糧慌

今年的“世界糧食日”把“每個人都擁有獲得足夠食物的權利” 定為主題。該組織總干事雅克·迪烏夫在世界糧食日說：“我們的星球有足夠的糧食為所有人提供充足食物，但今晚仍有8.54億男人、女人和兒童空著肚子睡覺。”在這種情況下，解決全球糧食安全問題就顯得更加重要。英國媒體近日報道了“世界糧食庫存儲備已減少到歷史最低的57天”，這一消息讓很多人腦子里有一種自己家突然變得空了的感覺。

人類已經無法擺脫“高油價”的困擾，現在又面對“高糧價”的挑戰。對人類來說，油貴了，可以少開車或不開車，而肚子總挨餓卻是致命的。世界糧食問題不僅重要、復雜，也存在著很多不確定性和不均衡性。正像歐美國家有那么多大胖子但非洲還有人在挨餓一樣，世界上也有糧食生產充足、忙著出口的、也有要靠國際救援的國家。發達國家還提出了使用生物能源的概念，但代價是：按美國目前的技術水平，1英畝農田所產玉米只能提煉875加侖燃料乙醇，一輛北美最普通的家用吉普加滿一箱油上下班只能開幾天，卻需耗用200公斤玉米，相當于非洲窮國布基納法索一個成年男子一年的口糧。俗話說：民以食為天，聽到這樣的對比，人們在擔心：全球糧食安全形勢究竟如何？人類該如何應對？

低儲備碰撞高消耗

提到糧食危機的根源，很多人第一感覺是：因為全球變暖帶來的干旱和洪水等自然災害增多，還有土地沙漠化嚴重導致耕地減少。俄羅斯《晨報》今年9月一篇題為《全球恐慌：地球面臨饑餓威脅》的文章已經提醒世界說，異常天氣正在頻繁影響農業生產，加拿大、澳大利亞、烏克蘭等產糧國的收成今年都減少了。

實際上，世界糧食問題并不是這么簡單就能說清楚的。有專家認為，低儲備和高消耗的碰撞，是導致糧荒頻發和糧價高企的禍根。整個冷戰期間，全球大規模糧食危機僅發生一次，而冷戰后卻已發生5次便是最有力的證明。二戰結束以來，全球糧食產量增速遠高于人口增速，但糧荒仍不時威脅世界糧食安全，關鍵在于人均糧食消耗的瘋狂增長。據統計，在過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸，增幅達149%。冷戰后，各國普遍認為保持大規模糧食儲備不經濟、無必要，導致糧食儲備的直線下降，并最終出現如《衛報》所言“糧食儲備危機”。

全球糧食生產貧富不均

事實上，這種“全球糧食安全問題”在很大程度上是人為的。全球糧食產量很不平衡，糧食安全真正受到致命威脅的，是以撒哈拉以南非洲國家為代表的窮國。長期以來，2億左右非洲貧民依靠外來糧食供應維生。在糧食產量上，美國、澳大利亞、巴西等國居壟斷地位，僅美國一國，糧食年出口量所占全球份額常年穩定在35%左右，其中小麥更高達60%。世界糧食庫存急劇下降的消息并沒有引起普通美國民眾的注意。在華盛頓一家大型倉儲批發超市里，《環球時報》記者問一位買雞蛋的女顧客，她感覺價格漲了一些，但說不清漲了多少。當記者告訴她美國農業部的預計是雞肉零售價格比去年上漲10%、雞蛋上漲21%、牛奶上漲14%時，她顯然感到很吃驚，畢竟糧食安全危機離美國人遠了點。

“將糧食作物轉化為燃料是對人類的犯罪”，這樣的聲音超過了美國倡導的“發展生物能源”、建立“乙醇歐佩克”的聲音。美國本身就是世界頭號能耗大戶，生物能源的普及，將讓美國人再次忘記節約，汽車等能源消耗品“和人爭糧”會使全球糧食危機雪上加霜。美國用于乙醇燃料生產的玉米等農作物的比例日益升高，是導致世界糧食價格扭曲的一個重要原因。美國是當今世界最大的糧食生產國、出口國和乙醇燃料生產國，但在全球糧食危機面前，即使美國也不能幸免。此外，糧食危機也將可能引發許多貧困的發展中國家的政治動蕩。如果把世界糧食形勢比成一輛汽車，美國以其在世界糧食生產中的重要地位，坐在了“司機的位置上”，美國有責任讓世界糧食之車保持平穩，而不是為了解決一個問題——對石油的依賴，卻釀成一個更嚴重的問題——全球糧食恐慌。

解決糧食危機要靠各國聯手

很多專家也提到，農業發達國家還有很大的發展潛力，如美國現有耕地面積1.9億公頃，由于生產效率高，農產品過剩，長期采取部分土地休耕制度，一旦需要可很快復耕，且目前多數土地每年僅一熟，而其氣候條件完全可一年兩熟，可見國際“糧荒”和糧價上漲其實仍處在可控的局面，而控制手柄就掌握在美、澳等國，尤其是美國手中，一旦它們決定增加糧食種植面積，或提高糧食戰略儲備量，危機就會緩解。

但人類不可能把解決糧食危機的希望完全寄托在美國等少數幾個國家身上。對于大多數發展中國家來說，印度目前是一個由糧食“出口國”衰落為“進口國”的反面教材。辛格政府已經認識到，糧食生產低迷已經嚴重威脅到印度整個國民經濟的健康發展，糧食安全甚至比石油、天然氣等能源安全對印度普通百姓的生活更加重要。事實上，就印度而言，美國每年都在不遺余力地向印度推銷其農產品，而印度為了保護自身農業和農民的利益，拒絕大量進口美國的農產品，力圖實現糧食自給。

解決整個國際社會的糧食安全問題需要發達國家與發展中國家的共同努力，在農業生產、種子培育、化學肥料等各個領域，西方發達國家都有著先進的技術和經驗，雙方共同合作才能讓更多的國家從糧食危機中解脫出來，這也是整個人類所面臨的共同任務。

德國國際糧食政策研究所專家威斯曼在接受《環球時報》記者采訪時說，全球糧食安全出了問題，發達國家應負責任，它們追求短期利益的做法加劇了世界“糧荒”，如為了給歐洲汽車生產生物燃料，結果大量的熱帶雨林被砍伐。近日，德國《法蘭克福匯報》一篇文章呼吁說，聯合國應該制定一份“糧食基本法”，以應對全球的糧食安全問題。

在應對糧食危機問題上，我國是個負責任的發展中大國，不僅想辦法不斷提高自身糧食安全水平，還把幫助其他國家發展農業當成“援外”的重點。從今年“世界糧食日”的宣傳活動中我們得知，農業部迄今已在聯合國糧農組織“糧食安全特別計劃”框架下，向亞非等國派出援外農業專家和技術人員近900名，并計劃在未來5年內派出援外人員3000名。