輝煌又一度

黨的十六大以來(lái)，全省各族人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加快改革開放步伐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大成就。

5年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，為加快崛起和全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

從湖南省發(fā)改委監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大屏幕上，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，黨的十六大以來(lái)的4年多時(shí)間里，湖南GDP增長(zhǎng)了3300多億元，相當(dāng)于改革開放前15年增長(zhǎng)量的總和。預(yù)計(jì)今年GDP有望突破8400億元，提前實(shí)現(xiàn)省第八次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻番的目標(biāo)已成定局。

——GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)。2006年，全省GDP為7493億元。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)GDP3930億元，同比增長(zhǎng)14.2%，高出全國(guó)平均增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了改革開放以來(lái)同期最高增幅。增長(zhǎng)幅度穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自黨的十六大以來(lái)，全省GDP年均增長(zhǎng)14.6％，人均GDP年均增長(zhǎng)15.8%；

——經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)95%，財(cái)政總收入達(dá)到891億元，在2002年的基礎(chǔ)上翻了一番。

——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，由2002年的19.5∶40∶40.5調(diào)整為2006年的17.8∶41.7∶40.5。

新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展穩(wěn)健

21世紀(jì)的工業(yè)化，是一種以科技進(jìn)步為支撐，以高新技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的新型工業(yè)化。這種工業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，是湖南省這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施跨越發(fā)展的有效途徑。正如省發(fā)改委主任陳叔紅所說(shuō)：“湖南與發(fā)達(dá)省份相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望還是在工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化是湖南省縮小與發(fā)達(dá)省份差距，實(shí)現(xiàn)快速崛起的最佳選擇。”

黨的十六大以來(lái)，湖南省立足于用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集群化作為新型工業(yè)化的“加速器”，緊緊圍繞十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、l00家核心企業(yè)，加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套。華菱、長(zhǎng)豐、中聯(lián)重科等一艘艘產(chǎn)業(yè)“航母”快速崛起，成為引領(lǐng)湖南省工業(yè)高速增長(zhǎng)的生力軍。2006年湖南省完成工業(yè)增加值2668億元，其中十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成增加值1508億元，拉動(dòng)湖南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73.9%。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效

湖南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，目前有4148萬(wàn)人口居住在農(nóng)村，占全省總?cè)丝诘?1.3%。即使到2010年，全省城鎮(zhèn)化水平提高到45%左右，仍將有3800萬(wàn)人生活在農(nóng)村。從這個(gè)意義上講，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全省的小康；沒有農(nóng)民的參與，和諧湖南就缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，也是符合湖南省情的必然選擇。

黨的十六大以來(lái)，湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全省累計(jì)投入各類水利建設(shè)資金264億元，完成100多座重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；新建、改造縣級(jí)和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路1萬(wàn)多公里，建成通村公路2.2萬(wàn)公里。2006年，全省糧食播種面積7843萬(wàn)畝，總產(chǎn)量290億公斤；擁有國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)166家，實(shí)現(xiàn)銷售收入475億元，利潤(rùn)21億元，連接各類農(nóng)產(chǎn)品基地2600萬(wàn)畝；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3390元，比2002年增加992元。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好

湖南地理位置沒有東部?jī)?yōu)越，工業(yè)基礎(chǔ)不如東北雄厚，礦產(chǎn)資源不及西部豐富，但濃郁的湖湘文化孕育了大批極富創(chuàng)意的人才，為發(fā)展綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。湖南由此創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令世人驚嘆的奇跡。一檔“超級(jí)女聲” 不僅紅遍了大江南北，而且創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《2005年度中國(guó)文化藍(lán)皮書》披露，“超級(jí)女聲”創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益7.66億元，間接效益達(dá)幾十億元。

黨的十六大以來(lái)，湖南省立足省情實(shí)際，大力發(fā)展具有較大比較優(yōu)勢(shì)的旅游、文化等特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了一批品牌，樹立了一批精品，“文化湘軍”、“電視湘軍”等譽(yù)滿全國(guó)。2006年，全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3038億元，同比增長(zhǎng)12.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入588億元，同比增長(zhǎng)29.7%，接待入境游客近百萬(wàn)人次。

城鎮(zhèn)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異

近年來(lái)，無(wú)論你是漫步在省會(huì)長(zhǎng)沙，還是相對(duì)偏遠(yuǎn)的縣城，都會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)：一片片新城競(jìng)相綻放，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊平坦，一座座立交連南通北，三湘大地到處是一派欣欣向榮、日新月異的景象。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，湖南省城鎮(zhèn)化水平以年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，到2006年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了38.7%。全省已初步形成了由長(zhǎng)株潭城市群、市州治所在城市和縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)構(gòu)成的多層次城鎮(zhèn)發(fā)展格局。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。全省已經(jīng)形成了以長(zhǎng)沙為中心，連接14個(gè)市州的高速公路網(wǎng)，預(yù)計(jì)今年末高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)1765公里。2002年至2006年，全省新增發(fā)電裝機(jī)840萬(wàn)千瓦。郵電通信能力始終保持全國(guó)領(lǐng)先水平，固定電話和移動(dòng)電話均達(dá)到1000萬(wàn)門以上。

