大檢察官張學軍的民生情懷

編輯按：

近年來，廣東省檢察機關在打擊犯罪、懲治腐敗、維護社會穩定等方面發揮了積極的作用。特別是在廣東省檢察院檢察長張學軍的帶領下，廣東檢察機關諸多方面的工作走在了全國前列，同時也涌現了一大批優秀的檢察干部。本刊從這期開始，將陸續介紹廣東省檢察機關的先進工作經驗及優秀人物。

一位來自潮汕地區的老百姓匆匆走進廣東省檢察院信訪接待室，不由分說跪倒在地上，說是要感謝大檢察官為他申了多年的冤屈，還了他一個公正。

這位大檢察官，不僅用他的智慧和淵博的知識創新了檢察工作，從而使廣東省檢察院的許多方面工作走在了全國檢察系統的前列。并且因為擁有高尚而正直的人品，受到無數老百姓的擁戴。

他就是為廣東省改革開放立下汗馬功勞、當選為“十七大”代表的廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長張學軍。

親自接待信訪群眾，現場拿出解決方案

熟悉張學軍的人都知道，他喜歡用簡明扼要的詞句或順口溜形象地總結檢察機關各業務部門的工作，比如說

針對控告檢察部門的工作他就賦詩一首：“烏云滾滾來天半，雷聲隆隆響耳邊。閃電催出先頭雨，霹靂追來臺風尖。忽然一陣春風至，滴滴甘露潤心田。彩虹西掛笑聲遠，案結事了艷陽天。”

廣東省是經濟強省，人口大省，在改革發展過程中的各種社會矛盾突出，涉及民生問題的信訪量一直在高位徘徊。張學軍說，檢察機關要擔當起促進社會和諧的“減壓閥”，民憂可解，貴在有心。自10年前擔任檢察長始，他就部署開設檢察長接待日，他要親自辦理涉檢信訪案件工作，親耳聆聽老百姓的呼聲。每當檢察長接待日，到省檢察上訪的群眾比往日多，一大早候訪室里就已擠滿了人。張學軍坐在接待室里，面帶微笑開始一整天的接待工作。面對來訪人的申訴，他耐心傾聽，詳細記錄，耐心解答。他平易近人的樸實作風，讓上訪群眾感受到如沐春風般的溫暖。而他也從大家充滿期待的眼光中，感到了一份沉重的責任。

至今，許某逢人就會講起那一段令他終身難忘的往事。那是一天早上，多次到省檢察院上訪的許某又踏進了省檢察院的接訪室，這一次，他是打聽到檢察長在親自接待，他心存一絲希望，但愿檢察長能幫自己化解多年的冤情。沒想到眼前的檢察長就是一個慈眉善目的長者，檢察長朝他微笑著，示意他不要緊張，有話慢慢說。那一刻，許某哽咽了。許某是一名普通的個體戶。1994年12月，某市檢察院在追繳另案處理的一宗詐騙贓物時，誤將他價值320萬元的財產扣押并沒收，經物價部門估值折價后拍賣，并將所得款項207.8678萬元返還被害單位。他不服，向市檢察院申訴，被該院駁回。他向省檢察院再次申訴，經復查并經省檢察院檢察委員會討論最后作出決定：某市檢察院的原處理決定適用法律錯誤，撤銷該市檢察院的處理決定，將原收繳物資拍賣款207.8678萬元返還申訴人。但由于該市檢察院已將收繳的財產拍賣款返還某局下屬公司，且該公司已用于還貸，退款事宜一直不能落實。許某無法接受，檢察院明明已決定退款，為什么自己就是拿不到錢？207萬元，那是多少年苦心經營的收入啊！多年來，他到處上訪。說到這里，許某已忍不住流下了眼淚。張學軍的神情頓時變得凝重起來，207萬元，是眼前這個普通百姓的合法財產，是他多少個日日夜夜苦心經營的心血，怎能就這樣不明不白得付諸東流啊！雖然某市檢察院是為挽回國企損失而誤扣押了他的財產，但也絕不能讓老百姓承擔損失！張學軍當即指示主管控申工作的領導，抓緊與有關方面協調，一定要盡快返還許某的財產。最后，他握住許某的手，輕言細語地說：“我們知道這些年來你很辛苦，請相信，凡是合法合理的要求，我們都會支持。”許某感動得淚流滿面。

事后，張學軍還親自到省政府進行協調，最終使這宗上訪多年的申訴案得以解決。許某領到返還款后，專門從老家趕到省檢察院，將一面繡著“秉公執法，公正廉明”的錦旗送給張學軍。

