我們離國(guó)際型旅游城市到底有多遠(yuǎn)？

“中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的兩大課題。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格里茨的話蘊(yùn)含更多的是一種寓意，以旅游城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢(shì)，這也正是我們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)際型旅游城市的過(guò)程中一直在反思的主題

我國(guó)已經(jīng)有很多城市提出了建設(shè)國(guó)際型旅游城市的目標(biāo)，而且追逐這個(gè)目標(biāo)的城市數(shù)量還會(huì)隨著旅游目的地之間競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇而不斷增加。

應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是國(guó)際化、城市化還是旅游，都是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)。應(yīng)該看到，我們正在積極有效地融入到全球化進(jìn)程中，正在不斷拓寬國(guó)民的國(guó)際化視野。當(dāng)然，無(wú)論是國(guó)際化還是城市化都將與旅游有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，國(guó)際化和城市化有利于旅游經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，同時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將成為國(guó)際化和城市化的重要推動(dòng)力。

標(biāo)準(zhǔn)

“總體的建設(shè)目標(biāo)必須要有細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐，這樣大家才能遵照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)一步一步完成最終的發(fā)展目標(biāo)，”在對(duì)北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院采訪的過(guò)程中，歷新建副教授表示，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定合理與否將會(huì)影響到建設(shè)過(guò)程的效率和效果，但有的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)讓人誤入歧途，如果撇開(kāi)學(xué)術(shù)的界定，我們不妨通俗地從兩個(gè)方面來(lái)理解國(guó)際型旅游城市：就供給角度而言，國(guó)際型旅游城市是指旅游供給達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的旅游城市；就需求而言，國(guó)際型旅游城市是指為國(guó)際旅游市場(chǎng)所熟知具有一定美譽(yù)度的旅游城市。

《經(jīng)濟(jì)》：如果從這兩個(gè)角度出發(fā)，建設(shè)國(guó)際型旅游城市的具體要求有哪些？

歷新建：可以從四個(gè)方面來(lái)衡量：首先要有足夠高的國(guó)際交往程度。其實(shí)這也是國(guó)際化城市所強(qiáng)調(diào)的。主要可以通過(guò)諸如國(guó)際性組織和世界大型企業(yè)總部和代表機(jī)構(gòu)的數(shù)量、舉辦大型國(guó)際會(huì)議數(shù)量、外籍居民的數(shù)量和比例、接待境外旅游者人數(shù)、國(guó)際航班數(shù)量等多個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

其次，在國(guó)際上要有明確的城市旅游形象。目的地形象是目的地多因素綜合匹配后作用于市場(chǎng)的一個(gè)總體印象。這對(duì)吸引國(guó)際客源具有重要的意義。

第三，接待設(shè)施要完善，尤其是要充分保證國(guó)際游客使用的便利性。這是國(guó)際型旅游城市區(qū)別于一般旅游城市的重要標(biāo)志之一。包括標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)識(shí)外語(yǔ)翻譯的準(zhǔn)確性）、要考慮使用人群的國(guó)別差異，居民的友善程度及與國(guó)際游客基本交流能力等。接待設(shè)施的完善既包括類型的多樣，還要保證檔次配置的合理性。

第四，需要具有國(guó)際吸引力的旅游產(chǎn)品和獨(dú)特的人文環(huán)境。這其中包括國(guó)際知名的景區(qū)、會(huì)展活動(dòng)等。之所以強(qiáng)調(diào)人文環(huán)境，一方面是因?yàn)槿宋沫h(huán)境往往是一個(gè)城市的靈魂所在，沒(méi)有了她，城市就沒(méi)有了精神；另一方面則是因?yàn)楠?dú)特的人文環(huán)境往往是吸引國(guó)際游客的重要因素，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。但是獨(dú)特人文環(huán)境并不反對(duì)多元文化的融合。

瓶頸

當(dāng)我們旅行于各個(gè)城市之間的時(shí)候，推開(kāi)窗戶，我們無(wú)法明確地告訴自己這是在哪里；當(dāng)我們?cè)诙鄶?shù)城市的街道漫步的時(shí)候，映入眼簾的是“千城一面”的高樓大廈。這顯然不是國(guó)際型旅游城市所應(yīng)該追求的，可卻恰恰是我們目前的一種真實(shí)寫照。

“國(guó)際型旅游城市是應(yīng)該具有國(guó)際性的凝聚力，城市吸引力和游客市場(chǎng)要能夠輻射到海外，能夠接待來(lái)自世界多個(gè)國(guó)家的游客，”在談到目前階段我們離“標(biāo)準(zhǔn)”還有哪些差距時(shí)，歷新建表示，嚴(yán)格地說(shuō)，我國(guó)目前提出建設(shè)國(guó)際型旅游城市目標(biāo)的城市在標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性方面都含有一定的差距。

