學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

焦點(diǎn)

工業(yè)如何反哺農(nóng)業(yè)

國務(wù)院發(fā)展研究中心“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究”課題組

“新農(nóng)村建設(shè)必須依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”國研報(bào)告

2007年5月18日

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)或“以工哺農(nóng)”中的“工”不僅指工業(yè)，而是指所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)也要為“哺農(nóng)”做貢獻(xiàn)。“以工哺農(nóng)”要真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)之間在各個(gè)方面的平等交易（包括價(jià)格、財(cái)稅、信貸等），保障農(nóng)民的應(yīng)有權(quán)益。

這是對建國以來工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村歷史欠債的歸還，也是政府應(yīng)盡的公共服務(wù)義務(wù)。

“以工哺農(nóng)”不能違反市場公平交易規(guī)則，對農(nóng)業(yè)實(shí)行過多的價(jià)格保護(hù)，也不能通過阻礙工業(yè)化和城市化來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。正確的態(tài)度是在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的同時(shí)實(shí)施“以工哺農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)必須循序漸進(jìn)，大致可以分為如下三個(gè)階段。

第一，“制度反哺”。徹底改革城鄉(xiāng)分割體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度，在制度上保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不再向工業(yè)和城市進(jìn)一步“輸血”。盡快改變農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的不利地位，使農(nóng)業(yè)的剩余不再過度流向工業(yè)，而是留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。

第二，“產(chǎn)業(yè)反哺”。統(tǒng)籌考慮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型、適合農(nóng)民就業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以此不斷吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重盡快下降到30%以下，緩解農(nóng)村人地矛盾。

第三，“收入反哺”。減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入和信貸支持，建立城鄉(xiāng)銜接的福利保障體系，加大對貧困農(nóng)民的收入補(bǔ)貼等。

宏觀

物價(jià)波動(dòng)對利潤率影響明顯

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心（CCER）

教授 盧鋒等

“我國物價(jià)變動(dòng)對資本回報(bào)率影響理論和

實(shí)證研究（1978－2006）”CCER討論稿

2007年5月23日

通貨膨脹對1978年－2006年間中國會(huì)計(jì)利潤率有相當(dāng)重要的影響。物價(jià)漲幅最高的20世紀(jì)90年代中期某些年份，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算的利潤率相對經(jīng)濟(jì)利潤率高估八至九成，也就是說，賬面會(huì)計(jì)利潤率絕大部分來自物價(jià)上漲因素。隨著晚近時(shí)期中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮與物價(jià)溫和上漲局面，物價(jià)對資本回報(bào)率影響絕對水平大幅下降，2001年－2006年物價(jià)影響絕對值降至平均2.7個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)利潤率與會(huì)計(jì)利潤率相似，呈現(xiàn)先降后升趨勢。1998年以來增長強(qiáng)勁，2006年達(dá)到15％，扣除企業(yè)實(shí)繳所得稅仍有10％的較高水平，大大高于目前以利潤衡量的機(jī)會(huì)成本，也遠(yuǎn)高于外匯占款用本幣計(jì)算的當(dāng)前收益率和預(yù)期收益率，這為投資的高漲提供了一個(gè)解釋。

政策

改革路徑影響居民收入差距

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

教授 李實(shí)等

“收入分配體制改革：

現(xiàn)實(shí)背景與思路建議”

中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究論文

2007年5月16日

市場化改革路徑選擇對居民收入差距的影響通常為人們所忽視，而這對于理解20世紀(jì)90年代中后期以來的收入差距變化可能是非常重要的。這一時(shí)期城鎮(zhèn)居民收入差距的擴(kuò)大在很大程度上是由于就業(yè)機(jī)會(huì)的下降導(dǎo)致的，而就業(yè)機(jī)會(huì)下降可能源自市場化改革的路徑選擇。

漸進(jìn)式改革思路意味著民間投資的增長、非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為從國有企業(yè)分流職工提供新的就業(yè)崗位，但中國在20世紀(jì)90年代的改革實(shí)踐表明，國有企業(yè)就業(yè)體制的深入改革似乎并沒有建立在非國有經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，大量職工被推向市場的同時(shí)并沒有提供新的就業(yè)崗位，而在“市場化”的名義下政府已經(jīng)逐步退出投資主體的角色。因此，體制轉(zhuǎn)軌中“國退”與“民進(jìn)”摩擦導(dǎo)致投資不足、就業(yè)機(jī)會(huì)下降。

社會(huì)

避免“社保案”的出路

中國社科院拉丁美洲研究所所長 鄭秉文

“中國產(chǎn)生社保案的制度原因及解決辦法”

《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2007年第5－6期

在上海社保案中，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有兩個(gè)，即統(tǒng)籌層次低、投資回報(bào)率低。統(tǒng)籌層次低是因?yàn)槌青l(xiāng)差別太大，道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)不積極，甚至出現(xiàn)藏匿資金的現(xiàn)象，最后形成逆向選擇。在目前的制度框架下提高統(tǒng)籌層次非常困難。要降低道德風(fēng)險(xiǎn)，只能擴(kuò)大個(gè)人賬戶的比例即擴(kuò)大制度的私有性，減小統(tǒng)籌比例。

對于投資回報(bào)率低，應(yīng)采取統(tǒng)賬分類監(jiān)管，實(shí)行不同的投資政策。統(tǒng)籌部分可以參照美國經(jīng)驗(yàn)，其主要投資于特種國債，資本年回報(bào)率為7％左右，并可規(guī)避對資本市場的沖擊。賬戶資金則必須實(shí)行市場化投資，其投資規(guī)則應(yīng)與企業(yè)年金的投資規(guī)則類似。