執(zhí)著的追求

每一個人都有自己的追求，有的追求高貴，有的追求平凡，有的追求金錢，有的追求清廉，有的追求保守，有的追求創(chuàng)新，渝北區(qū)檢察院檢察官黃志貴也有自己的追求，他在中層干部競選中表白：“監(jiān)所檢察科是個‘冷’部門，有的人不愿干監(jiān)所檢察工作，認(rèn)為沒有反貪、公訴工作起眼，可是我覺得，監(jiān)所檢察工作是法律監(jiān)督體系中的一個部分。是不應(yīng)該缺失的?！彼?，黃志貴競爭上監(jiān)所科長后，就沒有停止過對工作創(chuàng)新向上的追求，在十年時間里干出了引人注目的成績，先后被評為渝北區(qū)十佳公務(wù)員、市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀派駐檢察官、市政法委公正執(zhí)法樹形象先進(jìn)個人。2007年6月18日，重慶市委市政府舉行集會，隆重表彰各行各業(yè)推選的100名“直轄十年建設(shè)功臣”，黃志貴作為檢察官的代表登臺領(lǐng)獎，為檢察機(jī)關(guān)爭得了榮譽(yù)。

“落后不怕，只要埋頭苦干，就能趕上先進(jìn)”

黃志貴任監(jiān)所科長的時候，恰恰是重慶直轄市成立的時候，伴隨著直轄市前進(jìn)的腳步，黃志貴在監(jiān)所檢察工作崗位上開始了對爭創(chuàng)先進(jìn)的追求。

監(jiān)所科配備有四個人，兩個駐所檢察，一個搞內(nèi)勤，剩下的就是科長一個“光桿司令”?？评锶松佟９ぷ鲄s不少，看守所執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)外罪犯執(zhí)法監(jiān)督，減、假、保監(jiān)督，還有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息材枓等，哪項(xiàng)任務(wù)完不成，工作就落在后頭。前任科長在位時，科里工作在全市考核中“幺鴨子”。黃志貴到位后，干警們在觀望，看新科長有沒有能耐帶領(lǐng)大伙爭先進(jìn)。

“要爭先進(jìn)，就要承認(rèn)落后，只有承認(rèn)落后，才能找出落后的原因，想辦法去解決，朝著先進(jìn)去努力。”黃志貴在開會時把想法拋了出來。

“是呀，工作落后，從來沒往根子上找原因。”大伙議論著。其實(shí)，監(jiān)所科工作沒少干，就是在監(jiān)督上顯得軟弱無力，一些棘手問題解決不了。黃志貴聽了大伙的發(fā)言，決定從抓棘手問題人手，找出癥結(jié)所在。

黃志貴到監(jiān)所科之前，區(qū)看守所發(fā)生過一起公安干警用警棍毆打在押人員事件。對這起違法事件，監(jiān)所科在監(jiān)督時有畏難情緒，害怕影響與看守所的關(guān)系。黃志貴就抓住這起違法事件開展調(diào)查。他通過與公安干警談話，與看守所領(lǐng)導(dǎo)交談，了解到之所以發(fā)生公安干警違法事件，除了公安干警執(zhí)法觀念淡漠外，還與駐所檢察人員自身要求不嚴(yán)有關(guān)，因?yàn)轳v所檢察人員要求公安干警在執(zhí)法中做到的，自己有時候卻做不到，要求公安干警在執(zhí)法中不得為犯罪嫌疑人帶食品，自己有時候卻帶著食品進(jìn)去，這就給執(zhí)法監(jiān)督打了折扣。

為了吸取教訓(xùn)，黃志貴對駐所檢察人員約法三章：要求公安干警在執(zhí)法中做到的，駐所檢察人員首先做到；要求公安干警依法辦事，駐所檢察人員也要依法監(jiān)督；要求公安干警文明執(zhí)法，駐所檢察人員也要嚴(yán)于律己，黃志貴的做法博得了公安干警的認(rèn)同，他們說：“檢察官為我們做出了榜樣，我們再出現(xiàn)違法的事說不過去?！?/p>

