學校安全：教育和諧發展的基石

“科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要。”這是胡錦濤總書記今年6月25日在中央黨校講話中的一個精辟論斷。教育和諧是社會和諧的基礎，教育的健康協調發展，是實現經濟社會又好又快發展的客觀需要，學校安全是確保教育和諧這一目標任務實現的重要前提。從一定意義上說，學校安全是教育和諧的發展基石。

一、實現教育的和諧發展，必須高度重視學校安全

（一）學校安全工作自身的重要性，是實現教育和諧發展的基礎

學校安全工作是辦好讓人民滿意教育的需要。學校安全工作是學校整體工作的重要組成部分，是學校管理工作中的重要環節，涉及千家萬戶，是廣大群眾關注的重點。學校是教書育人的場所，是傳播精神文明的重要陣地，也是未成年人較為聚集的地方。由于學生生理和心理發育不成熟，主觀從眾傾向較為明顯，個體行為易群體化，一旦發生事故將會造成極為嚴重的后果，甚至會危及學生的生命。學校安全工作是全面貫徹教育方針的需要。要使學生德智體美全面發展，務必確保他們有一個安全穩定的學習環境。環境可以造就人，也可以改變人。沒有一個安全和諧的環境，學生的身心就會受到威脅，他們就無法安心學習、靜下心來讀書。時間久了，就會造成他們無心向學，對他們良好習慣的養成、情操的陶冶、心智的啟迪、知識的增長、體魄的強健等教育目標任務就會落空，全面貫徹教育方針也將會變成空話。可以說，學校安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。抓好此項工作，是維護廣大人民群眾的根本利益所在，是辦好人民滿意的教育的前提。

（二）深化對學校安全工作艱巨性的認識，是實現教育和諧發展的前提

學校安全工作的主要對象是在校學生，他們的自我保護意識和防范能力相對較弱，是安全工作領域的弱勢群體，確保他們安全的任務十分艱巨。且不說各個學校的學生每學年都有變化，都需要重申安全紀律、強調防范措施，就從學生的年齡、生理以及知識結構、認知和自我防范能力等方面的特點來看，學校安全工作的這根弦也得時刻繃緊，時刻提防。加之學生的活動范圍又相對較散較廣，對他們的安全防范絲毫也不能掉以輕心。此外，學生們的天性又是活潑好動，喜愛打鬧，情緒化、個性化的特征十分突出，一旦有麻痹思想，很可能就會釀成安全事故。就學校的辦學條件看，學校的安全工作也還存在著一定的困難。少數學校尤其是山區小學的辦學條件還較差，還不同程度地存在著一定數量的危房，部分學校的食堂還十分簡陋，設備還比較缺乏，照明、飲水等必備的生活設施也還不符合安全要求。因此，防范學生的安全是一項十分艱難的工作，必須長期堅持，切實做到長抓不懈、警鐘長鳴。

（三）加強學校安全工作，是實現教育和諧發展的必然選擇

學校安全工作是一項動態性比較突出的長期性工作。學生一時的平安不能代表長期的平安，學校暫時的安全不能代表永久的安全，對此，我們一定要有清醒的認識。從教育部首次以報告的形式分析2006年全國中小學安全事故總體形勢的情況來看，雖然學校安全態勢趨于平穩，但我們對學校安全工作決不能有盲目樂觀的思想，決不能有絲毫的松弛，尤其是對農村中小學學生的校外安全教育，特別是對交通事故和溺水事故預防的教育更要引起足夠的重視。2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，61.61%的事故發生在校外，主要以溺水和交通事故為主，從地域上來看，27.68%發生在城市，72.32%發生在農村。農村中小學的安全事故明顯高于城市。部分學校安全隱患的存在、事故的發生不同程度地影響了當地正常的教育教學秩序，影響了教育改革與發展的順利推進。可見，加強學校安全工作是客觀現實的要求，是實現教育的和諧發展必然選擇。

二、立足實際，切實抓好學校安全工作

（一）立足建立和完善安全工作機制，切實增強安全工作責任感

學校安全工作事關師生的人身安全，事關教育改革與發展的大局。要在強化認識的基礎上，努力落實科學的發展觀，牢固樹立“科學發展、安全發展”的觀念和“責任重于泰山”的意識，將“安全第一”、“安全無小事”的思想落實在構建和諧校園的實際行動之中，體現在學校管理工作的各個方面，以高度的政治責任感、高度負責的態度，進一步把安全工作提到重要日程，切實加強對學校安全工作的領導，進一步落實安全工作責任制。堅持“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”的原則，層層落實安全工作責任制。主管領導要經常過問，領導班子中要有專人負責，具體主辦的處室和人員要將工作落到實處，確保學校安全工作層層有人抓，事事有人管。要健全和完善確保師生安全的教育宣傳、交通安全、校園管理、安全防火、危險物品管理、宿舍管理、門衛、飲食衛生、校外活動、安全事故報告等制度，并注重在制度的落實上想辦法、下功夫，確保實效性。建立健全學校安全工作應急預案，并加強應急演練，培養學生的應急疏散和逃生技能，避免處置不當造成損失。嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故隱患不排除不放過、事故責任人不處理不放過、當事人員不教育不放過”的“四不放過”原則，認真實行安全責任追究制，確保責任到人，工作到位，學校才有平安，師生才有安全。