比如，深圳相關(guān)的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其在旅游入境人數(shù)規(guī)模上與國(guó)際知名旅游城市相比還有較大的差距：深圳接待外國(guó)人總數(shù)僅為新加坡的60%，旅游收入僅為東京的1/5、紐約的1/12。

從國(guó)際組織的角度看則差距更大。以北京為例，據(jù)可獲得的1998年的資料，巴黎的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織總部的數(shù)量最多，達(dá)208家，其次是倫敦57家，再次是紐約21家，東京為16家，而北京才2家。2005年北京召開(kāi)的大型國(guó)際會(huì)議數(shù)量達(dá)到82個(gè)，超過(guò)了東京和香港，但遠(yuǎn)低于新加坡的177個(gè)和首爾的103個(gè)。從上世紀(jì)末外籍常住人口看，紐約有208萬(wàn)、巴黎有42萬(wàn)、東京有26萬(wàn)，而北京僅為5萬(wàn)。差距顯然不小。

《經(jīng)濟(jì)》：旅游是人生的一種文化體驗(yàn)，古已有之；在國(guó)際型旅游城市的建設(shè)過(guò)程中，怎樣更好地保持文化的傳承？

歷新建：城市文化傳承與城市化進(jìn)程關(guān)系的處理方面，我國(guó)的很多城市顯然也有很大的差距。

國(guó)外的理念認(rèn)為，城市應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的巨大系統(tǒng)，城市的文脈與肌理應(yīng)該具有一定的延續(xù)性。因此，老建筑沒(méi)有必要全盤保留，在城市的保護(hù)和利用過(guò)程中，最重要的是復(fù)興城市的靈魂。此外，國(guó)外在城市化發(fā)展過(guò)程中對(duì)于老城與新城的關(guān)系處理已經(jīng)形成了行之有效的模式，諸如新老分離等。可是在我國(guó)，經(jīng)常發(fā)生的往往是要么在城市化商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，大片的歷史建筑、歷史街區(qū)消失在鏟車下，仿古建筑大量涌現(xiàn)，無(wú)國(guó)別的建筑大量涌現(xiàn)；要么不管三七二十一，只要是古代的東西就不能動(dòng)，就需要保護(hù)。這兩者都是極端，都與國(guó)際先進(jìn)水平有很大的差距。

方向

《經(jīng)濟(jì)》：建設(shè)國(guó)際型旅游城市對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)有何要求？

歷新建：面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，對(duì)應(yīng)城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)需要在傳統(tǒng)的運(yùn)行軌跡上轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)發(fā)展的需要。

這其中自然就包括根據(jù)資源的特質(zhì)和市場(chǎng)的需求進(jìn)行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)。在建設(shè)國(guó)際型旅游城市的過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)核心旅游產(chǎn)品的國(guó)際化，使之具有國(guó)際性的吸引力。國(guó)際型旅游城市應(yīng)擁有世界級(jí)的高品位的旅游資源和世界罕見(jiàn)的旅游景觀，更要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品。

要瞄準(zhǔn)國(guó)際型旅游城市的目標(biāo)，就要建立面向國(guó)際的目的地營(yíng)銷體系和適應(yīng)國(guó)際散客化發(fā)展的旅游接待體系，包括保證國(guó)際化便利的旅游集散中心、引入國(guó)際知名的城市觀光品牌等。

《經(jīng)濟(jì)》：如果從旅游消費(fèi)方式和旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的旅游業(yè)中大部分屬于觀光旅游，即走馬觀花式的參觀型旅游活動(dòng)多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項(xiàng)特點(diǎn)旅游較少。

歷新建：要改善這種情況，就要求國(guó)際型旅游城市要對(duì)城市發(fā)展內(nèi)在肌理、特質(zhì)文化等的梳理和展現(xiàn)。加快旅游觀光與休閑體驗(yàn)之間的融合，優(yōu)化城市環(huán)境，滿足“宜居、宜游”的要求。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，以及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將會(huì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際型旅游城市提供了良好的外部環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活水平得到改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，消費(fèi)觀念發(fā)生了根本變化。人們已不滿足封閉式的家庭生活，而是迫切希望通過(guò)旅游達(dá)到開(kāi)拓視野、陶冶性情的高層次的需求。旅游將成為人們物質(zhì)文化生活的一個(gè)組成部分。

“旅游”作為一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，城市是最好的突破口。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口總值達(dá)30%以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高，旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過(guò)10%，成為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……我們不敢妄自菲薄與國(guó)際型旅游城市的差距，但是我們知道：路就在腳下，就看我們?cè)趺醋吡耍?/p>