誰在制造“中國制造”？

最近，“二甘醇”牙膏、“鉛超標(biāo)”玩具、“有毒”的動物食品、“脫落的”輪胎……一股對“中國制造”的批評正在全球沸沸揚(yáng)揚(yáng)蔓延。除了召回、索賠等常規(guī)手段之外，“China Free”也成了商家一個重要的賣點。在短短幾個月里，連續(xù)出現(xiàn)“中國制造”的負(fù)面新聞，顯得密集而刻意。但是，與當(dāng)年的美日貿(mào)易摩擦相比，有關(guān)國家的對“中國制造”問題產(chǎn)品的處理卻沒有“斬立決”。個中原因很簡單，過分宣傳“中國制造威脅論”對其自身也不利。因為“中國制造”能力的提升不僅是中國對外開放的成果，更是全球化條件下國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和國際分工的結(jié)果。因此，當(dāng)“中國制造”在一些國家受到詰難的時候，我們不禁要思考：誰在制造“中國制造”，懲罰“中國制造”又將傷害誰?

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——世界的“中國制造”形成

1、國際產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。自上世紀(jì)80年代以來，制造業(yè)國際分工已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。各國參與國際分工的方式不是傳統(tǒng)的水平分工，而是形成了包括垂直分工在內(nèi)的更為復(fù)雜的混合型分工。因此，世界產(chǎn)業(yè)鏈的國際轉(zhuǎn)移已經(jīng)超越了“產(chǎn)品生命周期”理論的轉(zhuǎn)移模式，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈增殖環(huán)節(jié)中的全球布局。在經(jīng)濟(jì)全球化為跨國公司開拓快速便捷的投資通道后，世界經(jīng)濟(jì)中的民族國家經(jīng)濟(jì)越來越變成國際生產(chǎn)體系中的一個環(huán)節(jié)。

中國憑借廉價的勞動力和土地資源，加上成功的貨幣貶值，使得中國成為世界首要的外國資本的投資熱土，實際使用FDI(對外直接投資)從1990年的34億美元增長到2006年的694.7億美元。不少發(fā)達(dá)國家的跨國公司都在中國設(shè)立生產(chǎn)基地，如日本的松下公司、東芝公司、韓國三星公司都在中國有巨額投資，美國和歐洲的公司也正在將更多的制造移向中國，戴爾和IBM計算機(jī)的絕大多數(shù)PC是在中國組裝，通用汽車要出口在中國制造的汽車，空中客車正考慮在中國制造噴氣客機(jī)……與外資大規(guī)模進(jìn)入中國對應(yīng)的是中國對外貿(mào)易迅速增長，1990年進(jìn)出口貿(mào)易總額只有1154億美元，外資進(jìn)出口占中國總進(jìn)出口的比例很低。但是到2006年，對外貿(mào)易額猛增到17607億美元，增長了10倍多，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長速度，而且外資的進(jìn)口和出口所占比重也大大增加了，這正說明中國的生產(chǎn)體系與國際價值增殖體系結(jié)合的緊密程度。

2、互利共贏的時代。成千上萬的外資企業(yè)的進(jìn)入不僅為中國的低工資民工創(chuàng)造了數(shù)百萬個工作崗位、帶動了中國的經(jīng)濟(jì)增長，而且也與世界實現(xiàn)了共贏。

中國制造業(yè)的增長不僅創(chuàng)造供給，同時也創(chuàng)造需求。由各企業(yè)合作生產(chǎn)組成的世界生產(chǎn)體系，改變了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從不同產(chǎn)品之間的交易演變?yōu)橥划a(chǎn)品內(nèi)的不同零部件的國際貿(mào)易。一個國家制造業(yè)的發(fā)展對進(jìn)口的依賴程度大大提高。中國不僅從供應(yīng)方推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且，作為一個強(qiáng)大的需求方，中國制造業(yè)也在拉動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自1998年開始，包括加工貿(mào)易在內(nèi)的中國制成品出口的進(jìn)口依賴程度就突破了50％。在這個意義上，中國制造的增長就是中國進(jìn)口的增加。沒有進(jìn)口的原材料和零部件，中國制造會成為無米之炊。如果考慮到引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備等因素，中國制造業(yè)的對外依賴程度更高，正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森-安德森所說：“中國在為世界其他經(jīng)濟(jì)體提供著高端的制造業(yè)工作機(jī)會。”

