中國近代教育制度的重大變革

〔關鍵詞〕 癸卯學制；變革；意義

〔中圖分類號〕 G633.51

〔文獻標識碼〕 C

〔文章編號〕 1004—0463（2007）10（B）—0036—02

1902年清政府頒布《欽定學堂章程》，時為農歷壬寅年，故稱“壬寅學制”，這是我國近代教育史上首次建立的學校教育系統，但并未施行。1903年清政府又頒布了《奏定學堂章程》，時為農歷癸卯年，故又稱“癸卯學制”，這是對壬寅學制的重新修訂，其體系、內容比壬寅學制更為詳細、完備。同時也突出了其指導思想——中體西用。學制明確規定了其立學宗旨為“無論何等學堂，均以忠孝為本，以中國經史之學為基。俾學生心術壹歸于純正，而后以西學瀹其智識，練其技能，務期他日成材，各適實用，以仰副國家造就通才，慎防流弊之意”。

癸卯學制的內容龐雜，大體上有以下各章程：小、中、大學堂章程，初、優級師范學堂章程，初、中、高等實業學堂章程，譯學館、進士館章程，各學堂獎勵、考試章程及管理通則，任用教員章程及學務綱要等等。其中學務綱要帶有總括性質，實際上是學制的總綱。這些章程規定了各類學校的立學宗旨、性質、任務、入學條件、課程設置、修業年限及它們之間的銜接關系。

各級各類學堂的設置及層次如右示意圖：

根據此圖，我們可將整個學校教育概括為：三段七級教育模式，縱橫兩個學校教育體系。第一階段為初等教育，共三級，包括蒙養院、初等小學堂和高等小學堂；第二階段為中等教育一級，即中學堂；第三階段為高等教育，共三級，包括高等學堂、大學堂和通儒院。這是縱向(直系)教育體系。橫向(旁系)教育體系則包括師范教育和實業教育。師范教育分為初級師范學堂(中等教育性質)和優級師范學堂(高等教育性質)兩級。實業教育分為三級：一為初等教育性質的，有初等實業學堂、實業補習普通學堂和藝徒學堂；二為中等教育性質的，主要是中等實業學堂；三為高等教育性質的，有高等實業學堂和實業教員講習所。此外，屬于高等教育的還有譯學館、進士館和仕學館。

這個學制在重視普通學校教育的同時，也重視師范教育和實業教育，并將其與普通學校教育相分離，自成兩大獨立系統，從而確立了中國近代學制的基本模式，其對以后學制的組織形式有很大的影響。如1912年的“壬子”學制、1913年的“癸丑”學制都是在參照此學制的基礎上制定的。

制定新學制，正處于清政府甘當帝國主義侵略者的“兒皇帝”時期，中國社會的性質決定了作為清政府教育“新政”措施所制定的癸卯學制必然會深深打上濃厚的時代烙痕，因此就不可避免地存在著許多弊端，表現出極大的局限性。

第一，學制年限太長。兒童從3歲入蒙養院到通儒院畢業，整個教育年限長達30年，這極不利于普及教育，也不利于人才的培養。

第二，在教育內容方面，各級各類學堂特別注重經學的傳授與舊禮教的陶冶。讀經在各級各類學堂中都占有十分重要的位置，其目的在于維護儒家思想的統治地位。

第三，學制與科舉制度相結合，保留有封建科舉獎勵出身的余毒。章程規定各級各類學堂畢業生都可以獲得科舉功名并授予官職，同時學生還存在著追求功名利祿的封建心理，使學制帶有濃厚的封建色彩。

第四，學制加強了對師生思想的控制。學制規定不準學生干預國家政治及學堂事務，不準“離經叛道，妄發狂言怪論以及著妄談刊布報章”，對教員“如有明倡異說，干犯國憲及與名教綱常相違背者，查有實據，輕則斥退，重則革辦”。這樣就從根本上剝奪了廣大師生參加社會活動和發表進步言論的自由。