長(zhǎng)株潭一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐

2007年1月26日，地處長(zhǎng)株潭三市連接點(diǎn)的株易路口彩旗飄舞，彩球高懸。上午10點(diǎn)，省長(zhǎng)周強(qiáng)莊嚴(yán)宣布：長(zhǎng)株潭一體化公交正式開通。一時(shí)間，人聲鼎沸，掌聲和歡呼聲如浪潮般陣陣涌來(lái)。6輛嶄新的公交車同時(shí)出發(fā)，沿6條新開的線路，進(jìn)行第一次運(yùn)營(yíng)。此舉標(biāo)志長(zhǎng)株潭一體化又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華帶、增長(zhǎng)極，也是全國(guó)第一個(gè)自覺推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。近年，三市按照“總體規(guī)劃引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的思路，積極推經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電力、交通、金融、環(huán)保一體化。伴隨省政府南遷，三市相向發(fā)展、一體化的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。2006年，三市以占全省13.3%的國(guó)土、19%的人口，實(shí)現(xiàn)了全省37.6%的GDP、42.6%的財(cái)政收入、46.4%的投資，實(shí)際利用外資更占到全省的60.9%。以長(zhǎng)株潭為龍頭的“一點(diǎn)一線”地區(qū)聚集生產(chǎn)要素、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。2006年，“一點(diǎn)一線”6市GDP占全省的63.7％，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)。

湘西大開發(fā)步伐加快

湘西地區(qū)是湖南省主要的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，也是近幾年來(lái)除長(zhǎng)株潭外，省委、省政府高度關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。在全省人民特別是西部群眾的艱苦努力下，湘西大開發(fā)結(jié)出了累累碩果。張家界貿(mào)源化工有限公司作為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一，已發(fā)展成為我國(guó)最大的五倍子精深加工企業(yè)。2006年，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅7000萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施不僅給企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且激活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，累計(jì)建設(shè)五倍子基地1萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶3萬(wàn)戶，年均為農(nóng)民增收3500萬(wàn)元以上。

自實(shí)施湘西大開發(fā)以來(lái)，湘西地區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和生態(tài)建設(shè)三大目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施了168個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2006年湘西地區(qū)完成GDP814億元，同比增長(zhǎng)11.6%。目前，湘西地區(qū)已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，昔日的老少邊窮地區(qū)，已開始步入加快發(fā)展的黃金時(shí)期。

對(duì)外開放力度加大

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，一個(gè)全球化的時(shí)代，一個(gè)由大公司、大企業(yè)等戰(zhàn)略投資者引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代。現(xiàn)實(shí)告訴我們，湖南要加快發(fā)展，必須引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)，就等于引進(jìn)了一只金鳳凰。對(duì)此，全省上下已形成了高度共識(shí)，并為此付出了艱苦努力，也取得了顯著成效。到2006年底，世界500強(qiáng)企業(yè)已有40家落戶湖南，國(guó)家53家特大型企業(yè)也有5家來(lái)湘投資。2007年5月23日上午，株化集團(tuán)的新辦公樓前鮮花簇?fù)怼⒉势祜h舞，在熱烈的掌聲和鞭炮聲中，“中鹽湖南株洲化工集團(tuán)”正式掛牌成立，這是繼中糧、中冶、中國(guó)五礦、中鋼、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)之后，湖南引進(jìn)的又一家“國(guó)”字號(hào)企業(yè)，將大大加快湖南省鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

黨的十六大以來(lái)，湖南省按照“用開放促開發(fā)，用開放促發(fā)展”的思路，先后舉辦和參加了“中部博覽會(huì)”、“泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“港洽周”等一系列大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體素質(zhì)的提升。2002年至2006年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)254億美元，年均增長(zhǎng)26.5％；累計(jì)實(shí)際利用外資92.5億美元，引進(jìn)內(nèi)資2593億元，年均分別增長(zhǎng)17.3％和23.5％。

