論如何確保網(wǎng)絡政治參與的有效性

摘 要：在網(wǎng)絡信息社會，網(wǎng)絡成為新的社會交往方式和活動平臺，眾多以網(wǎng)絡為媒介、為平臺的新社會現(xiàn)象、新社會活動和新社會結構，已經初露端倪。它已經在政治意識、公民權力、政府決策、軍事戰(zhàn)爭、國際政治中起著越來越重要的作用。國家和公民的政治活動已離不開網(wǎng)絡了，網(wǎng)絡及網(wǎng)絡資源技術作為一種生產力，將最終決定一個國家政治的性質和發(fā)展方向，推動著政治發(fā)展，并且在社會政治生活領域，網(wǎng)絡對現(xiàn)實和潛在政治生活的影響，同樣深入而明顯，人們可以通過網(wǎng)絡進行政治參與，網(wǎng)絡之上有政治，網(wǎng)絡政治影響實體政治，正有越來越多的事例在凸顯和證實，成為中國政治生活中一個令人矚目的新現(xiàn)象，即網(wǎng)絡參政的興起。

關鍵詞：網(wǎng)絡政治；有序的政治參與；有效性

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0231-02

日新月異的互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展給人們的生活、經濟、政治、文化、社會都產生了變革性的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的快速發(fā)展，以超時空、高速度、多媒體、大容量和交互等特點，在當今整個傳播格局中發(fā)揮著獨特的作用。網(wǎng)絡深刻地影響和改變著傳統(tǒng)的政治傳播模式，同時也給中國的現(xiàn)實政治帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，可以說，網(wǎng)絡政治傳播較之傳統(tǒng)政治傳播體現(xiàn)出了強大的力量和獨特的優(yōu)勢。網(wǎng)絡對政治的影響廣泛而深刻，仔細加以判斷，有積極的方面，值得我們肯定和繼續(xù)傳承。也有消極的影響，需要規(guī)避和警惕，因此，我們必須對公民進行

有效引導，從而使公民切實、有效參與到網(wǎng)絡政治中來。

1 網(wǎng)絡時代政治參與的內涵

一般來說，政治參與是指公民試圖影響和推動政治決策過程的活動。主要是指一個國家的普遍公民，依法通過一定的程序和方式參與政治生活，表達個人或集體的意愿，從而影響國家政權系統(tǒng)的活動，尤其是影響政治決策過程的政治行為。政治參與的內涵主要體現(xiàn)在三個重要因素之中，一是政治參與的主體，二是政治參與的目標，三是政治參與的形式與手段。在第二和第三個因素中，就需要涉及到公民有序的政治參與這一概念，它是指公民在遵循憲法和法律所規(guī)定的公民民主權利的前提下，通過自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或間接地影響政府決策和政治生活的政治行為。在我國，現(xiàn)代政治文明的一個基本特征是：主張人民是權力的主體。在我國，人民當家作主是我國社會主義政治文明建設的實質。以民為本、尊重人民的政治權利是我國政治制度的基石。人民就國際國內重大事件表達自己的意見，人民對政府工作進行評議、提出建議，參政議政，是人民行使政治權利的重要表現(xiàn)。

2 網(wǎng)絡政治參與的特點

當代公民對網(wǎng)絡政治參與，越來越顯示出與傳統(tǒng)政治參與完全不同的新形態(tài)。當網(wǎng)絡成為信息傳播的重要工具后，公民就開始從網(wǎng)絡獲取政治信息，利用網(wǎng)絡表達政治訴求。他們常常活躍在一些著名論壇，比如“人民網(wǎng)－強國論壇”、“西祠胡同－強國之路”、“北大未名-時代論壇”， 對于我們這個泱泱“網(wǎng)絡大國”來說，這些網(wǎng)絡時政論壇的誕生，則是以 “強國論壇”的誕生為標志的。這些論壇的建立與他們對網(wǎng)絡政治的積極參與都表明網(wǎng)絡已成為政治參與的重要手段。

具體來說，網(wǎng)絡政治參與表現(xiàn)出以下特點：

（1）平等、開放的、自由的政治參與。由于網(wǎng)絡交互性、實時性、開放性、匿名性等特點，公民具有平等的主體地位，平等的政治權力、平等的參政機遇、平等的網(wǎng)絡權力，網(wǎng)民可通過各種有效形式，對國家大事自由發(fā)表見解，自由進行信息交流，痛快淋漓地表達自己的政治態(tài)度，深入交流彼此的看法。給政府提供了輿論平臺，同時也為網(wǎng)民提供了利益表達、評價政策的平臺。

