讓人民警察走向民生前臺

王 舉 李平偉 葛福慶

努力保障和改善民生

記者：“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，您如何理解保障和改善民生在公安工作和隊伍建設中的作用?

孟富強：胡錦濤總書記在2007年元旦新年賀詞中指出：“我們將按照經濟社會又好又快發展的要求，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。”“國以民為本，民以生為先”。民生問題得不到解決，難有國家安定，也不會有社會和諧。關注民生、改善民生、造福民生，既是治國理政之根本，也是構建和諧社會之先務。把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為公安工作和隊伍建設的出發點和落腳點，不僅是貫徹落實黨的十六屆六中全會和全國“兩會”精神的需要，更是由公安機關性質和任務決定的內在和必然要求。

記者：新形勢下，公安機關如何保障和改善民生?

孟富強：各級公安機關必須統一思想認識，充分認清保障和改善民生工作的重要意義，增強解決民生問題的責任感和緊迫感，立足公安工作實際，緊緊圍繞解決民生問題，明確公安工作的努力方向，找準結合點、切入點、著力點，進一步轉變工作作風，以深入推進“三基”工程建設為載體，以構建現代警務機制為重點，以隊伍正規化建設為保障，堅持“力量往基層使，工作往實里干”，全面推進公安工作和隊伍建設，為維護社會和諧穩定、促進經濟社會全面發展、保障和改善民生作出新的貢獻。一是把民生問題作為突破口，教育和引導全體公安民警自覺地把和諧理念、和諧精神、和諧思維貫穿于公安工作的各個方面，打牢執法為民的思想基礎。在所有公安工作中，民警都必須把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為出發點和落腳點，經常深入群眾，聽民生、察民情，全力做好順應民意、化解民憂、為民謀利的好事。二是依據現有法律法規，從衣食住行這些事關人民群眾最基本的民生入手，研究制定出臺一批便民利民措施，進一步加強和改進治安管理、邊防管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，不斷提高公安工作服務人民群眾的水平和質量。三是以在全市公安機關開展爭創“無違紀所隊”和“堅持執法為民，反對特權思想，樹立良好警風”活動為載體，認真組織開展對群眾反映強烈的民生問題的排查整治活動，堅決維護人民群眾尤其是困難群眾的合法權益。四是以進一步深入推進社區和農村警務戰略為契機，配強社區民警，規范社區民警工作模式，推行實戰型派出所勤務機制，全力解決好百姓反映的問題，及時向群眾通報工作，確保社區的和諧穩定。五是通過開展“百姓喜愛的十佳公安民警”評選活動，進一步贏得群眾的理解和支持。

發揮省會優勢立警為公

記者：我們了解到，自從您擔任濟南市公安局局長以來，無論是社會調查公司、統計部門對全國大中城市居民安全感的調查，還是公安部對全國30個大中城市居民安全感的暗訪調查，濟南一直是全國最為安全的城市之一。請您簡要地談一下近年來濟南公安的主要工作好嗎?

孟富強：近年來，全市公安機關在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以“平安、文明、和諧濟南”建設為主線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“嚴格執法、熱情服務”，堅持“立警為公、執法為民”，依法嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，大力推進治安防控體系建設，大力加強“三基”工程建設，進一步提高執法為民和服務經濟社會發展的能力，全面推進公安隊伍正規化建設，圓滿完成了各項公安保衛任務，有力地維護了國家安全和社會穩定，為我市改革開放和經濟社會發展做出了積極貢獻。

記者：濟南公安機關的區位優勢在哪里?

