普京資產申報“養眼”刺激“官員”神經

據俄羅斯《生意人報》的報道：俄羅斯中央選舉委員會公布了普京總統2006年財產申報資料：動產是兩輛汽車，1960年產的嘎斯M-21和1965年產的嘎斯M-21P。汽車是從父親那里繼承下來的，尚未辦理過戶手續。2005年申報過兩輛“伏爾加”牌汽車，普京曾開著其中一輛帶著美國總統布什兜風，此次未申報這兩輛車，因為已經處理掉了。不動產是圣彼得堡一處77平方米的住房和莫斯科州一塊1500平方米的土地。普京在俄羅斯3家銀行有存款370萬盧布和230股圣彼得堡銀行的股票。

《中國青年報》在報道這條只有300多字的消息時，“大手筆”的編輯制作了一個擲地有聲、繞梁三日的標題——“普京八年總統越當越‘窮’”！十分“養眼”，是對“三年清知府，十萬雪花銀”信條的“背叛”，無疑刺激了“官員”們敏感的神經。這讓我聯想起吳晗先生65年前說過的一句名言：“最奇的是皇帝也有貪污的，用不正當的方法收受賄賂，例如漢靈帝和明神宗……。”普京總統的行為打破了官場的“鐵律”，堪為現代“皇帝”的表率。

官員財產公開申報制度被譽為“陽光法案”、“終端反腐”的利器，是杜絕和懲治公職人員腐敗行為的有效手段，普遍被各國采用。財產公開申報制度，源于230年前的瑞典；而英國于1883年制定了世界上第一部有關財產申報的法律。

我國對“官員財產公開申報”的重視是改革開放后的事。如果從1987年法律專家王漢斌先生的提議算起，至今已有20個年頭。是年，王漢斌在對即將通過的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》作說明時，曾提出：“一些國家規定公務員應當申報財產收入，我國對國家工作人員是否建立申報財產制度問題，需要在其他有關法律中研究解決。”1994年全國人大已將《財產收入申報法》列入立法項目，遺憾的是緣于技術原因未果。次年，中共中央和國務院聯合頒布了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》。2001年中紀委和中組部又聯合發布了《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定》，有“暗箱操作”之嫌，也未見實際效果。諸如陳良宇，以及成克杰、胡長清等巨貪，都沒有受到《規定》的制約，流于形式，再一次傷害民心。2005年通過的《公務員法》和今年頒布的《政府信息公開條例》，都有“知難而避之”的意味，只字未提“公務員財產申報”這回事，讓民眾大失所望。不過，泱泱大國畢竟不乏“為民請命”的“和氏璧”獻寶者。2005年全國人大代表山東民營企業家王全杰曾提出《建立官員個人資產申報制度》的議案，遭遇夭折。今年兩會期間，王全杰鍥而不舍，又舊話重提，在策略上更為“老到”，提出“先從官員任前開始”的建議。古人云“治國先治官”，用現代的話說，就是“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。

一部“公務員財產申報法”就這樣難產嗎？一位業界專家說，首先是“顯規則”和“潛規則”的糾纏，其次是“權力”和“法律”的廝殺，再次是“公眾知情權”和“官員隱私權”的博弈。愚以為，“非難矣，是不為也。”一言以蔽之曰，“掌權者又有哪個‘二’到作繭自縛呢？”因之，必須“強制”實施，否則無異于與虎謀皮。

江澤民同志10年前在“第七屆國際反貪污大會”的講話中有精辟的論述，“大家相互交流和借鑒反貪污斗爭的經驗，共同探討反貪污犯罪的國際合作等問題，將會促進世界各個國家和地區的反貪污斗爭，促進社會穩定和發展做出積極的貢獻。”胡錦濤同志在十七大的報告中明確指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”竊以為實行“公務員財產申報制度”，既是世界各國反腐敗的成功經驗，更是老百姓的眾望所歸，實施越早越好；即使有不完善的地方，只有在實踐中改進，“坐而論道”永無希望。歷史可鑒，“貪污現象，假如我們肯細心翻讀過去每一朝代的歷史，不禁令人很痛心地發現‘無代無之’，竟是與史實同壽！”“我們這時代，不應該再諱疾忌醫，更不應該蒙在鼓里自欺欺人”。一部世界公認的“陽光法案”——“公務員財產申報法”，該問世了！