（2）理性、非理性交織并存的政治參與。公民的網(wǎng)絡政治參與始終伴隨著感性與理性、狂熱與溫和、激情與極端、思考與宣泄、極端與適度的矛盾斗爭，如對于民族主義、極端主義、非理性主義等，這些都在客觀上體現(xiàn)著政治參與的非理性。

（3）網(wǎng)絡政治參與復雜性。在現(xiàn)實社會中，公民參與政治的動因一般出于自身物質利益，或精神上的信仰與理想，而在網(wǎng)絡虛擬空間里，公民在網(wǎng)上參與政治的動因卻要復雜的多。除了利益和理想之外，有時甚至為了獲得某種技術突破的快感，或者為了某一未經確認的政治信息而一時興起參與到網(wǎng)絡政治中。政治的、軍事的、經濟的、技術的、情感的參政動因交織在一起，反映了網(wǎng)絡時代政治參與的復雜性。

（4）網(wǎng)絡時代政治參與控制困難化。政治參與的深度與廣度一方面反映了民主政治發(fā)展的水平，在網(wǎng)絡時代，特別是在相關法律法規(guī)尚不健全的今天，由于不存在嚴格意義上的中央管理控制，再加上網(wǎng)絡時代政治參與主體虛擬化特征，使得網(wǎng)絡時代政治參與的控制異常困難，如何恰到好處地把握政治參與的深度和廣度，或者說如何求得不斷健全和完善政治制度化的速度與擴大網(wǎng)民政治參與水平兩者之間的最佳值，以期達到和諧是擺在我們面前的緊迫任務。

（5）網(wǎng)絡時代政治參與方式直接、便捷化。以前的政治參與大多僅限于投票、信訪等幾種簡單途徑，并且很大程度上依賴于報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)的信息傳遞渠道。在網(wǎng)絡空間，隨著互聯(lián)網(wǎng)向各家各戶延伸，社會成員對“政治參與”的體驗似乎更加直接。人們在家中點一下鼠標，就能馬上對各種公共事務進行投票，參與討論，發(fā)表見解，使公眾和政府實現(xiàn)了沒有中間環(huán)節(jié)的直接平等溝通。順暢通達的電子訪問大大削弱了嚴格的科層等級觀念，更打破了種種限制，為平等自由的交流鋪平道路。

3 網(wǎng)絡政治參與產生的影響

（1）網(wǎng)絡政治參與作為一種下與上的對話渠道，網(wǎng)絡民意越來越受到政府的重視，極大增強了政治信息的傳導和反饋系統(tǒng)，日益影響政治決策和高層思考。2005年3月14日，兩會結束后，溫家寶總理在記者招待會上說：“昨天我瀏覽了一下新華網(wǎng)，他們知道我今天開記者招待會，竟然給我提了幾百個問題……他們的許多建議和意見是值得我和政府認真考慮的。”通過網(wǎng)絡形成定期的、制度化的良性互動，會讓民眾如實反映社情與民意，也讓政治精英充分了解民意，政府的有關決策就會越來越合理。

（2）網(wǎng)絡暢通的政治利益表達渠道，部分彌補了現(xiàn)實政治表達的“貧困”狀態(tài)，為政治穩(wěn)定提供了良性基礎。當前，不同的利益群體開始形成，必然會產生相應的經濟要求和政治訴求。公民網(wǎng)絡政治參與在一定程度上彌補了現(xiàn)實政治表達途徑“缺位”與“貧困”的現(xiàn)實。作為對現(xiàn)實政治表達渠道的補充，起到了重要作用。

（3）公民網(wǎng)絡政治參與推動了政治社會化，增強了國民的主人翁責任感。公民通過網(wǎng)絡參與政治實踐，親身體驗政治生活的意義，獲取政治知識能力，大大推進了全民政治社會化的水平。參與過程中，激起了公民政治參與的興趣與熱情，逐漸培養(yǎng)了政治參與意識和技能、政治責任感，鑄造了政治人格。