孟富強：濟南作為全省的政治、經濟、文化、科教和金融中心，濟南市的公安工作與其他兄弟地市相比，具有較為明顯的區位優勢，具體表現在：一是省委、省政府和市委、市政府領導對濟南公安工作高度重視，經常給予關心和指導；二是省會城市經濟的又好又快發展，為各項公安基礎建設提供了強有力的保障；三是省會城市的居民群眾文化素質較高，普遍關心和積極參與社會治安防范工作；四是省會城市公安機關具有吸引人才優勢，吸收了一批高素質的公安科技和管理人才；五是省會城市公安機關的各級負責同志和全體民警具有更強的憂患意識和責任感、使命感、榮譽感，為公安工作的發展提供了強大的動力。

記者：中共山東省委、省政府領導對濟南公安工作的關心和重視，您在倍感鼓舞的同時，是否也感到了肩上的壓力?

孟富強：是的。但我們感受更多的是動力，是做好各項公安保衛工作的責任感和使命感。省委、省政府領導一直非常關心和高度重視濟南市的公安工作，并要求我們從“濟南穩則全省穩，濟南安則齊魯安”的戰略高度做好省會城市的安全保衛工作。省、市委領導和省公安廳的領導每到節假日，都深入濟南公安一線，看望慰問民警，同時聽取我們的工作匯報，給予具體的指導，幫助解決遇到的困難和問題，做出具有戰略性、發展性的決策。

記者：近年來，濟南經濟高速發展在多大程度上促進和推動了公安機關的基層基礎建設?

孟富強：近年來，中共濟南市委、市政府以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，在省委、省政府的堅強領導下，努力做好改革發展穩定的工作，濟南經濟社會呈現又好又快的發展勢頭，構建和諧社會邁出堅實步伐，民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷取得新進展，人民群眾生活水平進一步提高。現在在以焉榮竹同志為班長的市委領導下，全市上下堅持科學發展、和諧發展不動搖，堅持“發揮省城優勢、發展省會經濟”的總體思路不動搖，堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖，堅持科學的城市發展規劃和推進措施不動搖，堅持讓全體人民共享改革發展成果不動搖，把濟南建設成為實力強大、人民富裕、生態良好、社會和諧的現代化省會城市。最近市統計局發布的2006年全市國民經濟和社會發展統計公報，2006年，全市實現生產總值2185.1億元，比上年增長15.7％。

經濟的高速發展，為全市公安機關的科技建設和基層基礎建設提供了堅實的保障，各項基礎建設實現了歷史性的突破。濟南市各級黨委、政府把公安工作置于優先發展的位置，重點研究，重點部署，將金盾工程列入全市“十一五”規劃，兩年拿出9200萬支持公安機關基層基礎建設。全市公安機關去年先后新建、改建基層所隊43個，為基層購置警車428輛、個人防護器材9850余件，電腦750余臺，目前全市百名民警擁有電腦68臺。去年9月份，全市一次性為派出所購置車輛187輛，為基層一線民警配發單警裝備5750套，極大地提高了基層民警的防護能力和打擊犯罪的水平。各區公安機關的基層基礎建設也取得了突破性進展。歷下區去年撥款820多萬元，解決了派出所和群防群治、巡邏辦案經費，對派出所的經費投入增加了67％；歷城區每年給派出所400萬元經費：長清區制定了《加強公安“三基”工程建設的決定》，對鎮、辦社會治安實行一票否決制，撥款400萬元建設道路動態監控系統。章丘市出臺了《加強公安基層基礎建設的意見》，公安經費保持每年遞增30％。據統計，去年以來全市共撥付公，安經費3.65億元，同比增長了52.3％：直接投入“三基”建設的達9200多萬元：歷城、長清、章丘、濟陽也已經落實了經費保障標準。

記者：濟南作為全省的經濟、政治、文化、科教中心，居民群眾的文化素質普遍較高，參與治安防范的意識較強，這對我們做好各項公安工作有何促進和推動?

