民生為什么如此重要

解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績

民生問題在當今時代更加突出

記者：不久前，您在為我省800多名領導干部作“改善民生，構建和諧四川”的主題報告時說，民生已經成為當代中國最響亮的詞語。現在為什么要特別強調民生問題？

李后強：應當說，這是由我們所處的時代特征決定的。現在這個時代跟改革開放前一個時期有著截然不同的問題、任務、目標，也需要有截然不同的措施。這個時代并不是改革開放的簡單延續，它更是改革開放時代的深化。新一屆黨中央特別強調執政為民，要求切實解決群眾最現實、最迫切、最直接的利益問題。可以說，只強調整體利益的時代已經過去，承認個體利益的時代已經到來；單純依靠經濟增長的時代已經過去，強調全面、協調、可持續發展的時代已經到來；共同貧窮的時代已經成為歷史，促使全體國民走共同富裕道路的時代已經到來。

記者：在這樣一個時代，民生問題為什么更加重要？

李后強：民生問題的解決程度決定著社會進步程度和政權興亡。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。然而，民生問題在中國歷史長河中實際上很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關注，但遺憾的是，因為各種因素的影響，直到上個世紀80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。改革開放20多年來，民生問題日益受到關注，不斷得到解決。但民生問題是復雜的，也是持續發展的。舊的解決了，新的問題又會出現。此外，市場化和全球化正在放大我們國家的各種民生問題。如果不重視解決，矛盾會日益尖銳，沖突會更加激烈。

時代變化催生民生問題

記者：跟計劃經濟時代相比，誰也不會否認，我們的國家富強了，民生也在不斷得到改善，可為什么計劃經濟時代民生問題不突出呢？該如何看待民生問題的時代特征？

李后強：在當今時代，民生問題越來越尖銳地擺到執政黨的面前，是因為新的時代向執政黨提出了新的要求。從一定意義上講，計劃經濟時期民生問題不突出，更多的是因為民生問題受到了人為的壓制。

改革開放從根本上改變了那種建立在否定人的利益基礎上的經濟政治模式，而把承認和發展人們的利益作為思考問題的基點。時代催生了人們的自主意識和獨立意識，大大提高了人們維護和發展自己利益的自覺性。表現在現實生活中，就是出現了各種各樣的利益訴求。同時，市場經濟促進了利益分化，也使各種不同利益之間的矛盾顯現出來，并且變得比過去要尖銳得多。面對這些矛盾和利益訴求，執政黨必須去關注，去研究，去積極解決。關注民生，執政黨要勇于擔負起責任。

社會發展的結構失衡與社會政策的短缺帶來民生問題

記者：現階段民生問題如此凸顯，是由于社會政策不到位，還是因為有更深的原因？

李后強：目前我國民生問題的凸顯，除了經過近30年的快速改革開放，經濟社會利益格局所發生的變化等多種原因之外，也與我們政策的失衡與短缺有關系。

過去的二十多年，我國經濟發展很快，社會發展相對緩慢，政治發展明顯滯后。這種發展結構本身的不合理或失衡，使得民生問題發展過程中遇到的一些體制、制度、機制方面的問題得不到及時解決，越積越深，最終凸顯出來。

目前民生問題的凸顯還與我們在解決民生問題方面的制度短缺有關。我們沒有建立起比較健全、合理的社會保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小。而弱勢群體在客觀上對國家的社會保障、社會救助等制度有很高的依賴，我們的社會卻不能給他們提供最基本的社會保障。

民眾缺少基本的利益表達途徑，會引發一系列社會問題。目前民生問題之所以成為各方關注的焦點，與民意表達不充分，我們的公共政策制訂系統中，缺乏系統的糾錯功能，也有直接的聯系。

民生不僅僅是物質利益問題

記者：關注和解決民生問題，您認為除關注人們的物質利益外，還應注意什么問題？

李后強：一談到民生，人們往往首先想到的是衣食住行問題。這沒有什么錯，畢竟人首先是生物人。但是，思考民生問題，卻不能停留在這個層面上。精神利益的追求，將會隨著基本物質需求的滿足，在民生中占據越來越重要的位置。