（二）立足宣傳和教育，切實增強學生的自我防范能力

加強對師生的安全教育，提高師生的自我防范意識和能力，是抓好學校安全工作的重點，也是確保學生平安的關鍵。要堅持“預防為主”的原則，著力加強對師生的安全教育。認真學習宣傳有關學校安全工作的法規，努力增強廣大師生的安全法制意識。結合季節特點和學校的實際，努力拓展宣傳的空間和渠道，充分利用主題班會、升國旗儀式、專題講座、黑板報、校園廣播等宣傳載體，進一步加強對師生用電安全、消防安全、防流行性傳染病和多發性疾病、防震避險、防泥石流等相關知識的宣傳教育。尤其要根據我州學校安全事故的特點，著重加強對師生的道路交通安全、防溺水事故的宣傳教育，要教育學生不要私自到壩塘、水庫游泳，以免發生安全事故。要遵守交通規則，不要在公路上玩耍，上學放學要排隊或者結伴同行，切實注意自身安全。要加強學生的心理健康教育，注重對學生的非智力因素的培養，使他們和睦相處，樂觀堅強，健康成長。還要結合本地實際，運用典型案例，進行具體分析，引導和教育廣大師生，從中吸取教訓。通過安全宣傳教育工作，要讓師生了解和掌握各種安全防范常識，提高師生的安全防范意識，掌握自救、互救知識，不斷提高自我保護能力，時刻敲響安全警鐘，防患于未然。

（三）立足獲得幫助和支持，切實完善安全防范體系

學校安全及其周邊地區的治安整治工作涉及面廣，情況復雜，是一項系統工程，必須依靠黨委、政府的統一領導和協調，相關部門的幫助和支持，密切配合，齊抓共管，才能做好中小學安全管理工作。要積極爭取財政等部門的支持，努力拓展籌資渠道，建立和完善多元化的投資機制，著力排除危房，進一步改善學校的辦學條件，尤其是師生的食宿條件。完善學校安全工作聯席會議制度，按照群防群治的方針，努力構建安全防范體系，著力落實安全防范措施。積極爭取公安、衛生、工商等部門的支持，切實凈化校園周邊環境。對學校比較集中和周邊治安問題比較復雜的地區，要切實做好日常防控工作，充分整合社區保安、社會巡防、居民治保干部等治安聯防力量，加大對學校周邊的巡邏防范力度，嚴防侵害師生的案件和其他不法行為發生。加強與學生家長的溝通，提高家長的安全意識，切實做好其子女的監管工作。積極配合綜治委等部門開展安全文明校園創建活動，深化學校治安綜合整治，努力形成全社會齊抓共管的良好氛圍。總之，要始終把學校安全工作擺在學校各項工作的重要位置加以落實，用多一份的細心，給孩子多一分的呵護，要用自己多一份的責任，為學生爭取多一分的安全。

（四）立足督察和整改，切實消除安全隱患

加強對學校安全工作的督察和整改工作，是減少和杜絕學校安全事故的有效措施，必須始終不移地堅持。要將自檢自查和專項檢查有機地結合起來，切實做到自檢自查經常性，專項檢查定期性，努力形成學校安全工作的有效機制。在檢查中，應主要從安全工作責任制的落實情況、規章制度建立和執行情況、事故隱患監控和整改情況、安全監督管理力量配備和職責履行情況、宣傳教育和培訓情況等方面入手，著重排查教室、學生宿舍、食堂、實驗室、電教室、圖書館、會議室等學生較為集中的場所是否安全；樓梯、消防設施及緊急疏散通道、食堂衛生和應急照明設施等是否符合安全規定和要求；學校的學生往返途中是否遵守交通沿線交通規則；防師生溺水的措施是否到位等，切實做到檢查工作。“全面細致，突出重點，注重實效。”對查出的不符合安全要求的各種問題，應指定專人負責，限期整改，限期上報，真正達到“以查促改，以改促安全”的目標，確保學校平安、師生安全。

作者單位

楚雄州教育局

◇責任編輯 張惟祎◇