孟富強：群眾的支持、幫助和參與，是我們做好任何工作尤其是公安工作的前提和保障，公安工作離不開群眾的支持和參與。堅持專門工作與群眾路線相結合是公安機關的特色和優勢，也是公安工作健康持續發展、不斷取得顯著成效的經驗結晶。這些年來，濟南公安之所以取得如此的成績和進步，都是與廣大群眾的關心和支持分不開的。

濟南市的廣大居民群眾不僅素質較高，而且具有積極參與社會治安的意識和傳統。近年來我們建立的“632”群防群治新格局，就是由公安機關牽頭組織，各界群眾積極參與的產物。“632”群防群治新格局即建強社區治安巡防隊、單位內部保衛組織、村居治保會、保安服務組織、信息員隊伍和治安志愿者隊伍等“六支隊伍”，落實以見義勇為基金會為依托、完善對見義勇為行為的表彰獎勵，以有獎舉報和治安播報為依托、拓展舉報渠道和防范宣傳渠道等“三種形式”，練好熟悉人口、為民服務“兩項基本功”。

同時，我們的志愿者消防站建設也取得了顯著成效，廣大消防志愿者在防火知識宣傳和撲滅初期火災等方面發揮了巨大作用。我們全市去年火災事故四項指標全面下降，特別是火災事故歷史上首次實現“零死亡”，是與消防志愿者的努力分不開的。由我局公交分局在全市開展的“泉城無賊”活動也極大地震懾了扒竊犯罪。目前全市公安反扒志愿者已達兩萬余名，他們的參與為防范和打擊扒竊犯罪發揮了重要作用。

記者：省會城市公安機關的負責同志和民警是否比其他地市的民警更能感到肩上的壓力?并且這種壓力更能促進他們做好公安工作?

孟富強：是的，省會城市公安機關的各項保衛任務相對比較繁重，同時省會城市的各級領導和社會各界群眾也對公安機關提出了更高的要求。這就要求我們的各級領導干部和全體民警著眼于不斷發展變化的形勢需要，牢固樹立終身學習理念，自覺地苦練基本功，不斷提高“四個能力”，全面提升自身的綜合素質和能力。近年來，全局先后涌現出了明水第一派出所、濟南交警歷下大隊、特警支隊海地維和群體、消防支隊特勤大隊第一中隊和劉克、張保國、李洪振、吳嘵林、劉愛華、肖文兵、高強、隋健、王廣群等為代表的一大批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人。

打造“全國最安全的城市”

記者：當前，全市經濟社會各項事業快速發展，社會治安大局穩定，但我們也必須清醒地認識到，目前正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，公安工作仍然面臨嚴峻挑戰。作為省會城市，當前面臨的治安形勢有何特點?

孟富強：經過三年的平安建設，全市社會政治和治安秩序持續穩定，國民經濟快速發展，人民群眾安全感不斷提高。同時，也必須清醒地看到，在世界多極化、經濟全球化的大背景下，影響社會和諧的因素增多，面臨的形勢仍不容樂觀。

一是刑事犯罪總量雖有所下降但仍在高位徘徊。二是由人民內部矛盾引發的群體性事件仍然是影響社會穩定的突出問題。三是社會治安方面仍存在不少問題。四是交通、火災隱患仍大量存在。

記者：濟南市公安機關如何發揮省會城市優勢，圓滿完成各項工作任務?

孟富強：今年，濟南市公安局將繼續以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以爭創全國一級示范公安局，努力創建全國最安全的城市之一為目標，充分發揮省會城市優勢，扎實推進各項改革措施，努力讓老百姓享受最安全、最和諧的幸福生活。重點做好以下工作：

健全完善信息分析研判機制，充分運用信息化成果。堅持嚴打方針不動搖，深入開展嚴打整治斗爭。重點抓好“四必”、“兩嚴”、“一整治”(“四必”：即命案必破、黑惡必除、逃犯必追、兩搶必打：“兩嚴”：即嚴厲打擊多發性侵財犯罪、嚴厲打擊嚴重經濟犯罪：“一整治”：即集中整治治安混亂地區和突出問題)。對重點區域、重點行業、重點時段切實加強監管工作，全面推動監管工作的軟、硬件建設。健全完善治安防控體系建設，提高駕馭社會治安局勢的能力。組建便衣偵查支隊，負責全市街面“兩搶兩盜”現行犯罪的打擊工作，遏制街面犯罪，增強群眾安全感。抓好社會治安動態監控系統建設。抓好群防群治工作。積極爭取黨委、政府的支持，整合聯防、護廠(衛)隊、消防安保、物業保安等社會資源，統一納入公安機關管理，確保年內保安隊伍達到15000人。