有一天，看守所兩位公安干警押解一名偷盜摩托車的犯罪嫌疑人去醫(yī)院看病，途中犯罪嫌疑人戴著手銬脫逃了，聽到消息后。黃志貴迅速帶人到脫逃發(fā)生地實(shí)地調(diào)查，又了解兩位公安干警在崗位的情況，后來查清是犯罪嫌疑人年輕力壯逃跑速度太快，兩位公安干警追逐未果造成的脫逃，黃志責(zé)緊鎖的眉頭才舒展開。黃志貴認(rèn)為，兩位公安干警涉嫌玩忽職守行為雖然顯著輕微，尚不構(gòu)成犯罪，但是工作嚴(yán)重失職應(yīng)該追究責(zé)任，于是建議公安機(jī)關(guān)給予兩位干警行政處分。

還有一次，外地公安干警帶了一名犯罪嫌疑人到看守所，由于沒有拘留手續(xù)，就通過區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)簽了同意寄押的批示，將犯罪嫌疑人寄押到看守所，看守所感到此事不妥，將情況向駐所檢察人員進(jìn)行了通報(bào)。黃志貴一聽就火了，“無正當(dāng)手續(xù)寄押犯罪嫌疑人屬于違法，這件事必須糾正?！庇谑?，黃志貴通過分管檢察長向作批示的公安分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交涉，并要求外地公安干警把犯罪嫌疑人的拘留證電傳到看守所，解決了寄押問題。

“問題找到了，就要解決好，這樣才能公正”

與黃志貴交往過的人都說，“老黃干工作喜歡較真，遇到執(zhí)法不公正的事他都要刨根問到底，哪一件事情沒辦好，他就放不下心，哪一個問題沒弄清解決好，他就睡不好覺。”

勞教人員呂建君、賀學(xué)智給黃志貴寫信，反映在送勞教前他們被關(guān)押在看守所長達(dá)324天和320天，由于勞教決定中沒有將這些時間計(jì)入執(zhí)行期，很可能使他們的勞教時間被無故延長，收到信后黃志貴心情很不平靜，他為一些工作人員因粗心造成工作失誤感到遺憾，也為勞教人員的合法權(quán)益受到侵害而焦慮。為了查清信中反映的事情，黃志貴帶人奔赴一百公里以外的墊江縣看守所核查情況，并向公安機(jī)關(guān)提出了糾正勞教期限錯誤的建議，使呂建君、賀學(xué)智在看守所被關(guān)押的324天和320天計(jì)入了勞教執(zhí)行期。

渝北區(qū)法院的法官們對頭發(fā)已花白的黃志貴印象很深，為了糾正案件判決中被監(jiān)管人員羈押時限的錯誤，黃志貴這些年帶領(lǐng)人員行程二千余公里，走遍了二十六個區(qū)縣的相關(guān)派出所，調(diào)查核實(shí)了590件涉及羈押時限計(jì)算錯誤的案件，向法院提出裁定申請后全部得到糾正。

今年6月8日，黃志貴和駐所檢察干警發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沈成林剛送入看守所就渾身帶傷，當(dāng)即對沈成林進(jìn)行了詢問，沈反映在派出所接受訊問時遭到幾名公安、協(xié)勤毆打，黃志貴認(rèn)為，保護(hù)在押人員的人身權(quán)利不受侵害是自己的職責(zé)，不論傷情是在所內(nèi)或所外造成的都應(yīng)調(diào)查清楚，對違法犯罪的人應(yīng)堅(jiān)決追究責(zé)任，在黃志責(zé)的監(jiān)督下，看守所把沈成林及時送往醫(yī)院接受治療。黃志貴又配合職偵局到沈成林被毆打的派出所謂查，經(jīng)過廣泛搜集證據(jù)材料，認(rèn)定民警李敏、協(xié)勤楊鋼涉嫌犯罪，對兩人予以立案偵查。

“思想不能禁錮。有利于監(jiān)督的事，要勇于探索”

