優化思想政治建設中的激勵約束機制探討

　　摘要：思想政治建設中要樹立人本理念，就要充分發掘人的本性，科學設計合理的激勵機制，建立健全完善的監督約束機制，并在實際的思想政治工作中優化組合，最終建立一整套強激勵強約束的制度規范，達到思想政治工作教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、關心人、幫助人的目標。
　　關鍵詞：以人為本；激勵；約束
　　
　　思想政治建設是革命化建設的核心，是引導全軍干部戰士拒腐蝕，永葆人民軍隊革命本色的可靠保證，必須擺在全軍各項建設的首位。胡錦濤總書記在全國宣傳思想政治工作會議上明確指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。”思想政治建設要體現以人為本，以官兵的全面發展為己任，就要克服單一目標傾向，著眼于人的整體素質的提高；克服短期目標傾向，著眼于人的長遠發展需要；克服忽視人性發展的傾向，著眼于開發工作對象的潛能；克服自我服務的傾向，著眼于為軍營和諧發展創造良好的條件。
　　思想政治建設中的以人為本，就是要充分發掘人的個性，針對不同個體的特殊性，發揮廣大官兵的主觀能動性，優化設計行之有效的激勵約束機制。關于人的本性，歷來說法不一，比較典型的有亞當斯密的“經濟人”與梅奧的“社會人”，還有后來管理學家的“復雜人”和“文化人”，性惡性善在理論界至今仍爭論不休，其實人是兩面性的結合體，作為軍隊思想政治工作者，應發揮廣大官兵理性合作積極的一面加以激勵，擯棄其短視自利消極的一面加以約束。
　　
　　一、發揮主觀能動性，科學設計合理的激勵機制
　　
　　如果激勵主體對激勵客體的激勵方式只有一種，由于邊際效用遞減的原因，隨著時間的推移和激勵次數的增多要達到相同的激勵效果，花費的成本就會變得越來越多。同時如果實行多種激勵方式，但激勵方式不恰當，也不能收到良好的效果。因此要根據不同激勵客體的不同特性，實施物質與精神的多重激勵。
　　赫茨伯格告訴我們，滿足各種需要所引起的激勵深度和效果是不一樣的。物質需求的滿足是必要的，沒有它會導致不滿，但是即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的、不能持久的。要調動人的積極性，不僅要注意物質利益和工作條件等外部因素，更重要的是要注意工作的安排，量才錄用，各得其所，注意對人進行精神鼓勵，給予表揚和認可，注意給人以成長、發展、晉升的機會。美國管理學家皮特（TomPetes）曾指出精神激勵是在較高層次上調動組織內員工的工作積極性，其激勵深度大，維持時間也較長。軍隊干部在部隊任職時間比較長，要對其進行長期而有效的激勵，精神激勵是主要的手段。另外，軍隊是執行國家政治任務的特殊集團，軍隊干部的工資福利是按照總部剛性規定嚴格下發的，因此，經常性的思想政治工作更應注重精神層次的激勵。
　　（一）禮物交換
　　美國著名管理經濟學家蓋瑞J.米勒曾經說過，理想的激勵機制是這樣的：在其中下級會發現，分享私人信息并努力達到組織目標是符合他們自己利益的，它同樣也是這樣的：在其中上級會發現，再通過誘導下級采取高效率的行動外，再也沒有其他更有效的激勵來增加剩余了。禮物交換式管理使管理雙方的處境都得到改善，管理者給予的高度信任會得到被管理者努力工作的饋贈。軍隊思想政治工作也應該是這樣，上下級相互溝通信任，上級給下級一定的運用規章制度的彈性，采用適當的分權機制，使其有一定的自主性，下級將會回報高效的工作成績。禮物交換正是上下級間規避縱向管理兩難困境的必要手段。
　　（二）聲譽機制