還有臺灣商人肖某，在投資過程中遇到一件經濟糾紛，被當地以“貪污罪”抓起來，張學軍親自調卷審查后，認為是一宗錯案，果斷予以糾正，臺商萬分感激，特地送去錦旗，他說：“我相信祖國的法律了，我一定動員更多的外商到廣東來投資。”

張學軍是在用一腔的真情維護著老百姓的利益。

清晰的辦案思路解決多年未決的案件

不久前，張學軍寫了這么一個順口溜：領導包案是個寶，許多難題解決了。事實證據搞清楚，罪與非罪區分好。民事案件不復雜，矛盾焦點要找到。“纏訪”、“鬧訪”不可怕，只怕定性搞錯了。冤錯案件堅決糾，還人清白要盡早。……

所謂“領導包案”是指信訪人員的申訴長期沒有得到妥善解決，便由領導親自到案發地，協調研究解決方案，最終做到案結事了。

2007年，張學軍親自包案督辦了10宗案件，分別三次率督導組赴廣州、深圳、佛山、清遠等地督辦案件，親自接訪、親自調查、親自協調、親自研究解決方案。這些案件都是涉及民憂、民怨、民生的典型案件。上述順口溜正是張學軍及領導班子成員“包案”之后總結出的工作經驗。

在他包案督辦的案子中，有一起案件令他甚為關注。1992年初，由廣州市某鎮政府提供建筑用地，其屬下一家分公司開發經營了一個建設工程，該工程以某鎮政府的名義籌集建房資金。共向當地13個單位和85名個人集資1.4億多元。由該公司籌建辦公室委托陳某等三人負責管理該筆資金。陳某等人因涉嫌行賄，被某檢察院以“行賄罪”逮捕，并沒收陳某人民幣125.15884萬元及小轎車和房屋。同年11月14日，某區法院以“行賄罪”對三人分別判處一年半有期徒刑，并追繳非法所得共6萬元人民幣。陳某等人不服某區檢察院的沒收決定，自刑滿釋放后便四處申訴，要求返還沒收款物。2003年9月19日，省檢察院決定撤消區檢察院的沒收決定，返還沒收款物。但由于該款物涉及眾多集資戶，因涉及到案中有案和其他法律關系問題，雖經檢察機關和當地政法委多次協調，該案一直未能執行。

檢察機關辦錯了案也得改，要還當事人以公道。2007年5月16日下午，張學軍親自到該區檢察院就該案處理問題召開專門會議，研究該案的解決辦法。張學軍在詳細分析了該案后指出，要正確處理該案，首先要分清該案所涉及的三個法律關系：一是陳某要求檢察機關返還沒收款的刑事法律關系；二是集資人與陳某占用集資款的民事法律關系；三是律師事務所要求陳某支付律師費的民事法律關系。其次要注意法律效果和社會效果。張學軍幾句思路異常清晰的話，說得在場人心服口服，大家瞬間找到了解決問題的方法，一樁久拖未決、當事人數年上訪的案件就這樣很快劃上了圓滿的句號， 319萬元款物如數返還了當事人。事后，參與這次會議的一位同志贊不絕口地說：“這么長時間沒有解決的事情，張檢的幾句話就解決了，他的思路和魄力讓人實在是太佩服了！”

“領導包案”起到了明顯效果，一面面大紅的錦旗也送到了檢察院。而同時，許多同行也從張學軍那里感受到了這位大檢察官博學的知識及清晰的辦案思路。

他的為民情懷，感動了太多的申訴人

上世紀90年代初，修改后的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》明確賦予人民檢察院對民事審判和行政訴訟活動進行法律監督的權力，民事行政檢察成為檢察職能的重要組成部分，全國檢察機關相繼成立民事行政檢察部門，對確有錯誤的民事行政判決、裁定行使抗訴權。但是，由于主客觀方面的一些原因，這項檢察工作一直較為薄弱。

張學軍說，民行檢察工作是檢察機關“聽民聲、察民意、感民情、解民憂、申民冤”的主要途經，是“情為民所系，權

為民所用，利為民所謀”的集中體現。

張學軍對群眾的感情是至深的。他要求民事行政檢察部門對勞資糾紛、拆遷補償糾紛、土地征用補償糾紛、企業改制過程中的糾紛等涉及廣大農民和企業職工切身利益的申訴案件要認真審查，符合抗訴條件的要及時提出抗訴，維護人民群眾的合法權益……