“黃志貴喜歡動腦子，工作中遇到什么難題，只要一問他，保證能解決，”說這話的是到監(jiān)所檢察崗位工作不久的小丁。在小丁眼里，黃志貴屬于開拓進(jìn)取型的人，對工作始終兢兢業(yè)業(yè)。小丁腦海中銘記著外地檢察機(jī)關(guān)一批又一批到渝北區(qū)檢察院學(xué)習(xí)“一證通”制度的情景，所有來的人說得最多的話就是：“‘一證通’制度是解決超期羈押難題的一個創(chuàng)舉，這項(xiàng)制度實(shí)施以后，公、檢、法三機(jī)關(guān)在換押、提訊，提解方面的執(zhí)法行為得到了規(guī)范；擔(dān)負(fù)羈押任務(wù)的看守所能有效把握犯罪嫌疑人、被告人的訴訟進(jìn)程；案件羈押時限是否超期納入了嚴(yán)格的監(jiān)督程序；案件超期羈押追究責(zé)任機(jī)制也能得到啟動，很值得監(jiān)所檢察部門的同行學(xué)習(xí)。”其實(shí)，小丁還只說了黃志貴的部分“優(yōu)點(diǎn)”，黃志貴不僅喜歡動腦子，更喜歡把預(yù)防超期羈押的經(jīng)驗(yàn)寫成文字。黃志貴起草的介紹“一證通”制度的經(jīng)驗(yàn)材料被前來學(xué)習(xí)的八個省級院，三十一個地級院，四十七個縣級院帶了回去，還被上級機(jī)關(guān)的簡報(bào)和中央政法委調(diào)研座談會采用。在最高人民檢察院和國家檢察官學(xué)院主辦的人民檢察一中國檢察官，雜志上，黃志貴與他人合寫的有關(guān)“一證通”制度的文章先后被刊用，文章還獲得了高檢業(yè)務(wù)部門的獎勵。國家檢察官學(xué)院的一位教授在看了“一證通”制度預(yù)防超期羈押的文章后指出：“要關(guān)注和推廣檢察實(shí)踐中的創(chuàng)新成果，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的能動性，重慶的‘一證通’等工作成果，是切實(shí)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法的渠道和能力，增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效，突出法律監(jiān)督的客觀性的有益舉措。這些工作機(jī)制是創(chuàng)造性地開展了監(jiān)所檢察工作?！?/p>

長期擔(dān)任科里內(nèi)勤工作的何安全更是把一些事看在眼里，記在心里，黃志貴為了研究‘一證通’制度在預(yù)防超期羈押方面的制約功能，不知多少次熬更守夜查資枓，搜集案例，分析造成超期羈押的原因。為了設(shè)計(jì)出有利于“一證通”制度實(shí)施的“渝北區(qū)換押提訊提解證”，黃志貴畫了無數(shù)張表格，對七十多個欄目的內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)推敲，并且數(shù)十次聽取辦案單位干警的意見和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見，直到可行為止。令何安全感動的還有一件事，那就是黃志貴學(xué)電腦，在設(shè)計(jì)“一證通”制度的日子里，原本不懂電腦的黃志貴竟然喜愛上這玩意，那笨拙的手指在鍵盤上點(diǎn)擊就跟蹣跚學(xué)步的孩子一樣，“佩服，真的佩服。”何安全說起黃志貴學(xué)電腦的事，總是那樣激動。

老劉一直擔(dān)負(fù)著駐所檢察的任務(wù)，他是黃志貴設(shè)計(jì)“一證通”制度最好的見證人。在駐所檢察室，老劉翻開了“駐所檢察日志”，上面清清楚楚記錄了“一證通”制度實(shí)施前后看守所超期羈押數(shù)量發(fā)生的變化。老劉做過統(tǒng)計(jì)，在實(shí)行“一證通”制度之前的四年里，渝北區(qū)看守所平均每年超期羈押10件15人次，2003年實(shí)行，一證通，制度之后，區(qū)公檢法機(jī)關(guān)辦理案件4179件5250人，使用“一證通”規(guī)定的《渝北區(qū)換押提訊提解證》5350份，沒有發(fā)生一起超期羈押案件。一度影響司法公正的超期羈押問題得到有效遏制，老劉還掰著指頭說：“過去超期羈押嚴(yán)重時，在押犯罪嫌疑人對羈押時限超期反映強(qiáng)烈，我們駐所檢察人員也為糾正超期羈押付出了許多精力?，F(xiàn)在杜絕了超期羈押，我們有更多時間干別的事了。”

如今，黃志貴制定的“一證通”制度已得到重慶市政法委的重視，作為遏制超期羈押的措施已經(jīng)在全市公、檢、法機(jī)關(guān)內(nèi)全面推行。從2004年到現(xiàn)在，全市常年羈押犯罪嫌疑人1萬余人，在保證案件質(zhì)量的前提下，沒有發(fā)生一起超期羈押案件，使犯罪嫌疑人的合法權(quán)益得到了有效保障。

編 輯 劉 超