盤錦市第三產業發展情況分析

摘 要:隨著經濟的發展，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要#65377;盤錦市第三產業發展現狀主要呈現總量規模逐步擴大#65380;行業覆蓋面更加廣泛#65380;組織結構有所改善等特點;主要存在第三產業總體發展水平#65380;收入水平和人員素質都不高#65380;內部結構不盡合理等問題;大力發展第三產業，一要運用科學的發展觀，從根本上提高第三產業的層次和質量，二要明確重點，加大新興第三產業的發展力度，三要多管齊下，全面提升第三產業從業人員的整體素質#65377;

關鍵詞:盤錦市;第三產業;特點

中圖分類號:F207 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0159-02

隨著經濟的發展，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要，一個國家(或地區)第三產業占該國(或地區)生產總值的比重已經成為判斷其經濟是否發達的重要指標#65377;因此，深刻認識盤錦市第三產業發展現狀，找尋存在的問題，提出加快發展的建議，對于保證全市經濟的可持續發展具有重要的意義#65377;本文主要利用2004年盤錦市第一次全國經濟普查數據資料，并與2001年第二次基本單位普查數據資料進行對比分析#65377;本文沒注明數字皆為2004年普查數字#65377;

一#65380;盤錦市第三產業發展的特點

本部分將從總量規模#65380;行業分布#65380;組織結構三個方面，對盤錦市第三產業的發展現狀進行分析#65377;

1.總量規模逐步擴大，所作貢獻日益提高

(1)增加值快速增長#65377;多年來，盤錦第三產業增加值一直保持高速增長勢頭，增長幅度遠遠高于同期GDP的增幅#65377;2004年，第三產業增加值實現68.2億元，按可比價格計算，比上年增長12.4%，1994—2004年年均增長11.2%，比同時期GDP年均增幅快2.5個百分點#65377;

(2)生產經營單位數量增多#65377;2004年末，全市從事第三產業的產業活動單位6 707個，比2001年增加709個，增長11.7%#65377;其中，法人單位4 364個，比2001年增加357個，增長8.9%;個體經營戶5.25萬戶，比2001年增加0.63萬戶，增長13.6%#65377;

(3)從業人員隊伍壯大#65377;第三產業單位數的增加以及規模擴大的同時，為社會創造了更多的就業機會#65377;2004年，全市第三產業吸納從業人員20.74萬人，比2001年增加1.26萬人，增長6.4%，第三產業從業人員占二#65380;三產業從業人員的比重為48.8%，比2001年提高2.8個百分點，第三產業從業人員總量呈現逐年上升趨勢，第三產業成為擴大社會就業的主渠道#65377;

(4)營業收入水平提高#65377;營業收入是企業生產經營活動成果的表現，正常情況下，營業收入越高，說明創造的價值越大#65377;2004年，第三產業企業法人營業收入為156.3億元，比2001年增加68.1億元，增長77.3%#65377;

2.行業覆蓋面更加廣泛，傳統與新興行業競相發展

從第一次經濟普查資料看，在第三產業涉足的180個行業中，全市4 364個法人單位分布在147個行業中，覆蓋面達到81.7%#65377;在全部第三產業企業法人單位中，從單位的行業分布看，單位數占總體比重最高的是批發與零售業，達60.4%，批發與零售業單位數相當于其他第三產業企業法人單位數的1.5倍;其次是租賃和商務服務業，比重達7.7%，由于金融保險#65380;郵政電信業的營業網點屬于分支機構，所以，這些行業法人單位數比重不高#65377;從吸納就業能力看，比重最高的是批發與零售業，達43.2%，其次是交通運輸#65380;倉儲和郵政業，比重達14.5%，第三是住宿#65380;餐飲業，比重達12.6%，這三個行業吸納第三產業從業人員的70%#65377;上述情況表明在第三產業中傳統行業仍占有主導地位#65377;在傳統行業發展的同時，一些新興行業不斷涌現，并呈現強勁的增長勢頭#65377;其中，計算機服務和軟件業#65380;旅行社#65380;房地產業單位數接近成倍增長#65377;

3.組織結構有所改善，企業規模進一步擴大

隨著第三產業的快速發展，第三產業企業的組織結構進一步改善#65377;在第三產業企業法人單位中，從從業人員規模看，2004年末，從業人員在8人以下的1 206家，占總體的比重為49.3%;在8～50人的1 067家，比重為43.6%;50～500人的158家，比重為6.5%;500人以上的16家，比重為0.7%#65377;與2001年相比，500人以上的單位增加5家#65377;從營業收入規模看，營業收入在50萬元以下的1 212家，占總體的比重為49.5%;在50萬元～500萬元的948家，比重為38.7%;在500萬元～5 000萬元的242家，比重為9.9%;在5 000萬元～1億元的17家，比重為0.7%;在1億元以上的28家，比重為1.1%#65377;與2001年相比，營業收入在500萬元以上的單位增加65家，在1億元以上的單位增加12家#65377;從平均規模看，2004年，戶均營業收入638.7萬元，比2001年增加227.3萬元，增長55.3%#65377;這些情況說明，第三產業企業在單位數量增加的同時，企業規模進一步擴大，也是企業實力增強的有力體現#65377;

