知識產權戰略急需制訂

DVD產業的慘痛還清晰在目，數字電視、機頂盒、MP3等就又遭遇專利攔截。知識產權，已成為國際化征途中最兇猛的攔路虎了。

隨著我國加入WTO，我國企業越來越多地參與到國際貿易之中，而在國際化的同時，專利瓶再次凸顯。

入世5年，如今我國已進入WTO后過渡期，WTO各項政策的實施將變得更加嚴格，我國即將面對的知識產權問題也會越來越突出，因此，知識產權問題在我國的受關注度正不斷提升，有關知識產權問題的研討會頻頻召開，4月17日～18日，商務部主辦的“WTO：標準化中的知識產權”國際研討會在北京召開；4月24日，通信行業也將在北京舉辦“通信產業知識產權國際論壇”。

在此基礎上，信息產業部、商務部、國務院信息化工作辦公室等部委和國家機關，都把知識產權戰略制定列為今年的工作重點。

中國反對濫用知識產權

中國政府有關人士指出，中國不贊成濫用知識產權協議和規則實施技術壟斷的做法。

據了解，為促進國際貿易的順利進行，加入WTO后，我國大部分產品均被要求要采用國際標準制造，由于很多國際標準中都涉及到知識產權，我國按照國際標準制造的產品大部分都會涉及到專利問題，走入國際市場，成本就會有所增加。對標準中的知識產權究竟應該采取什么樣的保護策略？各國政府和企業持不同看法。我國商務部在2005年5月也向WTO提交了“標準化的知識產權問題”提案，闡述我國看法。

中國認為，為保證成員能夠順利地實施《技術性貿易壁壘協定》，WTO應該采取“既提高國際標準制定的效率和質量，又充分考慮成員在采用國際標準中可能遇到的困難”這樣的做法。標準化中的知識產權問題，是當今世界各國在采用國際標準過程中的一個突出問題，WTO應該以國際標準化組織的成果為基礎，積極探討這一問題的解決方案。

商務部副部長易小準說：“在標準中引入以知識產權為代表的科技成果，是當今全球標準化活動的顯著特征。對于進入標準的知識產權，應依法給予充分保護。與此同時，我們還必須看到，標準和知識產權的不當結合也會造成很多問題。”

據商務部條法司司長、商務部反壟斷調查辦公室主任尚明介紹，我國由于起步較晚，立法不夠完善;目前雖然與知識產權相關的法律、法規大多比較注重知識產權保護，但在濫用知識產權方面則不夠平衡，這是一個較大的缺陷。

在我國現行法律中，與濫用知識產權相關的規定比較分散，《民法》通則、《反不正當競爭法》、《合同法》等雖有相關規定，但都是原則性的。《反壟斷法》雖尚未出臺，不過據復旦大學法學教授張乃根介紹，其中的相關規定也并不完備。“沒有系統的法律，在濫用知識產權的問題上就無法起到指導作用，我國目前迫切需要這樣的法律出臺。”尚明說。

在2007年電子信息產業重點工作通報會上，信息產業部科技司副司長韓俊也特別提出了知識產權戰略的制定。建立信息產業知識產權工作平臺，制定信息產業知識產權戰略及實施綱要，在數字電視等領域開展專利跟蹤與分析，建設相關數據庫，研究知識產權對策，制定并發布第二批《我國信息產業擁有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》，加強行業知識產權工作的交流與引導等，都被列為信息產業部今年的工作重點中。

“以政府為主導，以企業為主體，調動企業加強創新，并積極參與國際標準的制定”，這是今年信息產業部在鼓勵企業積極投入技術創新的大政方針，旨在加強參與標準制定的同時，提升國內企業的技術地位，降低標準中的知識產權對我國企業造成的影響。

企業：寄希望于政府

由于我國企業大部分經濟實力還不夠強大，處于產業鏈條下方，它們將解決知識產權問題的希望，寄托在政府身上。

“政府應該代表我們產業、代表國內的企業向WTO組織傳遞信息，幫助國內企業找到我們在知識產權問題上遇到的難題。”中興通訊談判及標準事務總監任英菊認為，我國企業的能力還很弱小，在知識產權問題上需要國家的幫助。

