現代農業之路該怎么走？

推進現代農業建設，把發展現代農業確定為新農村建設的首要任務，是從根本上解決“三農”問題，落實科學發展觀，統籌城鄉發展，共同創建和諧社會的必由之路。推進現代農業建設，到底應該怎么做?這條路到底該怎么走?今年中央“一號文件”將現代農業建設擺在突出位置，足見其在新農村建設中的重要程度。

一、進一步加深對現代農業的認識

對現代農業的詮釋是相對傳統農業而言的。在世界農業發展史上，農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，中國傳統農業就是上千年延續的、落后的小農經濟，小農經濟不是產業，而是一種自給自足的自然經濟或者半自然經濟狀態。現代農業則是依靠科技支撐，以現代產業的方式和要求改造傳統的小農經濟。現代農業和傳統農業在經營理念、經營主體、經營方式、技術裝備和經營需要的管理體制和環境等方面都有本質區別，現代農業的本質是科學技術化，是以現代科技及其應用信息技術裝備起來的嶄新產業。

現代農業不能等同于農業產業化。農業產業化是實現現代農業的重要途徑，是建設現代農業的重要組成部分，但不能涵蓋整個現代農業。如發達國家的現代農業還包括林田水路相配套的完善的基礎設施，政策支持的發達的農業保險，和農產品收儲、消費相聯系的農業信貸，以及農科教結合的科研推廣體系，此外還有相應的管理體制的現代化，我國在這些方面還相對落后。

二、把現代農業擺在新農村建設的突出位置

“建設社會主義新農村，關鍵是一個‘新’字!”新農村新就新在宏觀上要調整國民經濟的整體利益結構，集中力量向“三農”傾斜；在微觀上要發展現代農業和與此相關的產業，以此來承接宏觀政策。以新農村建設為切入點，用現代產業與現代政府這兩只手，來開創解決“三農”問題的新途徑。新農村建設，總體目標有20個字：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，20個字包含內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

要實現這20個字，首先要幫農民掙錢，農民兜里有了錢，其他的事情都好辦。而在現階段處于國際競爭中的中國農村，能使全國廣大農民普遍增收、持續增收的有效方式，就是建設現代農業。只有發展現代農業，打牢農民增收致富的產業基礎，才能在新農村建設中做到“多、快、好、省”，使廣大農民真正投身其中，見到實效，得到實惠，才能夠有效地保護農村的人居環境和優秀的傳統文化，防止出現形式主義、一刀切、增加農民負擔等偏差。

三、高度重視“點、線、面、體系”

點：現代農業建設到底應該怎么干?很多地方都在辦點或示范園區，劃分核心區、輻射區、示范帶動區等，都注意發揮這些點的示范帶動作用和輻射作用。但從調查看，也有一些點還是傳統農業的“梳妝打扮”，沒有現代產業的味道，這樣可能會把路子走歪。各地一定要根據實際情況，符合中央文件要求，以科學態度辦點，按照經濟規律真抓實干，形成真正的亮點。在提升糧食綜合生產能力，農業科技進步，發展農業現代流通業，實施循環經濟等方面，要達標準、上水平。不要求全，一定要有特色，能夠起到引領作用。

線：建設現代農業一定要從產業角度來考慮農業，而這個產業的概念是跨鎮、跨區、跨市，甚至是跨國的。這就要善于拓展視野，從大范圍來研究本地農業產業的定位和發展方向，形成與價值鏈、生態鏈相一致的生產、加工、流通、科研一條龍的產業鏈，并在市場拼搏中使其具有較強的競爭力。這樣才能在建設現代農業的過程中找到載體，生產出優質、安全、多樣化的農產品，并順利地銷出去，使參與其中的農民真正得到好處。