“中國制造”已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要動力，質(zhì)優(yōu)價廉的“中國制造”，對降低全球生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源配置發(fā)揮了重要作用，中國是歐盟、日本最大進(jìn)口來源國，是美國第二大進(jìn)口來源國。美國布魯金斯學(xué)會中國項目主任杰夫里·貝德認(rèn)為，盡管中國的經(jīng)濟(jì)對各部門的影響不同，但中國的經(jīng)濟(jì)對北美和歐盟而言的影響是顯著的。據(jù)估計，中國2005年造成美國的經(jīng)濟(jì)增長約0.5％。對各國消費者而言，“中國制造”更不可或缺。目前，中國的空調(diào)、DVD機(jī)、照相機(jī)、筆記本電腦等700多種產(chǎn)品出口居世界第一位，平均每小時向世界各地輸出貨物超過l億美元。而且，中國制造由于成本低、價格便宜，在一定程度上抵消了世界通貨膨脹的壓力，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長和可持續(xù)發(fā)展。

世界的生產(chǎn)車間——全球價值鏈中的“中國制造”

1、中國融入世界制造的價值鏈。在全球化時代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，而是價值鏈增殖鏈條根據(jù)各國資源稟賦在全國的優(yōu)化配置。產(chǎn)品的增殖過程不是在一個國家內(nèi)完成，而是在整個世界完成，世界參與利潤的生產(chǎn)，世界也參與利潤的分配。跨國公司體系內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)及人員在遍布全球的分(子)公司之間的跨國界流動程度更強(qiáng)，分工聯(lián)系更為緊密，世界各國的生產(chǎn)過程經(jīng)由跨國公司分支機(jī)構(gòu)的活動建立起有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，形成了“世界生產(chǎn)體系”的實體部分。這里，生產(chǎn)的含義不僅限于制造過程，而是廣義的增殖過程。在制造業(yè)領(lǐng)域，這種增殖過程包括從研發(fā)、制造、銷售到售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，增殖過程更是貫穿于服務(wù)提供的全部階段。

中國有幸在全球化大發(fā)展的時代融入了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，利用自身價格低廉的勞動力和資源優(yōu)勢，順理成章成為國際生產(chǎn)體系的一個環(huán)節(jié)。因此，“中國制造”一個更確切的標(biāo)簽應(yīng)該是“Assembled in China(中國組裝)”，中國只是發(fā)達(dá)國家跨國公司巨大的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的最終組裝線和出口地，“中國制造”的含義更具有地域特征。從其價值增殖特征來看，“中國制造”完整的表述應(yīng)該是世界的中國制造。在國內(nèi)外市場上，由OEM、ODM、OBM的三資企業(yè)，國有以及民營共同培育了“中國制造”。從這個角度基本可以解釋為什么外方對“中國制造”的批評是“雷聲大、雨點小”。