第五，女子教育在學制中無地位。中國傳統的封建倫理綱常名教對婦女的束縛和摧殘是駭人聽聞、史無前例的，“女子無才便是德”的封建道德觀念決定了婦女在受教育方面得不到應有的重視。學制規定將女子教育包括在家庭教育之中，不特設學校。直到1907年，學部頒布了《女子小學堂章程》和《女子師范學堂章程》，才成為女子教育取得合法地位的開端，從此，女子教育在中國教育史上才翻開了新的一頁。

第六，學制中的許多規定，往往是一紙空文，根本無從落實。如直隸省的許多農村小學以舊書院或廟宇為校舍，設備極為簡陋，教師多是秀才、舉人，教學內容仍以灌輸封建綱常倫理道德為主，許多西學課程或時停時開，或有名無實，教學水平差，學校近代化程度不高。當時教育最發達的直隸省都是如此，那么全國其他省份就不言而喻了。

最后，學制所奉行的“中學為體，西學為用”的指導思想，從實質上說，在于變器不變道，是為了維護搖搖欲墜的封建專制統治。因而以此思想為指導的癸卯學制實際上是一種資本主義形式與封建主義精神的復合體。正如魯迅所揭露的：“學了外國本領，保存中國舊習，本領要新，思想要舊”，但一個人怎么能“早上打拱，晚上握手，上午‘聲光電化’，下午‘子曰詩云’呢?”“要進步，要想太平，總得連根的拔去了‘二重思想’就好。”

癸卯學制作為清末“新政”的產物，是清朝統治階級根據自身治國方略的需要而制定的，其目的固然是為了鞏固清王朝的封建統治，弊端雖存，但這個學制的建立，順應了中國近代社會的發展，打破了封建教育一統天下的局面，以全新的形式出現在中國大地上，其在中國近代教育史上的地位和作用是不可低估的。

第一，癸卯學制是中國近代史上第一個最為完備，并以法令形式頒行的學制，它使全國分散的學堂統一成為一個有機的整體，從形式上終結了中國傳統的封建教育制度，使中國教育開始走上一個新的發展軌道。學制的制定是二十世紀初乃至中國近代八十年史中的一件大事，在中國教育史上具有教育革新的偉大的劃時代的歷史意義。

第二，癸卯學制的制定與頒行，加快了科舉制度的廢除，大大推動了教育行政系統的建立。1905年，清政府正式宣布廢除科舉制，隨后下令成立學部，各省設立提學司，各廳州縣設勸學所，這樣就確立了全國統一的教育行政系統。

第三，癸卯學制的制定與頒行，促進了中國近代學校教育事業的發展。根據清政府的統計，1903年中國有新學堂769所，1905年達8277所，增加了10倍之多，到1909年，猛增至53033所，在校學生數也大幅度增長。

第四，癸卯學制的制定與頒行，使學習“西學”有了一定的合法地位，這有利于傳播西方現代自然科學和社會科學，加強了中西文化的交流。按照規定，學校在開設經學課程的同時，還開設一定數量的西學課程，新的自然科學和社會科學被引入課堂，開闊了學生的眼界，使他們擺脫了愚昧，沖破了舊思想的束縛，更新了觀念，開通了風氣，知識分子不再完全沉浸在抽象空洞的義理之學中，他們逐漸從務虛轉向務實，從書房走向社會，擺在他們面前的不再是一條仕途，而是有著多種職業可供選擇。學制中非常重視外語學習和實業考察，清政府還設立譯書館，翻譯、介紹并出版西方學說的書籍，這就加速了西方學術思想的傳播，加強了中西文化的交流，使民主和科學逐步深入人心。

第五，癸卯學制的制定與頒行，超出了統治者預想的軌道。學制的頒行，正值國難當頭之際，其客觀效應發生了異化，雖培養了一批統治階級所需要的用“西文”“西藝”武裝起來的并帶有奴化思想的“通才”，但同時在客觀上也培養了一批具有現代科學文化知識并志在推翻清政府的新型知識分子、革命者，他們中的許多人感應時世，醉心自由平等，從而走上了革命道路，肩負起“創立民國”的重任。這的確是清政府所始料未及的。