正是這位大檢察官的為民情懷，感動了一批又一批的申訴人。2004年初，百余名勞工趕到廣東省人民檢察院，激動地對檢察干警說：“我們代表這批案件的所有勞工真心感謝您們，檢察官是正義的化身！”這是一個勞資糾紛案件，2003年初，在深圳務工的申訴人劉俊元等183名建筑工人因欠薪問題多次到法院和有關部門申訴得不到解決，在買好火車票準備進京上訪之前，抱著一線希望到檢察機關申訴，請求檢察機關對該案進行監督。民行部門經過認真審查并對該案依法提出抗訴，2004年法院再審全部予以改判，切實維護了百余名勞工的合法權益。該案作為檢察機關執法為民的典型案例，被寫進了最高人民檢察院賈春旺檢察長在全國人大的工作報告中。

2005年，陳佩華等212名申訴人到檢察機關申訴，在張學軍的關注下，廣東省人民檢察院經過認真審查，依法向法院提出抗訴，圓滿解決了歷時六年多、涉及500多人的勞動爭議系列案，使480名退休女工獲得了依法應得的補償，避免了可能發生的群體性進京上訪事件，依法維護了勞動者的合法權益，維護了社會的和諧穩定。

2006年底，5名韶關退休女工代表專程乘火車來到廣東省人民檢察院，堅持要把代表公司幾百名女工誠摯謝意的“秉公執法，青天再世”錦旗送到張學軍檢察長的手里。這些退休女工因勞動爭議糾紛不服法院判決，曾多次到省委、省人大、省政府集體上訪，還發生了集體圍困凡口礦領導長達40多小時以及集體沖擊省政府等過激行為。

“位高權重”的檢察長，非常隨和且真誠善良

張學軍是一個善于思考和發現問題的人，無論任何時候，他都能用超前的工作意識，推動廣東省的檢察工作向前發展，同時也將人文關懷的司法理念注入檢察機關。

他率先在全國檢察機關開通檢察長直通電話，架起一條檢察機關了解民情、傾聽民聲的熱線。專線電話對外開通以來，共受理群眾舉報、控告和申訴案件達數千件，并做到對群眾的訴求事事有著落，件件有回音。他了解上訪群眾存在偏執、纏訪、或不理性的行為后，在全國率先創立“心理疏導室”，特別針對情緒偏執、纏訪人員采取心理疏導的經驗做法在社會上引起了很好的反響。針對困難群眾上訪難，老弱上訪群眾突發狀況的情況，張學軍又及時作出控告檢察部門要對上訪群眾設立救助基金和搞好上訪群眾安全保障的批示。他要求對確實生活困難的來訪群眾，給予返程車船費及適當伙食費，對患有疾病的來訪人，提供藥物或及時送醫院治療，盡量幫助群眾解決具體困難。

記者前往廣東采訪，并向當地老百姓了解大家對張學軍的評價，大家都說這是一位非常正直、真正為老百姓排憂解難的大檢察官。

雖然，張學軍身處檢察長這么一個“位高權重”的位置，但他為人卻是非常隨和且真誠善良。他對身邊的人總是熱忱地提供幫助，從來不圖回報，有接受過他幫助的人出于感激想給他送上禮物，張學軍就會用很恰當的言辭給予回絕。這是他做人的原則。

張學軍出生在四川省馬邊縣，那是一個經濟不發達的山區縣，這么一個窮鄉僻壤出了一個副省級的領導干部，大家都很為張學軍這個家鄉人而感驕傲。馬邊縣的經濟落后，教育設施更是滯后，孩子們的教育是頭等大事啊，于是縣長就三番五次到廣州找張學軍。后來在張學軍夫婦的幫助下，馬邊縣的許多孩子終于從破敗不堪的教室搬進嶄新明亮的教室里上課了，希望小學的老師孩子們一定要為眼前的這位慈祥老人樹碑，可張學軍婉言謝絕了。

記者走進張學軍檢察長的辦公室，那里堆滿了書籍，這位以博學睿智著稱的大檢察官，從來不會因為自己在工作中已頗有建樹而放棄對業務的鉆研，下了班回到家也是一頭扎進書房，常常看書到深夜，或者在電腦鍵盤上敲出他的新思路新方法，第二天就發布到檢察內網上指導全省檢察工作。他愛人說，為了提醒他晚上早點休息，專門在他的書房里掛了一個很大的鐘，便于他抬頭就可看到時間，可就算這樣，也是常常看書學習到深夜。他說過，他一生最大的愛好就是學習。

終于，記者懂得張學軍檢察長為何能有那么多出彩的成績和智慧了，那就是持之以恒的勤奮。（感謝廣東省檢察院林瑤卿、周虹等同志提供大量的素材）