2、詆毀“中國制造”，損人不利己。在目前的國際生產(chǎn)體系中，中國的世界生產(chǎn)車間定位就意味著“中國制造”產(chǎn)品的價值增殖主要部分就必然發(fā)生于外國，這是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦所決定的。就產(chǎn)品的增殖環(huán)節(jié)而言，制造業(yè)領(lǐng)域的價值增殖可以細(xì)分為三個階段：研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，其價值增殖呈現(xiàn)出由高向低再轉(zhuǎn)向高的U形狀，或曰“微笑曲線”狀。在價值增殖鏈的微笑曲線上，研究開發(fā)與售后服務(wù)處于高附加值水平，一般加工制造處于低附加值水平，價值增殖能力最弱，處于中間水平的是關(guān)鍵零部件加工和銷售。“中國制造”實質(zhì)是處于增殖能力最弱的一環(huán)。從生產(chǎn)方式來看，隨著生產(chǎn)供應(yīng)鏈越來越復(fù)雜，各零部件在多個國家生產(chǎn)，然后運到中國來組裝，外國壟斷了技術(shù)也分享了更多的利潤；從貿(mào)易方式看，中國出口中50％以上是加工貿(mào)易出口，這些產(chǎn)品都是按照外國訂貨商的要求和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，作為高附加值環(huán)節(jié)的研發(fā)和銷售都在國外，從出口主體看，外商投資企業(yè)出口占中國出口總額的58％以上。以著名的“芭比娃娃”為例，“芭比娃娃”在美國零售價是10美元，但在中國出廠價是35美分，中國參與國際分工的獲利可見一斑。

因此，作為世界生產(chǎn)車間的中國，與世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了不對稱的雙贏。如果國際上將“中國制造”看做是問題，并且中國因此受到了懲罰，那么，在一定意義上可以說世界各國也將因此受到損害，甚至其損害程度要比中國還大。因為全球產(chǎn)業(yè)鏈的增殖鏈條在中國斷裂后，其他環(huán)節(jié)的增殖鏈條也無法最終實現(xiàn)，所以，對“中國制造”的指責(zé)恰恰是違背了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和國際分工規(guī)律，損害了別人卻沒有使自己獲得利益。

是問題也是話題——“中國制造”威脅了誰?

1、標(biāo)準(zhǔn)之爭：制造話題的機(jī)會。在中國得到較低利潤的“中國制造”產(chǎn)品的出口中，因產(chǎn)品質(zhì)量問題被“妖魔化”的“中國制造”很少，中國出口產(chǎn)品在總體上超過99％是合格的。以玩具為例，在所有被召回的產(chǎn)品中，也只有大約14％的產(chǎn)品屬于質(zhì)量問題，其他大多數(shù)是屬于“標(biāo)準(zhǔn)之爭”。因此，與其說“中國制造”是個問題，不如說是西方構(gòu)造“中國威脅論”的一個話題。不過這個新話題是通過“科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”而形成的，所以能輕易通過媒體掀起軒然大波。也正因為是話題而不是很大的問題，對中國的出口影響也不大，2007年上半年我國出口仍保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，其中，食品、藥品、玩具等境外負(fù)面報道較多的商品也分別增長22.2％、41％和27.7％。這說明，絕大多數(shù)進(jìn)口商、零售商和消費者是理性的，不會因為一些片面之詞就改變對中國產(chǎn)品的基本評價。全球最大肉制品公司——美國泰森食品公司的副總裁賴斯給《華爾街日報》撰文時坦言：“最理想的辦法就是兩國在商品質(zhì)量和食品安全方面采用相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……不這樣的話，其結(jié)果就是誰也弄不清楚這些進(jìn)口禁令是真的與安全問題有關(guān)還是政治在作祟。”

顯而易見，國際社會在中國的出口產(chǎn)品合格率超過99％并且質(zhì)量仍然在不斷提升的時候，將“中國制造”突然間由問題轉(zhuǎn)化為話題，不難看出其“中國制造”的問題較小，構(gòu)造“中國威脅論”的話題才大。

2、轉(zhuǎn)移話題，解決問題，實現(xiàn)共贏。如果從全球價值鏈以及生產(chǎn)車間的角度來定位“中國制造”，那么“中國制造”就不是威脅了誰的問題，而是誰在威脅“中國制造”了，因為否定“中國制造”就等于否定了世界的“中國制造”；否定中國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個增殖環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)車間的作用，就基本否定了全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移以及全球的分工體系對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