企業普遍反映，在國際化的進程中，企業正在遭遇知識產權瓶頸。由于知識產權信息不能及時、充分地披露，企業在確立標準時無法準確地預測成本，也不知道什么時候會遇到專利的問題，甚至根本就不了解自己到底使用了誰的專利。而國外知識產權許可條件過于苛刻、許可費用太過昂貴等，都嚴重地阻礙了中國企業進入國際市場，“這不僅不利于公平競爭，也會阻礙新技術的推廣和應用，阻礙國際貿易的順利進行。”任英菊說。

據北京紅旗中文貳千軟件技術有限公司總經理胡才勇介紹，國產基礎軟件直接面對的競爭對手是國外的壟斷產品，這是一個通過盜版市場被廣大用戶所接受的產品。“我們的產品在大眾眼里先天不具備‘創新性’，只能是代替品，因為我們首要的任務是被迫兼容一個不開放的文檔格式。”

胡才勇認為，在國產軟件在市場上取得初步進展的情況下，要想從根本上獲得突破，從大環境的角度而言，政府需要為國產軟件營造一個自主創新的良性環境。而在WTO環境下，政府更應該采取積極的措施，維護公平合理的競爭秩序。他還特別提出，政府不能盲目引用“國際慣例”，要警惕一些貌似公平，實則維護壟斷的規則。

國外專家：讓市場說話

盡管國際社會對標準化中的知識產權問題一直給與關注，許多國家和國際標準組織如ISO、IEC、ITU等也在研究、制訂相關政策，但來自外國專家的觀點，則多是讓市場說話。

據美國貿易代表辦公室（USTR）助理幫辦Audrey Winter介紹，美國政府通常的做法，一般都是讓私營部門來制訂標準，也就是市場引導最好的標準，“而使用這些標準對消費者來說，也會給他們帶來最大的益處。”

在標準中的知識產權問題上，WTO一直希望政府采取一種“中立”的態度，一方面促進投資，另一方面保證貿易正常流轉。WTO認為，政府無權決定到底什么樣的標準對企業最好，特別是談論到具體的商業問題的時候，應該由企業來做，而不是政府要求企業怎么做，這樣才能產生出一個最佳的標準。也就是說，“政府要能夠對自己參與標準制定過程中的角色有所限制，自我約束，這樣才能更好地使社會得到一個好的標準。”

歐洲標準化委員會（CEN）標準計劃部主任John Ketchell告訴記者，歐洲的標準組織全部都是由市場的推動形成的，所有的技術都要按照標準實施，有時候它們可以替代政府的監管。商業軟件聯盟亞洲區軟件政策事務總監吳少雄也認為，市場成熟到一定階段的時候，它會自己選擇什么標準是最好的，哪種技術是最優的，完全不需要政府去強制實施一種標準。“政府應該從大處著眼，政府的政策應該是保護創新，推動經濟進步。”

評論：“費厄潑賴”應該緩行

最近一直在研究知識產權的問題，和專家、律師、企業高層都聊過，照理應該已經有半只腳跨進了知識產權的專業門檻。可是我卻覺得越聽越迷糊，越了解得多，越理不清其中的頭緒。知識產權的問題實在是太復雜了，似乎連一些專家也沒有一個很清醒的、完善的解決問題的辦法。

不過，我也多少有些自己的看法。WTO進入后保護期，“費厄潑賴”將很快用來限制中國企業，但是，在知識產權的問題上，這“費厄潑賴”就絕對“費厄”嗎？

對比中外企業，在知識產權方面的懸殊不言而喻。很明顯，我們處于知識產權弱勢一方，在每次的專利糾紛中，幾乎總是處于被動挨打的地位。而外國企業，特別是大型跨國企業，大多參與了國際標準的制定，它們像打鼴鼠一樣，握著專利大棒，等著敲打每一個進入它們地盤的闖入者。

在這種情況下，我們要求“市場主導、公平競爭、政府中立”，這本身就是不公平的。

這就好像在運動場上，讓100米和50米的選手同時起跑，看誰先到終點一樣。起點不同，何談公平競爭？因此，在我看來，“費厄潑賴”應該緩緩。

而中國企業也要加把勁、多創新，既然已經入了WTO，緊箍咒遲早都要帶上，“費厄潑賴”也是遲早都要來的，在緩行期，讓我們快快長大！（文/李響）