沒(méi)有勝者的烏克蘭議會(huì)選舉

2007年9月30日，烏克蘭舉行了議會(huì)選舉，這是其自1991年獨(dú)立以來(lái)首次提前舉行議會(huì)選舉。根據(jù)烏中央選舉委員會(huì)公布的最終結(jié)果，共有5個(gè)黨派得票率超過(guò)3％，進(jìn)入新一屆議會(huì)。亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)黨獲得議會(huì)450個(gè)議席中的175席，季莫申科聯(lián)盟156席，尤先科的“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”聯(lián)盟72席，烏克蘭共產(chǎn)黨27席，前議長(zhǎng)利特溫領(lǐng)導(dǎo)的利特溫聯(lián)盟首次進(jìn)入議會(huì)，獲20席。其中，以亞努科維奇為首的，由地區(qū)黨、共產(chǎn)黨等組成的親俄羅斯陣營(yíng)因旗幟為藍(lán)色，被稱為藍(lán)色陣營(yíng)；以尤先科和季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的親西方陣營(yíng)因旗幟為橙色，被稱為橙色陣營(yíng)。

政治斗爭(zhēng)促使議會(huì)選舉提前

2006年3月26日，烏克蘭舉行了修憲后由總統(tǒng)議會(huì)制向議會(huì)總統(tǒng)制過(guò)渡的首次議會(huì)選舉。地區(qū)黨成為議會(huì)第一大黨，并與社會(huì)黨、共產(chǎn)黨組成議會(huì)多數(shù)派。同年8月，地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)人亞努科維奇出任總理。2007年4月，烏總統(tǒng)尤先科以部分反對(duì)派議員退出所在政黨、加入議會(huì)多數(shù)派違憲為由，簽署總統(tǒng)令宣布解散議會(huì)，提前舉行議會(huì)選舉?？偨y(tǒng)令遭到議會(huì)多數(shù)派的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制。烏克蘭政治危機(jī)激化，國(guó)內(nèi)沖突一觸即發(fā)。為避免國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模對(duì)抗、社會(huì)分裂及其他不可預(yù)測(cè)的后果，亞努科維奇與總統(tǒng)達(dá)成妥協(xié)，同意今秋提前大選。

尤先科之所以這么做，是因?yàn)榻肽陙?lái)亞努科維奇聲望日增，多次民調(diào)顯示，其在國(guó)內(nèi)的支持率遠(yuǎn)超過(guò)尤先科，成為2009年總統(tǒng)選舉最有競(jìng)爭(zhēng)力的人物。尤先科不得不通過(guò)提前選舉來(lái)迫使亞努科維奇下臺(tái)，以限制其對(duì)自己的威脅。值得關(guān)注的是，自總統(tǒng)宣布提前舉行議會(huì)選舉之日起，其合法性就一直遭到質(zhì)疑。議會(huì)多數(shù)派至今仍堅(jiān)持認(rèn)為提前選舉違憲，這就為新議會(huì)和新政府能否如期組成、烏政局能否恢復(fù)平靜埋下了隱患。烏克蘭共產(chǎn)黨總書記西蒙年科表示，總統(tǒng)決定解散議會(huì)的命令是在“遵守美國(guó)政府的指示”，履行2004年“橙色革命”期間對(duì)美國(guó)做出的承諾。亞努科維奇對(duì)季莫申科和尤先科的黨派提出了警告，稱一旦發(fā)現(xiàn)議會(huì)選舉具有欺騙性，就會(huì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的抗議活動(dòng)。議長(zhǎng)莫羅茲更是公開(kāi)宣稱，烏政治危機(jī)可能因選舉而再度爆發(fā)，政權(quán)問(wèn)題可能會(huì)“再度依靠街頭運(yùn)動(dòng)來(lái)解決”。

