學術觀點

焦點

工業如何反哺農業

國務院發展研究中心“推進社會主義新農村建設研究”課題組

“新農村建設必須依靠工業反哺農業”國研報告

2007年5月18日

工業反哺農業或“以工哺農”中的“工”不僅指工業，而是指所有非農產業，服務業也要為“哺農”做貢獻。“以工哺農”要真正實現工農業之間在各個方面的平等交易（包括價格、財稅、信貸等），保障農民的應有權益。

這是對建國以來工業和城市對農業和農村歷史欠債的歸還，也是政府應盡的公共服務義務。

“以工哺農”不能違反市場公平交易規則，對農業實行過多的價格保護，也不能通過阻礙工業化和城市化來發展農業和農村。正確的態度是在推進工業化和城市化的同時實施“以工哺農”，實現農業現代化、工業化和城市化的協調發展。

工業反哺農業必須循序漸進，大致可以分為如下三個階段。

第一，“制度反哺”。徹底改革城鄉分割體制，建立城鄉統一制度，在制度上保證農業和農村不再向工業和城市進一步“輸血”。盡快改變農業在國民經濟中的不利地位，使農業的剩余不再過度流向工業，而是留在農業內部，促進農業自身的發展。

第二，“產業反哺”。統籌考慮非農產業發展和農業發展，鼓勵發展勞動密集型、適合農民就業的非農產業，以此不斷吸納農村富余勞動力，使農業的就業比重盡快下降到30%以下，緩解農村人地矛盾。

第三，“收入反哺”。減輕農民的稅費負擔，增加對農業和農村的財政投入和信貸支持，建立城鄉銜接的福利保障體系，加大對貧困農民的收入補貼等。

宏觀

物價波動對利潤率影響明顯

北京大學中國經濟研究中心（CCER）

教授 盧鋒等

“我國物價變動對資本回報率影響理論和

實證研究（1978－2006）”CCER討論稿

2007年5月23日

通貨膨脹對1978年－2006年間中國會計利潤率有相當重要的影響。物價漲幅最高的20世紀90年代中期某些年份，用財務會計數據計算的利潤率相對經濟利潤率高估八至九成，也就是說，賬面會計利潤率絕大部分來自物價上漲因素。隨著晚近時期中國宏觀經濟出現通貨緊縮與物價溫和上漲局面，物價對資本回報率影響絕對水平大幅下降，2001年－2006年物價影響絕對值降至平均2.7個百分點。

經濟利潤率與會計利潤率相似，呈現先降后升趨勢。1998年以來增長強勁，2006年達到15％，扣除企業實繳所得稅仍有10％的較高水平，大大高于目前以利潤衡量的機會成本，也遠高于外匯占款用本幣計算的當前收益率和預期收益率，這為投資的高漲提供了一個解釋。

政策

改革路徑影響居民收入差距

北京師范大學經濟與工商管理學院

教授 李實等

“收入分配體制改革：

現實背景與思路建議”

中國社科院經濟所研究論文

2007年5月16日

市場化改革路徑選擇對居民收入差距的影響通常為人們所忽視，而這對于理解20世紀90年代中后期以來的收入差距變化可能是非常重要的。這一時期城鎮居民收入差距的擴大在很大程度上是由于就業機會的下降導致的，而就業機會下降可能源自市場化改革的路徑選擇。

漸進式改革思路意味著民間投資的增長、非國有經濟的發展將為從國有企業分流職工提供新的就業崗位，但中國在20世紀90年代的改革實踐表明，國有企業就業體制的深入改革似乎并沒有建立在非國有經濟充分發展的基礎上，大量職工被推向市場的同時并沒有提供新的就業崗位，而在“市場化”的名義下政府已經逐步退出投資主體的角色。因此，體制轉軌中“國退”與“民進”摩擦導致投資不足、就業機會下降。

社會

避免“社保案”的出路

中國社科院拉丁美洲研究所所長 鄭秉文

“中國產生社保案的制度原因及解決辦法”

《國際經濟評論》2007年第5－6期

在上海社保案中，導致基本養老保險資金風險的主要原因有兩個，即統籌層次低、投資回報率低。統籌層次低是因為城鄉差別太大，道德風險導致發達地區繳費不積極，甚至出現藏匿資金的現象，最后形成逆向選擇。在目前的制度框架下提高統籌層次非常困難。要降低道德風險，只能擴大個人賬戶的比例即擴大制度的私有性，減小統籌比例。

對于投資回報率低，應采取統賬分類監管，實行不同的投資政策。統籌部分可以參照美國經驗，其主要投資于特種國債，資本年回報率為7％左右，并可規避對資本市場的沖擊。賬戶資金則必須實行市場化投資，其投資規則應與企業年金的投資規則類似。