二#65380;盤錦市第三產業發展的不足之處

通過以上分析，我們可以看出，盤錦市第三產業發展確實取得了顯著成就，但同時也存在一些矛盾和問題，突出表現在:

1.總體發展水平不高，增加值比重#65380;就業比例都偏低

第三產業增加值占GDP的比重是衡量一個國家(或地區)第三產業乃至整個國民經濟發展水平的重要標志#65377;2004年，盤錦市第三產業比重為18.5%，遠低于國家和省平均水平，當然，盤錦市第三產業比重嚴重偏低有其特殊原因，即受第二產業中的石油和天然氣開采業規模較大的影響，如果剔除這個因素，第三產業所占比重也不足40%，即使這個比重，還要低于全省的平均水平，與發展中國家50%左右的水平還存在一定距離#65377;

與第三產業增加值比重偏低相對應，盤錦市第三產業就業比例也不高#65377;2004年末，盤錦市第三產業從業人員占全社會從業人員的比例為27.7%，低于全省平均水平約10個百分點，發達國家一般在70%左右#65377;在第三產業中，勞動密集型企業居多，所以，第三產業最具有吸納勞動力的潛力#65377;目前，由于農村剩余勞動力和第二產業下崗分流人員增多，而第三產業吸納勞動力的潛力沒有充分挖掘出來，所以，就業壓力很大#65377;

2.內部結構不盡合理，新興行業份額還很小

經過近些年來的發展，盤錦市第三產業內部行業結構不斷朝著合理化#65380;高級化方向轉變，但與一些發達國家和地區相比，盤錦市第三產業內部行業結構還有許多不盡合理的地方:一是面向生活的行業發展較快，而面向生產的行業發展相對滯后;二是傳統行業比重仍然偏高，新興行業比重較低，會展旅游#65380;現代物流#65380;信息咨詢#65380;網絡服務等很多現代服務業還處在起步階段#65377;

3.收入水平#65380;人員素質都有待提高

從經濟普查資料分析，第三產業收入水平還不高，不僅低于二#65380;三產業的平均水平，而且低于全省同行業的平均水平#65377;2004年，第三產業企業法人單位人均營業收入28.1萬元，比二#65380;三產業的平均水平低0.6萬元，比全省同行業的平均水平低得更多#65377;進一步分析，第三產業收入規模主要是依靠為數不多的收入大戶的拉動，眾多企業收入水平還很低#65377;

從業人員素質和職業技能的提高是推動第三產業管理水平和服務質量向前發展的前提和基礎#65377;目前，盤錦市第三產業從業人員的素質還不能滿足第三產業快速發展的需要，從經濟普查資料看，第三產業法人單位從業人員中，大專及以上學歷占45.4%，而這些人員中，將近2/3在機關事業等非企業法人單位工作，分布在企業單位的僅占企業單位從業人員的32.4%#65377;第三產業企業法人單位從業人員中，初級技術職稱及以上的占18.2%，其中，高級技術職稱僅占1.7%;中級工及以上的占4.2%，其中，高級技師僅占0.3%#65377;人才的短缺特別是高級專業技術人才的短缺，將嚴重制約第三產業發展水平的進一步提升#65377;

三#65380;盤錦市第三產業發展的思路和方向

加快發展第三產業，對于經濟結構調整#65380;產業結構優化升級#65380;擴大就業等方面都具有重要作用#65377;就盤錦市第三產業發展問題，提出如下幾點建議:

1.運用科學發展觀提高第三產業的層次和質量

世界上很多經濟發達的國家和地區的發展經驗表明，一個國家(或地區)，只有第一#65380;二產業發展到一定程度之后，才能促進第三產業的快速發展#65377;盤錦市同樣也應該在三次產業協調發展的基礎上逐步推進第三產業的發展，而不能幻想跳躍式發展#65377;目前，從總體看，盤錦市工業化程度較高，2004年，工業增加值占GDP的比重高達65.7%，這主要是受石油和天然氣開采業規模較大的影響，石油天然氣開采業占工業增加值的比重高達80%左右#65377;可見，盤錦市工業仍處于前工業發展時期，因此，大力發展非油工業，全面推進地區工業化進程，才能在油氣資源遞減的情況下，繼續保持較高的整體經濟實力，進而帶動第三產業的快速發展，這是提升第三產業發展的根本#65377;

2.明確重點，加大新興第三產業的發展力度

盤錦市在今后的第三產業發展中應明確發展重點，一方面要通過技術創新，繼續保持傳統優勢行業的穩定發展;另一方面要大力發展科技含量高#65380;技術能力強的面向生產的行業和新興第三產業，逐步改變以技術簡單的面向生活消費為主的行業格局，提高第三產業的內在素質，增強第三產業整體實力#65377;

3.多管齊下，全面提升第三產業從業人員的整體素質

未來社會企業的競爭，歸根結底還是人才的競爭#65377;通過多種渠道，采用多種辦法，盡快提高第三產業從業人員整體素質，尤其應加緊壯大技術#65380;營銷和管理等各個層面的高級專業人才隊伍#65377;一是大力培養各類人才;二是大力吸引各類人才;三是鼓勵高素質人才創辦第三產業實體#65377;

[責任編輯 姜 野]