構建公正文明的執法規范體系

記者：能否做到公正、文明執法，不僅關系到公安機關形象，關系到黨和政府的形象，更是法律尊嚴在經濟社會中的體現，濟南市公安機關從哪方面入手做好這項工作?

孟富強：執法是公安工作的生命線，公正、文明的執法執勤既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要手段，又是加強公安機關隊伍建設的首要環節。孟富強表示，濟南市公安機關將按照公安部和省廳的統一部署，充分利用今年推進正規化建設的有利時機，以“三基”工程建設為依托，以基層所隊為重點，深入貫徹落實公安部《綱要》、《意見》和一系列會議精神，在提高執法能力和水平上實現新突破，構建嚴格公正、文明高效的執法執勤規范體系。

進一步深化苦練基本功活動。落實“三個必訓”的要求，切實抓好集中封閉實戰訓練，分級分類施訓，不斷完善“戰訓合一、輪訓輪值”的訓練模式。牢固樹立“訓好一個所隊長，練出一支好隊伍”的理念，抓好領導干部特別是基層所隊一把手練兵，分期、分警種舉辦培訓班，將其輪訓一遍。適時組織基層領導干部綜合素質比武競賽，以比促練。結合省廳部署的訓練基地評估工作，加強各分縣(市)局培訓基地建設，市局新建培訓學院年底前投入使用。充實教官隊伍，繼續抓好“送教下基層”活動。

進一步加強思想政治建設和廉政建設。切實抓好政治理論學習，不斷加深對科學發展觀、構建和諧社會的認識，并用于指導實踐、推動工作。繼續深入抓好社會主義法治理念教育，特別是把會做群眾工作作為基層民警必須具備的一項基本功，積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新途徑、新辦法，打牢公安工作的群眾基礎。

繼續抓好執法質量考評工作，抓好對民警的執法培訓，完善法制員制度。通過深入開展職業自豪感和職業責任感主題教育，形成“濟南民警座右銘”，啟發和激勵民警自覺獻身公安事業。積極探索新形勢下開展思想政治工作的新機制，不斷增強說服力、感召力和凝聚力。以組織開展“無違紀基層所隊”創建活動為載體，強化“五條禁令”的貫徹執行。積極構建具有公安特色和我市特點的懲治和預防腐敗體系，扎扎實實地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項措施的落實。

勇于創新出活力

記者：新的形勢下，公安機關將面臨許多新情況、新問題，公安機關將采取什么措施才能適應新時代的要求?

孟富強：創新。創新是所有工作的起點，創新是公安機關各項工作永葆先進性的著力點，創新是公安工作永遠居于領先地位的關鍵點。近年來，我們不斷創新工作理念、開拓工作思路，創新工作方法，從2003年推出的10項28條服務舉措到2006年的法制員工作制度，從“六大防控體系”建設到創新人口管理，從“戰訓合一、輪訓輪值”的訓練到“三警合一”基層社會警務模式，從精簡機關、充實基層的人事制度改革到強化基層建設“三傾斜”政策，濟南市都走在了全省的前列。

2007年是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、扎實推進社會主義和諧社會建設、全面推動“三基”工程建設的重要一年，我們將在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以創新的工作意識，嶄新的精神風貌，扎實的工作作風，進一步提高維護國家安全、駕馭社會治安局勢和為經濟社會發展服務的能力，努力把濟南建設成為“全國最穩定最安全的城市之一”，為構建社會主義和諧社會恪盡職守、努力奮斗、再立新功。