做好工程竣工結算審核工作的思考

摘 要：一項建設工程完工后，經業主及工程質量監督部門驗收合格，在交付使用前，由承包商根據合同價格和實際發生的費用增減等情況進行編制，并經業主或其委托人 審核簽訂的，以表達該項工程最終造價的行為。結算書作為結算工程價款依據的經濟文件，因此，業主和承包商都十分重視這一環節的工作。工程造價咨詢單位在受 業主或財政，審計部門委托工程造價時，應在總體及各實施步驟中，做好相關技術工作地做好這項工作。

關鍵詞：工程造價；工程核算；審核

中圖分類號：F239.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0170-01

一項建設工程，在經歷項目決策－項目設計－項目招投標－項目施工等各階段的實施之后，最后進入竣工結算驗收和竣工結算階段，工程結算關系到 建施雙方的直接經濟利益，是建設單位明確投資，核定新增固定資產價值的重要依據，又是施工企業實現經營效益的最終環節和關鍵環節，結合自己在工程造價咨詢單位從事多年的工作 經驗和體會，提出為作好竣工結算審核工作需注意的事項。

1 認真分析影響工程結算的因素對辦好工程竣工結算意義

工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編制過程中由于編審人員所處的地位，立場不同，目的不同，而且編制人員的工作水平不同的差 異，因而編審結果存在不同程度的差距亦屬正常，但是相差太大，就是有意壓低造價或高估冒算的可能。

（1）送審的結算中，常發現有工程預算多報的現象發生。究其原因，大致有三種：①極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”；②建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹面導致結算與實際有出入；③施工單位顧慮結算卡的太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主 觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

（2）結算“失真”的原因。①聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清，準確度不夠，時間性不強以及征得簽證；②工程量計 算方面。是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算，諸單位不一致而造成工程量的小數點錯位；③套用定額方面，對定額中的缺項套 用子目或換算的理解有出入，忽略定額綜合解釋，不換算系數，高套定額；④材料價格方面。主材的型號，材質在設計中不明確，除省規定的材料價格外，還有 大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價；⑤費用計算方面。不按合同要求套用定額，根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達約定 的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城的工程稅金的卻套用市區的費率等。

2 客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結算審核

（1）搜集、整理好竣工資料竣工資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽征、主材的合格證、單價等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖，一定要如實地反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位送達的。必須有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監理人員發出的不影響結構案例和造型美硯的室內外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可簽字方可生效，現場簽證就是施工簽證，包括設計變更聯系單如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工，用料或建設單位原因引起的返工費等。主要建筑材料規格，質量與價格簽證，對于一些涉及培養工程較多而工程較長的工程。價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是決算的計算依據，它必須數據準確。

（2）深入工地，全面掌握工程實況。由于從事預決算決工程的預算員及審查單位的審核員，對該單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入地現場核對，丈量，記錄才能準確無誤，有經驗的審核人員在審核結算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實。審核工程結算不僅要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到胸中有數，在對自己有疑問的項目與工程預算核對時不到于處于被動。

3 作好結算核對工作，爭取各方達成一致

在核對工作中，要掌握會商技巧，可先約定核對順序，講好規則，先易后難，先小后大，先定量再定性，不可因一些爭議事項爭執不下而影響結算工作的進行。應把爭議事項先放一放，推動核對工作繼續，最后形成征求意見稿。將爭議事項及雙方的立場羅列清楚，舉行審核工作會議，會同建設，施工雙方對爭議事項會審，必要是可尋求造價管理部門解釋。達成共識后，及時形成審核工作會議紀要，可作為結算的存檔依據。最后，出具建設工程造價竣工結算審核報告，報告中還應附“審核事項說明”；從工程概況，審核依據，主要審核項目對照，爭議事項的處理原則和方法等方面作詳細說明，讓委托方看報告就可了解整個審核情況。

作為工程造價咨詢單位在接受委托方進行竣工結算審核時，一定要遵循公平，公正，公開的執業原則，以事實為依據，以合同為準繩，不可追求審減額，要以一顆平常心來處理結算審核工作，這樣才不會受到外界影響，才可出具高質量的造價成果文件。