國產手機業迎來新商機

雖然目前各大手機賣場中還沒有出現新面孔，但可以預見，新品牌的手機快速不斷涌入，手機市場的競爭將更加白熱化。原因在于，實施9年的手機生產管制被正式取消了。

不久前，國務院宣布取消和調整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發改委執行的“國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核準”，這意味著運作近3年的手機生產核準制將正式取消。同時，實行了9年的手機生產許可制度（下稱手機牌照制度）落幕，企業進入手機市場的準入門檻消失。

“取消核準制是手機市場發展的必然趨勢。”易觀國際分析師張艷玲告訴《經濟》，隨著手機市場的不斷成熟，廠商之間技術上已經沒有太大的差別了，產品質量和售后服務水平等環節也得到相應提高，沒有必要再繼續實行生產管制了。

不過，市場化中大量存在的黑手機以及未來的3G手機等，還將給監管部門帶來新的挑戰。

催生新商機

1998年12月，信息產業部和原國家計委聯合發布了《關于加快移動通信產業發展的若干意見》，即“5號文件”，嚴格控制移動通信產品生產項目的立項、審批，對移動通信產品生產企業嚴格監管，并將移動電話的生產納入國家指導性計劃。

手機牌照制度給進入的手機廠商定了三個硬規定，一是注冊資金2億元以上，二是連續經營兩年以上，三是有研發能力、有環保等相關規定的認證。

手機牌照制度在初期促進了國內手機業發展的同時，也限制了有技術實力但苦于得不到牌照的企業進入手機市場。

無奈之下，這些企業轉而向擁有牌照自身卻不生產的企業租借，當然前提是要付出一筆不菲的租借費。據報道，2003年時一張牌照背后交易的價格大致是1000萬元左右。如今，按照行規，租借手機牌照需要花費每部20元的成本，每個型號至少在20萬部以上，也就是說每款機型的成本在400萬元以上。

創維集團前董事長黃宏生2002年計劃投入15億元做手機，但是沒有手機牌照，他只能通過其他辦法搞一張“準生證”。

取消手機牌照制度的呼聲日漸強烈。2004年7月，全國工商聯呼吁，手機牌照制度已不能適應實際情況，希望有關部門盡快調整“5號文件”。

從2004年開始，發改委頒布的《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》正式啟動了手機生產核準制。獲得手機牌照的企業迅速增加，至今已超過80家。

張艷玲認為，手機牌照制度落幕帶來直接的影響就是那些靠出租牌照為生的企業將不得不退出市場，而以往沒有牌照的廠商將可以直接進入市場，加上國外品牌的涌入，整個手機市場的競爭白熱化程度將進一步加劇。

業內人士分析，一些海外綜合IT品牌也有可能大舉進軍手機市場，曾經貼牌銷售過手機的惠普、Palm、華碩等進軍市場的步伐將大大加快。

國產手機艱難求存

在手機牌照制度的保護下，國產手機的命運頗為曲折。

不久前，CMP(中國)咨詢有限公司的閆成印在一篇分析國產手機成敗的報告中指出，國產手機從1998年開始經歷了一個崛起過程。

手機牌照制度的出臺一定程度上是為了保護國內的手機廠商。當時，國內手機市場基本上被國際廠商所壟斷，為數不多的幾家國內品牌產量小、質量差、用戶認知度低。

1998年10月，中國第一臺國產手機科健KGH-2000型上市，國產手機正式加入市場競爭。之后5年間，國產手機廠商銷售量份額從無到有逐年攀升，并用5年的時間迅速占據了一半以上的市場份額。科健手機一度以年銷售300萬臺占據了國產手機市場的半數。

與科健一樣風光的還有南方高科、熊貓等，而TCL、波導等依靠外觀設計和造勢營銷帶來了暫時的輝煌，前者用給手機鑲鉆和精巧的外觀設計贏得不少白領的青睞，后者以“手機中的戰斗機”的營銷造勢恢宏一時。

