以人為本 改善民生 百姓受益

“幸福江陰”著力探索民本新路徑

“通過我的努力，看到就業(yè)困難的人員重新走上工作崗位，心里真是特別高興?！?7歲的楊雪萍是江陰市夏港鎮(zhèn)葫橋村的勞動保障專職管理員，她的任務就是幫助村民實現充分就業(yè)，盡管有時要花一個月時間才能幫特別困難的人找到合適的崗位，但她不會忘記因車禍失業(yè)3年的范建平報到上班時熱淚盈眶的情景，這堅定了她為村民繼續(xù)努力尋找工作的決心。如今，人們都親切地稱楊雪萍為村里的“就業(yè)保姆”。

江陰在全國首創(chuàng)農村勞動保障專管員制度，全市287個行政村均配備專職管理員，形成以市、鎮(zhèn)、村三級管理，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務網絡，通過發(fā)布空崗信息、舉辦專場招聘會等形式，實現崗位信息和就業(yè)需求的對接，僅今年1—8月就新增農村勞動力就業(yè)9506人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%，農村調查失業(yè)率為3.47%。

經濟發(fā)展的根本目的就是不斷改善廣大人民群眾的生活。2005年，江陰市成為江蘇省首批全面小康達標縣（市）后，隨即進行了“經濟發(fā)展為什么？區(qū)域領先爭什么？全面小康達標以后干什么？”的新思索，于2006年提出了建設幸福江陰的全新構想，以獨特的民本視野，將人的發(fā)展放在首位，進行了一場科學發(fā)展、民生為本的創(chuàng)新實踐。

一年多來，一項項就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施相繼出臺。創(chuàng)業(yè)培訓成為促進就業(yè)的“助推器”，全市在職職工培訓率達55%以上；大力實施“4045”人群再就業(yè)援助工程和“121”陽光扶助工程，促進弱勢群體就業(yè)；加快建設農村三大合作組織，3.62萬農民享受到集體資產的收益分配。2007年上半年全市城鎮(zhèn)人均可支配收入達到10666元，農民人均純收入達到6464元，分別同比增長14.07%和12.03%。

一個個幸福大禮包送給江陰人民?！靶腋＝帯っ赓M健康體檢行動”讓65萬農民群眾和4.7萬城鎮(zhèn)企業(yè)職工免費體檢，并建立以戶為單元的家庭檔案，人人都有健康檔案，統一以電子文檔保存在各社區(qū)衛(wèi)生服務機構，讓廣大農民“無病早預防、有病早知道、小病早治療”，居民家庭健康檔案開始實現電子信息化；“幸福進萬家·文化歡樂行”全面開展，“送戲曲、送電影、送圖書、送展覽”豐富了農村群眾的文化生活；江陰投資近億元在江蘇省率先建設技防城，全市技防村（社區(qū)）建成率達到60％以上，初步實現“全市域覆蓋、全天候監(jiān)控、全防區(qū)聯動”，人民群眾對社會治安滿意度達96.5%，連續(xù)四年進入“全省社會治安安全市（縣）”行列。

一道道富民惠民舉措惠及城鄉(xiāng)百姓。教育優(yōu)先讓全民受益，江陰設教育專項資金，義務教育階段學雜費全免，10萬多名學生受益；以社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、被征地農民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”覆蓋城鄉(xiāng)；所有行政村全部開通公交車，自然村覆蓋率達65%，公交快速環(huán)城干線只要1元票價；全面實施“村村體育健身工程”，全市配備1661名社會體育指導員，在658個晨（晚）練點、228個全民健身工程點義務指導農民科學健身；扶貧幫困不僅“輸血”，更重“造血”，啟動實施市鎮(zhèn)財政扶持幫助60個經濟薄弱村發(fā)展物業(yè)經濟，增強村級實力；慈善事業(yè)得到廣泛響應，慈善基金總額超10億元，成為全國縣（市）之最，更多社會弱勢群體得到了就助。

據統計，2006年江陰用于惠民的各項財政支出達到7億元，占到可用財力的15%，為歷年之最，實現了GNH（幸福指數）與GDP同步攀升，城市與農村的同步發(fā)展，增長與增收的同步協調。一項對1200名江陰市民的抽樣調查顯示，97.23%的人認為作為江陰人感到自豪和幸福，對自己“幸福感”的打分達到86.29分，幸福之花正在江陰百姓心里越開越盛。