面：建設現代農業要注意優勢區域布局。農業特別是高投入、高產出、高科技的現代農業，對發展區域及擴展空間的要求更為嚴格，不謀全局，難謀一隅。在不具備條件甚至有風險的地方強行建設農產品基地，會聚集風險并難以化解。還有些地方不是危險區，但也不是優勢區，若不顧土壤、光照等條件，強行發展不具備比較優勢的產業，也會有負面影響。另外，優勢區域也有不同類型，要把生產區、加亡區、流通區和研發區分開對待。有時這四個區域可以重疊，有時條件不一樣，這四個區域也會分離。如一些優質、高檔的農產品流通區主要在環渤海、長江三角洲、珠江三角洲等大城市經濟圈，以及各省會城市為主體的地方城市體系。許多區域的研發力量也主要集中在城市。因此要研究新政策，形成新機制，使大城市的科研資源流向農村，達到“不求所有、但求所用”的目的。

體系：現代農業不光是產業鏈，還要有支撐產業的完整體系。與國外相比，我國目前在這方面最為薄弱。比如養殖業，農民有句話說：“家有萬貫，帶毛的不算”，就是說若沒有防疫體系，一旦疫病發作，就有可能造成毀滅性的打擊。國家農業部強調建設七大體系，就是發展現代農業的題中應有之義。此外，還要有健全的政府管理體系，這些嚴重滯后的環節應盡快補上。

四、建設現代農業何處發力

在近幾年中央和各地政府不斷出臺支農惠農政策的基礎上，“一號文件”再次確定了“3個繼續高于”的原則：今年財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農”。同時，良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合補貼等一系列補貼政策繼續得以強化。一系列向農業農村投入的傾斜政策意味著，圍繞建設現代農業這個著力點，我國正抓住當前經濟發展較快和財政增收較多的時機，盡快形成新農村建設穩定的資金來源。先進的物質裝備和良好的設施條件，是提高農業綜合生產能力和產業競爭力的重要保障，是現代農業的重要支撐。“一號文件”強調主要應抓好農田水利建設，切實提高耕地質量，加快發展農村清潔能源，加大鄉村基礎設施建設力度，發展新型農用工業，提高農業可持續發展能力等多項工作?？萍妓降母叩蜎Q定著現代農業建設進程的快慢。從總體看，我國農業科技與發達國家存在著較大差距。“一號文件”對此提出，科技進步是突破資源和市場對我國農業雙重制約的根本出路。必須著眼增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。

除此之外，還要開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系；健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業。

五、善于調動整合各方面力量

恩格斯在論述“俄國的小農經濟及由此產生的社會問題”時曾闡述了這樣的觀點：較低的經濟發展形式解決不了高得多的發展階段的問題和沖突。沒有新的要素進入，沒有先進的生產力來示范帶動，僅靠小農經濟是不能建設現代農業的。這些年各地農業產業化的實踐證明，只有龍頭企業進入“三農”，以新的觀念、裝備、人才和經營方式改造傳統農業，農村的一些在傳統格局下難以解決的問題才能找到新的化解機制，才會發生本質的變化。所以建設現代農業一方面要強調發揮農民的主體作用，一方面要十分重視企業的作用，采取各種措施讓城市工商企業、外資企業、農村的鄉鎮企業和農墾企業發揮更大作用。一些地方搞農業現代化，利用多年形成的機械化、標準化、規?；?、產業化和集團化等優勢，不但在上萬平方公里的土地上率先建設現代農業，而且采取場、縣共建、跨區作業、產業帶動、文化影響等多種方式，大范圍地帶動周邊農村改造傳統農業，在建設新農村中發揮了骨干作用。

在建設新農村，發展現代農業之路的過程中，要注意引導龍頭企業和農戶對接時形成“利益均沾，風險共擔”的機制。特別要注意在防范和處理風險時，要全力創造更加寬松的環境和相關的政策措施，幫助企業和農民規避疫病風險、市場風險和自然風險。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，共同增強抵抗市場的抗風險能力，讓農民從農業生產中得到更多實惠。