近年來，群體性事件時有發生。在這些事件中，有些參與者并非是自身利益受到直接侵害的當事人，而是“無直接利益者”，因而被一些學者定義為“無直接利益沖突”。這種沖突通常由人們對一些公共權力掌握者的不滿累積而成，說明人們已經越來越關心自己的政治利益，相應地也越來越關心政治體制的運作。關注民生問題，需要從這個方面進行更加深入的思考，包括擴大群眾的知情權、參與權、選擇權。

重視弱勢群體的聲音

記者：民生問題很迫切，但解決起來也很復雜，決不是短期問題。那么，從長遠來看，應如何綜合考慮？

李后強：解決民生問題，除了從經濟、社會層面思考以外，還要從政治層面給予高度重視。首先，要下決心改進我國的公共政策制訂，不能讓部門利益凌駕于公眾利益之上。第二，強化民生問題的制度安排。2006年中央決定在全國范圍內建立最低生活保障制度，這標志我們在制度層面已經邁出了關鍵的一步。第三，要真正解決民眾的利益訴求問題。特別要重視弱勢群體在公共政策制訂過程中的聲音。

黨政機關和領導干部要“根本關懷”

記者：改善民生，對黨政機關和領導干部最根本的要求是什么？

李后強：對民生問題，黨政機關和領導干部要有“根本關懷”的情懷，即不只是對一時一事的關心和投入，而是要從根本上關注和解決。這樣，才能站在戰略的高度，理性地看待發展和民生問題的關系，真正解決好問題。一個普通老百姓，看到一個貧病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是對于身負重任的領導干部來說，既不能缺少普通人的這種情懷，更不能缺少對這類群體的根本關懷。這種根本的關懷，首先是要有系統觀念和長遠考慮，表現為居高視遠，立足全局，以法治的方式，建立長效機制去解決根本問題。如果不是這樣，僅憑一時的熱情和激情，就只能是頭疼醫頭、腳疼醫腳，甚至輕談解決、簡單許諾，最后不但不能真正解決問題，而且還可能因為決策不當引起問題。

“改善民生，構建和諧四川”是對省情的準確把握

記者：不久前閉幕的省第九次黨代會，把“改善民生，構建和諧四川”作為報告的核心內容。您作為報告的起草人之一，請問此舉的意義何在？

李后強：省第九次黨代會的報告通篇體現了科學發展觀的要求，既著力推進經濟增長，又注重促進社會進步和人的全面發展，是一篇立足發展，關注民生，求真務實，目標喜人的報告。

近年來，我省經濟快速增長，但與沿海發達省份相比，無論在速度還是質量上都有不小差距，這些差距還有繼續擴大的趨勢。在經濟增長不足的同時，社會問題和民生問題也接踵而至。因此，當一些發達地區在經濟高速增長的基礎上，已經可以比較從容地應對和解決社會問題和民生問題的時候，我們卻必須同時面對和解決兩個方面的問題。這就決定了我們今天應當以科學發展觀統攬各項工作，指導我們的改革和發展。報告把“堅持科學發展、構建和諧四川”作為工作主題，強調“民生為先，民生為重，民生為本”，提出“要盡最大努力、最大責任重視和改善民生”，反映了省委對于形勢任務的深刻認識和對于民生問題的準確把握。

群眾受益是最大政績，群眾滿意是最高標準

記者：為把“改善民生，構建和諧四川”落到實處，我省做了許多工作。對其積極性您怎么看？

李后強：悠悠萬事，民生唯大。青林書記強調：堅持群眾利益高于一切，群眾安危先于一切，群眾意愿急于一切，群眾評價重于一切。提出堅持把群眾呼聲作為第一信號，真情貼心親民；把科學發展作為第一要務，共創共享富民；把群眾滿意作為第一追求，辦好實事惠民；把人民當家作主作為第一準則，真心實意助民；把和諧穩定作為第一責任，排憂解難安民。省委認為，群眾受益是最大政績，群眾滿意是最高標準。富民惠民、改善民生，是最大的政治、最高的追求、最重的責任。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”解決民生問題是最大的政治，政善民生是最大的政績。只要我們始終關注民生、不斷改善民生，就能凝聚民心、集中民智、發揮民力，加快推進實現經濟崛起、構建和諧社會的宏偉事業。