在西方有意無意混淆中國作為一個最終產(chǎn)品的出口地和產(chǎn)品價值的主要增殖地之后，對中國制造的指責(zé)可能更多地在于制造話語權(quán)以達(dá)到從中國撈取更多其他方面利益的目的。因此中國不僅要解決外方指出的質(zhì)量問題，而且要利用恰當(dāng)機(jī)會和手段，轉(zhuǎn)移“中國制造威脅論”的話題，才能與世界實現(xiàn)共贏。

如果把“中國制造威脅論”由話題還原為問題，那么中國制造還有機(jī)會在可預(yù)見的將來繼續(xù)扮演與世界共贏的角色。中國制造業(yè)增長和出口擴(kuò)大的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)原因是國際比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，中國發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢也為其他國家發(fā)揮比較優(yōu)勢提供了機(jī)會。國際經(jīng)濟(jì)合作只會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的不斷開展，而不會堵塞任何國家的發(fā)展道路。在國際分工體系中，中國制造業(yè)的快速增長可以對其他國家的產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的刺激作用和關(guān)聯(lián)性帶動作用，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。

核心競爭力——中國“中國制造”的未來

1、化危機(jī)為契機(jī)。如果將目前對“中國制造”的批評看做是一場危機(jī)的話，那么對中國也不完全是壞事。“中國制造”的總量增長很快，卻沒有孵化出自身的核心技術(shù)；對外國技術(shù)和市場的路徑依賴以及在較長時間內(nèi)無法改變的事實，是“中國制造”更大的深層次的危機(jī)，也是中國提升國際分工層次實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

另外，在過去的30年里，中國出口的強(qiáng)勢很大程度上得益于勞工低成本和資源低價格。隨著中國勞動力成本和資源價格的上升以及周邊國家低成本競爭的壓力，中國優(yōu)勢也在逐漸喪失。因此，要徹底化解“中國制造威脅論”，就必須化危機(jī)為契機(jī)，通過加強(qiáng)中國自身的研發(fā)能力和核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)的增殖鏈條和產(chǎn)品的技術(shù)含量，超越簡單制造以擺脫困境，實現(xiàn)“中國制造”的轉(zhuǎn)型。這既是發(fā)展中國家參與國際分工的一般規(guī)律，也是應(yīng)對“中國制造”危機(jī)的根本出路。

2、實現(xiàn)中國的“中國制造”

在世界制造體系下，“中國制造”憑借要素價格優(yōu)勢暫時取得一席位置，但是由于研發(fā)和服務(wù)能力的薄弱，這個“一席之地”很容易丟失。沒有核心技術(shù)的“中國制造”將難以適應(yīng)國際競爭，沒有馳名品牌的“中國制造”也將無法形成可持續(xù)的發(fā)展力。“芭比娃娃”的案例表明，在國際分工中，品牌和技術(shù)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過簡單制造。

但迄今為止，“中國制造”并未能從基本的技術(shù)模仿走到設(shè)計、創(chuàng)造的更高層面，中國的進(jìn)步與日本20世紀(jì)80年代的進(jìn)步形成鮮明對比，因為有核心技術(shù)，“日本制造”出現(xiàn)了豐田、本田、三菱、索尼等世界品牌。相形之下，中國卻鮮有世界知名品牌，聯(lián)想和海爾也仍在為獲得品牌的國際認(rèn)可而努力。

實現(xiàn)真正意義上的“中國制造”，就是改變中國在國際分工體系中的低端地位，更多地在研發(fā)和服務(wù)環(huán)節(jié)上下工夫。雖然中國目前還不可能實現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全部轉(zhuǎn)型，但是選擇其中一部分為突破口，做強(qiáng)“中國制造”，實現(xiàn)有核心技術(shù)和品牌的“中國制造”，還是可以實現(xiàn)的。待“中國制造”總體上一個臺階后，“中國制造威脅論”必將不擊自潰。

(責(zé)任編輯：肖雪晴)