培訓班，以會代訓、互幫互教、開展消防知識競賽、印發消防宣傳資料，使市場大張旗鼓地廣泛宣傳消防法律法規。在市場內張貼消防警示語、懸掛消防宣傳口號等方式，形成濃郁的消防宣傳氛圍，最終達到市場每個經營攤位業戶“耳濡目染消防常識，事必躬親消防器材”的效果；三是適時開展消防逃生演練。每個市場管理單位應針對市場實際制定相應的疏散逃生方案。手把手的言傳身教每個經營業戶懂滅火常識、懂基本的逃生方式、會使用滅火器材。市場管理部門每年至少組織1—2次逃生演練；四是加強對義務消防隊員的消防培訓力度。使其達到既熟練消防設施操作，又懂得撲救初期火災的戰術，并能進行常規的消防安全檢查，發現火災隱患和消除消防不安全因素。以進一步凈化市場消防安全環境，增強市場抵御火災的能力。
　　（摘自《山東消防》）