非公有制經(jīng)濟(jì)釋放活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的人本經(jīng)濟(jì)。目前，沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60％～70%，有的甚至高達(dá)80%以上。2006年，湖南省非公制經(jīng)濟(jì)也終于擁有了自己的半壁江山。一大批非公有制企業(yè)成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和潛力的部分。始創(chuàng)于 1989 年的三一集團(tuán)，堅(jiān)持“創(chuàng)建一流企業(yè)，造就一流人才，做出一流貢獻(xiàn)”的發(fā)展之路，打造了業(yè)內(nèi)知名的“三一”品牌。2002年至2006 年，該企業(yè)年銷售收入由9.84億元增長(zhǎng)到81億元，增長(zhǎng)8.23倍。2005年，該企業(yè)榮獲“中國(guó)制造行業(yè)最具成長(zhǎng)力的自主品牌企業(yè)”稱號(hào)。目前，三一集團(tuán)擁有員工 1.3萬(wàn)余人，總資產(chǎn)78 億元。

近幾年，湖南把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措，從體制、機(jī)制、政策等各個(gè)方面給予全力支持，極大地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4035億元，完成投資2037億元，分別占全省的53.8%和62.8％。同時(shí)，為社會(huì)提供了80％以上的新增就業(yè)崗位。

體制改革進(jìn)展順利

科技是第一生產(chǎn)力，改革也是一種生產(chǎn)力。浦沅集團(tuán)的發(fā)展很好地印證了這一科學(xué)論斷。該集團(tuán)是我國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)的老牌企業(yè)，制造能力強(qiáng)大。但在傳統(tǒng)體制下，該企業(yè)發(fā)展舉步維艱，直到2002年銷售收入才8個(gè)億，利潤(rùn)只有幾百萬(wàn)元，利潤(rùn)率不足1%。2003年，在省政府的大力支持下，該企業(yè)被中聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)兼并。重組之后的浦沅讓人刮目相看，2004年銷售收入即突破18億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.05億元。其利潤(rùn)超過重組并購(gòu)前15年利潤(rùn)的總和。

——國(guó)企改革成效顯著。2004年，湖南省全面啟動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革，至2006年底已累計(jì)完成80％的改制任務(wù)。市屬和縣屬國(guó)有企業(yè)改制面也分別達(dá)到60％和90％以上；

——農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效。2004年取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2005年又在省本級(jí)財(cái)力極度緊張的情況下，全部免征農(nóng)業(yè)稅；

——資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)逐步完善；

——整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度加大，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境取得明顯成效；

——行政審批、財(cái)稅、金融、投資、糧食流通體制等改革深入開展。

科技興湘之路越走越寬

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能在科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上搶占先機(jī)，誰(shuí)就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。無(wú)數(shù)實(shí)例充分證明了這一點(diǎn)。 2006年3月27日，衡陽(yáng)恒飛電纜公司收到中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院寄來(lái)的一封感謝信，信中寫道：“感謝貴公司為神舟六號(hào)火箭提供優(yōu)質(zhì)電纜，為神六發(fā)射成功做出了重要貢獻(xiàn)。”近年來(lái)，該公司為攻克航天高溫特種電纜技術(shù)難關(guān)，組織科研人員參照世界尖端科技，反復(fù)探索實(shí)踐，自主研制出了達(dá)到“神舟”飛船、東風(fēng)導(dǎo)彈、長(zhǎng)征系列火箭發(fā)射點(diǎn)火要求的產(chǎn)品，多次受到國(guó)務(wù)院和中央軍委嘉獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙豐收。

湖南省特別注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，打造“湖南品牌”。截至2005年底，全省共擁有11家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，68家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2002年至2006年，全省共取得各類科技成果4758項(xiàng)。近年來(lái)，多人獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，其中袁隆平院士獲首屆國(guó)家科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)，黃伯云院士獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。目前，全省科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47％以上，應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到78%。

八件實(shí)事促進(jìn)湖南進(jìn)一步和諧

在2007年的全省人大會(huì)議上，上任伊始的省長(zhǎng)周強(qiáng)向6700萬(wàn)人民鄭重承諾：“‘八件實(shí)事’在湖南不僅要變?yōu)橐环N制度，更要成為檢驗(yàn)政府行政理念、工作作風(fēng)、誠(chéng)信程度的一把標(biāo)尺。我們將一如既往，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。”

為推動(dòng)和諧湖南建設(shè)，打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，從2004年起，省政府堅(jiān)持以人為本，推行每年為民辦好八件實(shí)事的重大舉措。通過連續(xù)幾年腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、謀利益，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)更加和諧。2002年至2006年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)296萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)再就業(yè)人員182萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面不斷拓寬，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，5年發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金60多億元、離退休人員基本養(yǎng)老金490億元；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和最低保障工作穩(wěn)步推進(jìn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療從無(wú)到有，覆蓋面不斷擴(kuò)大；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)取得明顯成效，5年累計(jì)幫助50多萬(wàn)人解決了溫飽或越過了貧困線。