２０１２年以后的生意

作為《京都議定書》安排下的一個機制，CDM市場會不會因為母體的失效而萎縮？從更宏大的視野中看，以經濟手段促進減排能否繼續發揮作用？碳交易市場未來能否繼續活躍？

盡管當初對《京都議定書》能否生效心存疑慮，但北京安定填埋場CDM項目負責人劉秀常對2012年以后的CDM市場非常有信心。“即使屆時沒有新的政策出臺，現在來看減排已是大勢所趨，將來市場肯定會越來越大。”

1997年12月，《聯合國氣候變化框架公約》的159個締約方在日本簽署了《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》（簡稱《京都議定書》，下稱《議定書》），它是上述公約的補充條款。

議定書規定，從2008年至2012年間，發達國家6種溫室氣體的排放量要在1990年的基礎上減少5.2%。而包括中國在內的發展中國家在此期間不承擔減排義務。

中國于1998年5月29日簽署了該議定書。四年后，中國向聯合國交存了中國政府核準《〈聯合國氣候變化框架公約〉京都議定書》的核準書。

之后，經過近8年爭執后，議定書終獲得120多個國家確認履行公約，包括俄羅斯于2004年11月簽署后，終使議定書能在2005年2月16日起正式生效。

議定書的生效不僅正式開啟了一個全新的國際交易品種即CDM，也給率先啟動運作CDM項目的中國企業吃了一顆定心丸。

北京濟豐興業投資管理公司（以下稱濟豐興業）是國內較早參與CDM項目的中介機構之一。該公司副總張奕萌全程參與了北京安定填埋場的CDM項目。張奕萌在接受《經濟》采訪時表示，在議定書生效之前，他們的業務僅限于安定填埋場項目，生效之后，他們迅速啟動了大批CDM項目，包括風電、水電以及煤層氣等CDM項目。

2002年，濟豐興業還只是作為一個中介咨詢機構參與CDM項目開發運作。從2005年開始，該公司已同國際能源系統（荷蘭）公司（以下稱國際能源公司）合并，全權代表后者在國內開展CDM項目，成為CDM的買家。目前，國際能源公司在全球CDM市場中排名第九，而在國內排名第三。

據了解，目前進北京就有幾十家類似的碳交易中介企業，這些機構主要在國內做CDM市場。清華大學氣候研究所劉德順教授接受《經濟》采訪時認為，議定書生效正式啟動并促進了CDM市場發展，而活躍的CDM市場催生了這些中介機構，“他們是應運而生”。

與當初擔心議定書能否生效的心情不同，張奕萌堅定地認為，不管2012年以后議定書是否延續，或者是否有新的協議替代，CDM市場都不會因此受到負面影響，相反會繼續擴大發展。

張奕萌的信心來自他跟相關部門的接觸。“我跟發改委、外交部和科技部等主管機構的接觸交流中明顯地感受到，誕生于議定書下的CDM市場一定會持續下去，主管部門都在積極推進這個機制。”

從國際上看，CDM市場也有繼續活躍下去的理由。不久前結束的G8峰會上，減排成了主要議題。就連當年決意退出議定書的美國總統布什也轉變了態度，表示愿意“認真考慮”減排問題。

張奕萌認為，雖然美國退出了議定書，但美國國內的一些州已開始推行減排了，比如，加利福尼亞州州長施瓦辛格已宣布在全州內實行減排，其他州也有跟進的。

目前，有些歐盟國家已經提議啟動“后議定書時代”的談判。劉德順認為，如果順利啟動，這個談判可能要持續5年，直到2012年議定書結束。

劉德順認為，這個談判將涉及三個最主要的關鍵問題。一個是發達國家如何加強減排義務，一個是美國如何參與減排，一個發展中國家包括中國、印度等如何參與。“現在都在各自表達，最終能否形成新的機制還不好預測。”

不過，劉德順認為，從以下幾個現象中可以看到，未來的碳交易潛力依然巨大。

首先，歐盟的高姿態。歐盟一些國家確定了2020年前的減排指標，甚至還提到了2050年的戰略目標。“除了環保政黨掌權等政治因素外，背后也有經濟因素，奪取并占領未來高效環保的產業主導地位是他們的經濟訴求。”

其次，奉行單邊主義美國在試圖拉攏一些發達國家重新搞一套新機制，但其若想完全替代議定書的可能性不大，只能作為補充。

最后，中國在減排方面的一系列舉措表明，中國在以實際行動來應對全球氣候變化。“雖然我們不承擔減排義務，但總體加起來，我們的實際減排量同樣很大。”

國家發展改革委氣候變化對策協調小組辦公室主任高廣生曾多次對外表示，中國發展CDM不存在政策障礙。而在具體的措施方面，CDM也越來越得到更多的政策支持。

劉德順認為，CDM的核心是一種額外性減排，這種減排如果不通過CDM機制，在國內實現是有很大困難的，“即使做到也拿不到聯合國認可的減排量核證。”

實際上，CDM是涉及發達國與發展中國家減排的一個全新的貿易品種，通過這種機制，發達國家實現了減排義務，而發展中國家獲得了先進設備和技術，提升了產業水平。最終，對促進全球減排進而適應氣候變化做出貢獻。因此，這是一個“多贏”的交易。

從國內來看，CDM市場也在逐漸成熟。劉德順教授認為，這兩年由于政府大力推動，出臺了一系列措施，比如舉辦各種針對地方政府和企業等不同對象的CDM培訓班，加上中介結構不斷提供完善的服務，CDM在中國已進入較快的發展期。現在，發改委每個月都要審核七八十個CDM項目，月增長10多個。

專家們認為，一個多贏的交易，加上合理的制度政策保證，這個交易就沒有理由不繼續進行下去。