“橙色革命”以來(lái)，烏克蘭－直處于動(dòng)蕩之中，這嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間矛盾重重，政黨之間相互攻擊，政治妥協(xié)蕩然無(wú)存，老百姓對(duì)此已經(jīng)感到厭倦和反感，“穩(wěn)定”和“團(tuán)結(jié)”成為了烏選民最大的呼聲。這次參選的政治力量都深知，穩(wěn)定政局和為人民謀福利才是獲勝的關(guān)鍵。因此，在激烈的競(jìng)選角逐中，很多黨派一改以往“融入歐洲”、“言論自由”等標(biāo)榜民主的王牌，改打“民生牌”，突出穩(wěn)定政局和給人民福利等主張，將鼓勵(lì)生育、提高工資、增加退休金和助學(xué)金、解決住房和醫(yī)療問(wèn)題等列為競(jìng)選綱領(lǐng)的重點(diǎn)。地區(qū)黨提出了“穩(wěn)定和福利”的競(jìng)選口號(hào)，主張加強(qiáng)社會(huì)保障。季莫申科聯(lián)盟主要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公正和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”，而“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”競(jìng)選聯(lián)盟則高舉“法治國(guó)家和民族團(tuán)結(jié)”的旗幟。

橙藍(lán)陣營(yíng)勢(shì)均力敵

此次選舉并未改變?yōu)跽瘟α繉?duì)比，橙藍(lán)陣營(yíng)仍各占半壁江山，從得票率來(lái)看，除社會(huì)黨的位置被利特溫聯(lián)盟所取代之外，其他各政黨的排序幾乎是去年議會(huì)大選的翻版。除此之外，地域分立對(duì)抗局面依舊：以大工業(yè)集團(tuán)為主的東部和南部地區(qū)仍是地區(qū)黨、烏共和利特溫聯(lián)盟的“票倉(cāng)”；支持季莫申科聯(lián)盟和“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”競(jìng)選聯(lián)盟的選民照舊來(lái)自倡導(dǎo)“脫俄入歐”以及西方價(jià)值觀的烏克蘭中西部地區(qū)。在具體得票率方面，地區(qū)黨上升2％，季莫申科聯(lián)盟上升8.5％，“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”競(jìng)選聯(lián)盟上升0.51％，而社會(huì)黨則跌出了3％的議會(huì)門檻，得票率僅為2.86％。各黨支持率漲跌互現(xiàn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，亞努科維奇擔(dān)任總理以來(lái)，通過(guò)穩(wěn)定能源價(jià)格、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，迅速扭轉(zhuǎn)了烏經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭。2006年，烏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅達(dá)8％，吸收外資額較上年增長(zhǎng)5倍，而近一年來(lái)，烏克蘭的股指也上漲了一倍以上。此外，地區(qū)黨于8月27日向中央選舉委員會(huì)提交了由五百多萬(wàn)選民簽名的請(qǐng)?jiān)笗?，要求就俄語(yǔ)地位、國(guó)家結(jié)盟、州區(qū)地方行政長(zhǎng)官選舉問(wèn)題舉行全民公決，這既是選前的一種造勢(shì)，但也說(shuō)明該黨一旦執(zhí)政將采取確定俄語(yǔ)地位、凍結(jié)加入北約進(jìn)程、推動(dòng)州區(qū)地方行政長(zhǎng)官直選等措施，堅(jiān)定了東、南地區(qū)選民的信心。第二，季莫申科以堅(jiān)定的民主斗士的形象以及毫不妥協(xié)的立場(chǎng)成為了西方國(guó)家的不二代言人，得到了西方國(guó)家的全方位支持，也贏得了憧憬西方民主的選民的青睞，再加上季莫申科極強(qiáng)的個(gè)人號(hào)召力，其同名聯(lián)盟支持率急速上升。第三，包括“我們的烏克蘭”人民聯(lián)盟在內(nèi)的10個(gè)親總統(tǒng)政黨于今年7月組建了“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”競(jìng)選聯(lián)盟，此舉有效地聚集起總統(tǒng)支持者的選票，防止一些無(wú)法進(jìn)入議會(huì)的小黨對(duì)選票的分流。但是，有將近半數(shù)烏克蘭人不支持尤先科解散議會(huì)并提前進(jìn)行議會(huì)選舉的決定；除此之外，一些橙色革命的堅(jiān)定支持者也對(duì)總統(tǒng)向藍(lán)色陣營(yíng)妥協(xié)表示不滿，從而轉(zhuǎn)向支持季莫申科聯(lián)盟。