（4）網(wǎng)絡政治參與形成的網(wǎng)絡輿論，起到監(jiān)督政府的作用，有助于政府部門加快解決有關輿論的焦點議題。網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展對現(xiàn)代民主體制最大的影響和沖擊是網(wǎng)絡政治參與的發(fā)展。在網(wǎng)絡社會中，個人通過一臺電腦就能直接向政府提出某項要求和建議，或參與政府的某項選舉或決策。同時，網(wǎng)絡的普及使政府的行為隨時處于大眾的監(jiān)督之下，它的內政與外交透明度越來越高，受到的牽制和約束也隨之增強。同時網(wǎng)絡輿論形成的背后，蘊涵著復雜的社會動因，潛藏著期待解決的矛盾。因此，網(wǎng)絡輿論可以成為政府部門、研究機構以及決策部門了解社會政治心態(tài)的重要渠道，有利于掌握和分析信息，建立社會預警機制。

當然，任何事物都存在著兩面性，公民網(wǎng)絡政治參與除對政治穩(wěn)定產生積極的、建設性影響外，也會帶來一些消極影響。比如：網(wǎng)絡上非理性言論的存在，某種程度上可能影響公眾意見的理性表達。有些網(wǎng)民非理性的言論和不負責任行為帶來負面的影響。因此，如何把握網(wǎng)絡政治參與對現(xiàn)代民主制度所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，制定相應的對策，趨利避害，推動民主政治建設，這是一個重要課題，也是我們下面即將談到的一個方面。

4 引導網(wǎng)絡政治參與“理性化”

（1） 提高公民網(wǎng)絡素質。政治參與者的素質，直接影響政治參與方式、目的、性質和效果。面對網(wǎng)絡時代公民的政治參與，我們應積極引導公民對政治含義的正確理解，增強他們的政治判斷力，塑造他們的政治責任感。在公民網(wǎng)絡政治參與中，知識分子應以自己的優(yōu)勢，提倡以理性聲音進行充分辯論和澄清。在這方面，作為社會理性的代言人，知識分子、有識之士、知名學者更應當發(fā)揮激濁揚清的作用，成為網(wǎng)絡中理性的“輿論領袖”。

（2） 制定相關的制度與法律法規(guī)，保證公民網(wǎng)絡政治參與的可行性和獨立性。公民積極的參與政治是一種以與政府合作為基礎的關系，是一個獨立、具體和公共的行為。缺乏質量的公民參與是沒有任何實際意義的。因此，要把民主權、監(jiān)督權還給人民，積極鼓勵公眾自我組織起來，支持公民團體參與對政府工作的監(jiān)督。加強政府和公眾的交流，保證政府為公眾提供可靠、適當?shù)男畔ⅰ椭椭С忠蕴岣吖駥W(wǎng)絡政治參與的積極性和科學性。

（3） 培育健康的網(wǎng)絡政治文化，發(fā)揮政治文化在政治穩(wěn)定中的凝聚力。 首先，要培育公民網(wǎng)絡政治參與的公共精神。網(wǎng)絡政治參與中，公共精神可通過網(wǎng)絡倫理道德的建設，規(guī)范網(wǎng)民的思維方式和行為，促使他們能選擇與公共利益相一致的網(wǎng)絡行為。培養(yǎng)網(wǎng)絡政治參與的公共精神最重要的是，提倡并制定網(wǎng)絡政治參與的“行為規(guī)范”與“道德規(guī)范”，以規(guī)范公民網(wǎng)絡政治參與行為，使之逐漸內化為公民自身的道德信念。其次，實現(xiàn)網(wǎng)絡政治文化的轉型與整合。從政治認同的內容看，網(wǎng)絡政治參與無形中把民主、法治、責任、義務等觀念，整合于網(wǎng)絡空間的政治認同；從政治認同的方式看，在網(wǎng)絡政治參與普及的狀態(tài)下，網(wǎng)絡中民主轉型為“自主”，在網(wǎng)絡政治中，民主不是多數(shù)任意壓制少數(shù)，而是尊重和保護少數(shù)人的權利，以自由溝通取代強制灌輸、雙向交互取代單向控制。

5 小結

公民網(wǎng)絡政治參與對于政治發(fā)展而言，意義極為重大。公民參與是民主政治的核心問題之一，無論對于政治國家，還是對于公民社會，公民參與都是實現(xiàn)善治的必要條件。其實，所有民主的價值和意義，只有通過公民參與才能真正實現(xiàn)。換言之，只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉起來。可以說，沒有公民參與，就沒有民主政治。 因此把握網(wǎng)絡政治中政治參與的內涵及特點，從影響網(wǎng)絡政治中政治參與的主要因素入手，不斷加強政治制度建設，形成公平、有序的政治參與，無疑對于建設社會主義政治文明，促進政治發(fā)展具有十分重要的意義。

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