這些國產手機的迅速崛起讓國外品牌相形見絀，市場占有率一度達55%以上。

閆成印認為，政策的支持是首要原因，政府相關部門對國產手機從資金和技術上給予扶持，同時停止審批外商合資、獨資的手機生產企業，給國產手機的崛起創造了有利的外部環境。

張艷玲認為，當年國外品牌的手機進入中國主打中高端市場，而國產手機從低端切入，以價格優勢贏得了用戶。

另外，渠道和本土優勢也在很大程度上促進了國產手機的5年崛起。

然而，缺乏核心技術和持續品牌影響力的國產手機最終走上了下坡路。到了2004年，科健手機走向衰落，當年巨虧15億元之多，它也成為率先隕落的流星。南方高科、熊貓等也開始一蹶不振。

隨后，國產手機陷入集體虧損泥淖。包括TCL、夏新、波導等在內的大批國產手機接連告虧。直到今年上半年，繼波導巨虧達2億元，而夏新更是達3.5億元之巨。

張艷玲分析，波導鋪的渠道很大使得成本居高不下，激烈的市場競爭使其份額和利潤大幅下滑，最終導致嚴重虧損。“缺少資金使得推新品的速度不是很快，用戶不再認可。”

數據顯示，今年上半年國產手機市場份額已下滑至31%。除了手機廠商自身經營不善外，來自外部尤其是國外品牌手機的擠壓也是重要因素。以諾基亞、摩托羅拉為主的國際知名品牌開始將中、低端價位市場納入其目標市場，紛紛推出低端手機，以高端品牌優勢到中低端市場“搶地盤”。

早在三年前，全國工商聯調查指出，韓國等廠商通過與國內品牌的合資方式，之后又陸續將制造基地和設計中心搬遷到中國內地，實施本土化戰略。特別是當前國際上手機產業正在向中國轉移，繼續實行管制將會使大量訂單落到外國在華企業手中。

據此，全國工商聯調查認為，以牌照管制來保護民族產業發展已變得不太現實。

張艷玲認為，國產手機能否重新崛起，甚至奪回一半以上的市場份額，已經跟手機牌照制度沒有關系了。“決定市場份額的是用戶，而不是政府。”

監管新局

由發改委主導的手機牌照制度落幕，但信息產業部主管的手機入網檢測并沒有取消，業內人士指出，作為一道質量把關的門檻，入網檢測不會取消只會加強。

泰爾實驗室是目前手機入網許可證的頒發機構，該實驗室主任何桂立在接受媒體采訪時表示，此前廠商通過核準獲得生產許可，由信產部批準進網，相關的質量審核要根據《電信條例》規定執行。現在雖然生產許可取消了，但入網檢測等標準并不會改變。

沒有了手機牌照制度的約束，理論上，目前大量的黑手機將迎來“變白”的機會。因為他們可以直接拿著產品去上述部門進行入網檢測，通過后即可公開上市。但實際上，還不能過分樂觀。

賽迪顧問消費電子產業研究中心調查發現，2007年上半年，國內黑手機的規模達到2343萬部，侵占了國內市場25%左右的份額。目前，市面上常見的黑手機主要包括三大類：水貨手機、雜牌仿冒手機和翻新拼裝手機。

在陷入巨虧的國內持有牌照的手機廠商看來，正是這些大量的黑手機攪亂了市場，奪走了他們的市場份額。在這些正規廠商的集體要求下，去年信息產業部聯合七部委對黑手機掀起了一場嚴厲的“掃黑風暴”。

何桂立表示，泰爾實驗室尚未接到有關手機檢測新規定的通知，目前泰爾實驗室的手機入網檢測和發放許可證，仍然針對已經擁有手機牌照的企業。這意味著，新的手機廠商還不可能直接拿著自己的產品進行入網檢測。

據了解，新的替代監管方案正在由信息產業部電信研究院下屬的政策與管理研究所草擬，其關鍵是從源頭上為手機質量進行把關，只有手機質量通過檢測，符合標準，才能拿到手機入網證。同時，有關部門將通過用戶投訴來決定是否取消手機企業的生產資格。

實際上，這次取消的牌照制度也只是針對2G手機，未來的3G手機生產如何監管？業內人士預計，有可能的方式還是繼續實行像2G手機曾經的牌照制度。

分析人士指出，在3G大局未定的情況下，相關部門應趁機盡快完善行業監管制度，不要再走原來的牌照管制老路，否則國內3G手機市場有可能重蹈覆轍。