　　追求良好的聲譽本身就是人實現自我的內在需要。對于經常更換工作崗位的部隊廣大官兵而言，聲譽這種人力資本更加至關重要。良好的聲譽有利于干部自身得到充分的任用與適時的提拔；對于管理活動而言也能做到人盡其才。在部隊內部干部的聲譽既是他長期從事本職工作的結果，又是他擁有晉升機會的一種重要證明。聲譽機制可以作為干部選拔任用中關鍵的信息披露機制，用于解決信息不對稱所產生的“逆向選擇”問題。聲譽的核心是信任，信任是交往的前提。部隊干部只有通過建立良好的聲譽，創造出有利于部隊整體建設的業績以獲得上級對于其決策能力的認可，創造出部屬對于其領導能力的信任，才能勝任各種不同的職位。
　　（三）產權機制
　　在新軍事變革大潮席卷全軍部隊的同時，部隊大量引進了新科技裝備的技術干部，軍營為這些技術干部創造了很好的創業氛圍，他們一開始愛崗敬業的熱情很高，但是由于部隊的傳統觀念，苦勞是下屬的，功勞都是領導的，這些科技干部往往看到自己的“前輩”干好干壞一個樣，抑郁不得志，往往會心灰意冷，不愿意踏實干工作。那么建立一套完善的產權機制，使他們擁有一定的剩余索取權，對于激發這些科技干部的創業熱情，激勵他們愛崗敬業，是非常必要的。明晰的產權機制是科技創新的源泉，是新軍事變革不竭的動力，為什么中國軍工科技遠遠落后于西方強國，很多核心技術只能模仿，其中產權機制扭曲就是一個重要的原因。
　　（四）目標相容機制
　　目標是組織對個體的一種心理引力。所謂目標激勵，就是確定適當的目標，誘發人的動機和行為，達到調動人的積極性的目的。設計適當的目標，能夠激發人的進取心，調動人的積極性。我們知道，人的行為都有一定的目的，都是為了達到某個目標，所以目標本身就是一種刺激，能對人們起激勵作用。但是，設定了目標還不一定有激勵的功能，思想政治工作中組織與個人也是委托代理的關系，委托人與代理方的目標函數經常不一致，只有協調好雙方的關系使雙方的目標具有一致性，引導官兵自覺而又積極的完成組織的既定目標，這樣才既能有效地節約行政成本與管理成本，又能更好的完成新軍事變革部隊建設中的各項任務。同時，軍隊講個人利益與集體利益發生沖突時，個人服從集體，但是作為思想政治工作者，當組織目標的實現要損害個人的時候，也要做好補償工作。
　　（五）競賽機制
　　競爭經常使人面臨挑戰，使人有一種危機感；正是這種危機感和挑戰，會使人產生一種拼搏向前的力量。因而在用人、選人、工資、獎勵等管理工作中，應充分發揮優勝劣汰的競爭機制。目標責任制在于使人有明確的奮斗方向和責任，迫使人去努力履行自己的職責。適度的壓力機制可以引導并行同質的管理客體的良性競爭。既要鼓勵基層干部苦干實干以期得到晉升，同時也要看到，部隊晉升職位有限，對于那些沒有得到提升而平時工作表現突出的干部更要加以引導和激勵，可從活動經費中抽出部分資金實施物質等其他獎勵形式。
　　（六）參與機制
　　現代人力資源管理的實踐經驗和研究表明，現代的員工都有參與管理的要求和愿望，創造和提供一切機會讓員工參與管理是調動他們積極性的有效方法。對于組織的重大決策要經常征求下屬的意見，通過參與，形成個人對組織的歸屬感、認同感、可以進一步滿足他們自尊和自我實現的需要。
　　
　　二、克服機會主義傾向，建立健全完善的監督約束機制
　　
　　激勵與約束是思想政治工作的兩個基本手段，組織通過激勵來強化，通過約束來抑制個人的某些和組織目標不一致的行為。只有當科學的激勵機制和有效的約束機制相互配合才能產生良好的整體效應，使個人的行為正確、高效持續地達到組織目標。管理者違背委托人的利益目標，其最主要的條件就是雙方的信息不對稱，即管理者了解的信息比委托人準確完整。避免“道德風險”和“逆向選擇”的出路就是委托人獲取更多更準確的信息，對管理者進行約束。
　　
　　（一）紀律約束與制度規范
　　現代制度經濟學認為，制度對每一個經濟決策者進行約束，這種約束使得每個人要對自己的決策后果承擔責任，理性人都有搭便車的激勵，都有偷懶的沖動，軍人也不例外，作為思想政治工作者，就是要嚴明紀律規范制度并嚴格貫徹落實，使組織中的個人認識到偷懶搭便車是有風險的，而且這種風險帶來的損失使他們得不償失，這樣他們才能自覺規避道德風險。好的制度是基于對人性壞的設計，沒有壞人，只有壞的制度。通過建立事前監督和事后懲罰機制使官兵自動放棄敗德行為。當前，社會主義市場經濟蓬勃發展，在這個利益多元化的時代，面對各種誘惑與挑戰，思想政治工作中建立健全完善的規章制度和嚴格的紀律以約束官兵的行為舉止是非常必要的。