美俄暗中加力角逐

相比前幾次選舉中高調(diào)現(xiàn)身、扮演主角的情形，俄美在此次選舉的公開(kāi)場(chǎng)合幾乎“銷聲匿跡”，但仍在暗中角力。

2007年2月，季莫申科應(yīng)邀訪問(wèn)美國(guó)，美副總統(tǒng)切尼、國(guó)務(wù)卿賴斯分別接見(jiàn)，向其“面授機(jī)宜”。季莫申科回國(guó)后，馬上與親總統(tǒng)派聯(lián)盟，并希望借助尤先科的力量解散議會(huì)，東山再起。于是她立即著手聯(lián)合“我們的烏克蘭”向議會(huì)多數(shù)派發(fā)難，開(kāi)始無(wú)限期地抵制議會(huì)工作，不斷催促尤先科簽署解散議會(huì)的命令，并最終點(diǎn)燃了烏克蘭政治危機(jī)的導(dǎo)火索。除此之外，季莫申科暗中得到美方巨額資金支持用于競(jìng)選，與美國(guó)大財(cái)團(tuán)關(guān)系密切的各大私人電視臺(tái)、報(bào)紙更成為了橙色的海洋。

橙色陣營(yíng)方面，9月11日，尤先科接受西方主要媒體采訪時(shí)爆料，俄官員阻撓有關(guān)他在2004年總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中被人下毒事件真兇的調(diào)查工作。值得注意的是，就在尤先科接受采訪之前不久，民調(diào)結(jié)果顯示，“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”聯(lián)盟支持率排名第三，而尤先科對(duì)此顯然是不滿意的。因此可以推測(cè)，尤氏此舉與06年選舉中的俄烏天然氣爭(zhēng)端以及克里米亞燈塔事件有著異曲同工之妙。

藍(lán)色陣營(yíng)方面，俄羅斯通過(guò)能源杠桿向?yàn)跏?，?yán)防出現(xiàn)對(duì)俄不利的“政治過(guò)激行為”。10月2日，隨著烏克蘭議會(huì)選舉的票數(shù)統(tǒng)計(jì)表明親西方政黨贏得勝利，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司“恰逢其時(shí)”地發(fā)表聲明說(shuō)，在無(wú)法解決烏克蘭方面拖欠該公司13億美元債務(wù)的情況下，公司10月份就可能減少對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，并且逐步將天然氣的供應(yīng)價(jià)格提高到市場(chǎng)水平。而俄駐烏克蘭大使切爾諾梅爾金早在選舉之前就表示，俄供應(yīng)給烏的天然氣價(jià)格取決于“誰(shuí)將上臺(tái)”。

政治動(dòng)蕩仍將繼續(xù)

盡管“橙色陣營(yíng)”在此次議會(huì)選舉中以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，獲得了組閣權(quán)，但是6票的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及烏克蘭政局的穩(wěn)定，而烏長(zhǎng)期積累的根本性矛盾也并未隨著選舉的結(jié)束而消除，烏克蘭的政治動(dòng)蕩也將長(zhǎng)期持續(xù)。

第一、法制建設(shè)和政黨制度建設(shè)不完善，不能建立清晰明確的游戲規(guī)則。烏克蘭的修憲工作相對(duì)倉(cāng)促，憲法尚不完善，沒(méi)有對(duì)總統(tǒng)和總理的權(quán)力分配問(wèn)題做出明確闡述，倘若無(wú)法解決總統(tǒng)和總理“誰(shuí)控制誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題，那么政治僵局必然會(huì)繼續(xù)。

第二、由于歷史原因，烏東西部地區(qū)在種族、語(yǔ)言、宗教、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)上存在結(jié)構(gòu)性和根本性的裂痕。東烏克蘭受俄影響深遠(yuǎn)，居民大都信奉東正教，講俄語(yǔ)，俄族居民很多，社會(huì)情緒親俄。而西烏克蘭深受西歐的影響，居民大都信奉天主教，講烏克蘭語(yǔ)，烏克蘭族占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其“回歸歐洲”的要求和親西方情緒十分強(qiáng)烈。

第三、地緣政治的復(fù)雜性是烏政局難以穩(wěn)定的重要外部因素。烏克蘭由于自身特殊的地理位置，一直是美俄爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，只要贏得烏克蘭，其領(lǐng)導(dǎo)的北約的勢(shì)力范圍將直接擴(kuò)展到俄烏邊界。而俄羅斯最重要的目標(biāo)則是，保持烏克蘭處于俄羅斯的影響之下，使烏克蘭在地緣上成為俄對(duì)抗北約的戰(zhàn)略緩沖帶甚至是戰(zhàn)略前沿。

(責(zé)任編輯：王 棟)