開啟“三農”難題的金鑰匙

建設社會主義新農村的偉大決策，既是黨“三農”工作的理論、方針、政策在新時期新階段不斷得到創新和完善，又是關心農業、關注農村、關愛農民的民本思想在發展實踐中的升華和創舉。是新時期破解“三農”難題的金鑰匙，對于進一步鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力，完成執政使命，貫徹和落實科學發展觀，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然產生深遠的影響和巨大推動作用。

一、把握精神實質，重在找準坐標

綏棱縣自然條件差，投入嚴重不足，歷史欠賬多，發展的任務十分繁重。全市80％的國土面積在農村，80％的人口是農民。近年來，縣委、縣政府認真貫徹黨在農村的各項方針政策，堅持以科學發展觀為指導，扭住發展不放松，把建設“農業強縣”，解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，采取了一系列支農惠農的措施，發揮比較優勢，實施科教興農，大力調整農業結構，不斷推進農業產業化經營，農業和農村發展呈現出良好的態勢，農民生活不斷得到改善。在機遇困難面前，明確重點，積極探索。當前，要認真學好學深學透中央l號文件精神，在解放思想中統一思想，在準確把握文件的深刻內涵上下功夫，用氣力。特別涉農部門的機關黨員干部、縣區領導要把學好中央1號文件精神作為必修課，要帶著感情學，帶著責任學，帶著使命學，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，切實增強做好各項工作的自覺性和堅定性，步扎實地把新農村建設推向前進。

二、扭住第一要務，夯實建設基礎

發展與建設是矛盾的辯證統一，發展是基礎，建設是目標，增加農民收入是核心。從我縣情來看，一是要圍繞縣委、縣政府確定的特色主導產業，以科技為支撐，以增強農產品競爭力為方向，按照“突出發展畜牧業、優化調整種植業、加快發展林果業”的思路調整產業布局，增加農林牧業漁副業產值占農業總產值的比重。二是推進農業產業化進程，“龍頭”帶動保增收。繼續實行“兩包一保”責任制，把發展農業產業化經營作為“三農”工作的重中之重，堅持打生態牌，走特色路，不斷拓展農民增收的渠道。三是加強農民專業合作經濟組織建設，為農民增收提供保證。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，為專業合作經濟組織的發展創造良好的環境。四是加大農業對外開放力度，實施項目富農促增收。優化開放環境，合力推進重點項目建設。

三、堅持城鄉統籌，轉變增長方式

要積極利用好工業反哺農業的良好機遇和環境，發揮資源比較優勢，加快實施農村經濟增長方式的轉變。主要舉措是“五業驅動”即：調整種l植業、擴大養殖業、壯強林果業、完善轉型業、發展勞務業。調整種植業，以玉米產業為龍頭，大力開發和引進節水、耐旱、高產型優良品種，通過種植結構的調整，提高糧食單產。擴大養殖業：以內牛、肉羊、生豬產業為龍頭，圍繞環境增綠、林業增效、農民增收的目標，抓好三大體系建設，即：科技推廣體系、標準化生產認證體系、質量監督和監測檢驗體系，不斷提高林果業建設的科技含量。以農業科技示范園為基地，加快我縣七大農產品產業帶建設，強化縣鄉兩級勞動力輸出平臺，拓展農民增收渠道。實現“轉移一人、富裕一家、帶動一方”，推進農村集鎮化。

四、突出農民主體，提高整體素質

首先要培育新農民，要按照“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，大力發展農村教育事業，培育民智。面向市場為農民提供職業技能培訓，使他們成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人。提高農民自身素質，大力加強精神文明建設，繼續開展好科技、文化衛生“三下鄉”活動，引導和教育農民崇尚科學、移風易俗、健康文明的科學生活觀，增強他們的法律意識、誠信觀念和道德水平。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，提高農民群眾自我教育、自我管理、自我約束的能力。

(作者單位：152200黑龍江省綏棱縣上集鎮政府、綏東鄉經管站、縣農委經管站)