　　（二）道德約束與文化熏陶
　　制度規范和倫理道德規范，使人的行為有所遵循，使人知道應當做什么，如何去做并怎樣做對。制度是一種有形的約束，倫理道德是一種無形的約束；對于軍隊而言，前者是部隊的法規與紀律，是一種強制約束，后者主要是自我約束和軍營文化約束。和諧軍營文化的熏陶使得軍人的精神世界更加豐富，精神境界進一步提高，于是道德約束將轉化為官兵自覺的行為。軍隊思想政治工作要通過建立和諧的軍營文化，培養軍人良好的道德情操，通過開展多種形式的文體活動，充實官兵的精神生活，讓道德的力量轉為官兵自覺行為的動力。
　　（三）信息反饋與動態監管
　　由于個人的行動具有不確定性，那么通過信號傳遞原理經常性地開展談心交心、側面了解、民主評議等多種渠道來了解官兵的各種情況，正所謂知己知彼百戰不殆，只有充分的掌握官兵的信息才能牢牢把握思想政治工作的主動權。因此，思想政治工作者要做到全面了解，全程監控，做到管理決策胸中有本，官兵動態心中有數。
　　三、優化激勵與約束的組合，形成強激勵強約束模式
　　激勵和約束是思想政治工作中的兩個重要手段。對于不同性質的工作，激勵和約束之間的替代性是不同的，如對于日常性工作，激勵和約束之間的替代性較強；而對于科研、創新性工作，激勵和約束之間的替代性較差。但無論什么性質的工作，激勵和約束機制都必須配合使用，否則就會出現很多管理問題。
　　此外，激勵與約束搭配使用的時候也有強度搭配的技術，激勵和約束按強度的搭配有四種組合：弱激勵／弱約束、弱激勵／強約束、強激勵／弱約束、強激勵／強約束。強激勵／強約束組合，是一種理想狀態，是當前軍隊思想政治工作中追求的目標。前面三種失衡狀態是當前思想政治建設中普遍存在的失衡狀態。
　　（一）弱激勵弱約束
　　主要表現在激勵與約束同時不足，但是他對管理者有這樣一種誘惑：節省管理成本。由于部隊管理者的這種短視行為，部隊里的小、遠、散單位大多處于一種無人管理，放任自流的狀態，這種激勵約束雙弱失衡狀態有可能使這些單位處于失控狀態，最終會給部隊建設帶來不可小視的損失。
　　（二）弱激勵強約束
　　這是思想政治工作中常見的失衡狀態，傳統的管理觀念信奉軍人絕對服從的信條，許多領導在思想政治工作中方法簡單粗暴，訓斥打罵是家常便飯，這些嚴重影響下屬的工作積極性，思想政治工作的效果會大為削弱。新時期新階段的軍隊政治工作就要改變這種傳統觀念，在注重制度約束的同時，加強物質與精神的雙重激勵，不斷激發官兵的潛能，發揮其主觀能動性為部隊建設作貢獻。
　　（三）強激勵弱約束
　　新單位剛剛成立或領導剛剛上任時的常見的失衡模式。單位要獲得發展，領導要獲得信任尊重，由于急于追求建設成效與工作業績，往往會加強激勵弱化約束，最終可能會出了成果，亂了軍紀，散了人心，得不償失。近期，許多科研院所責任事故頻繁發生，人才大量流失就是明證。
　　（四）強激勵強約束
　　這是激勵約束模式的平衡態也是思想政治工作追求的理想模式。激勵與約束并重，胡蘿卜與大棒雙管齊下，一方面發揚人的主觀能動性，加大激勵強度，通過各種物質激勵與精神激勵方式，激發官兵的潛能，鼓勵官兵達到預期的目標；另一方面，遏制人的機會主義，加強制度約束監管力度，規范官兵的行為舉止，建設和諧軍營。只有建立與完善強激勵強約束機制，才能真正發揮思想政治工作教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、關心人、幫助人的功能，為軍隊整體穩步快速的推進新軍事變革提供內在動力與制度保障。
　　（作者單位：南京政治學院上海分院）