以“天下主義”面對氣候挑戰

外部壓力和內部壓力都在逼迫中國及早做好準備，在堅定推進節能減排、積極調整經濟結構的同時，中國應該做更多的功課

一系列環境事件接踵而來，以至在股市格外波譎云詭的五六月之交，中國人不得不把更多的目光投向氣候——這個過去談論畢竟還不很多的主題。

從無錫的太湖藍藻爆發，到廈門的PX化工項目被迫暫停，公眾的環境覺醒和環境受損對人類的報復同時呈現。6月4日，中國正式實施《應對氣候變化國家方案》；三天后，在德國召開的G8峰會上，八國首腦在氣候變化問題上達成共識，同意“認真地考慮”（consider seriously）2050年前減少全球至少50％的溫室氣體排放量（下稱減排）。

上世紀最后十年以來，科學已經一步步揭示氣候變暖的嚴峻挑戰——

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）1990年第一次公布評估報告，初步給出了全球變暖的科學基礎；1995年第二次評估報告發表，則清晰地指出了人類活動對全球氣候系統造成了“可以辨別”的影響；2001年發布的第三次評估，認為“過去50年觀察到的大部分變暖現象，可能要歸因于人類活動造成的溫室氣體濃度上升”。

到今年2月2日，IPCC第四次評估報告科學基礎部分正式發布，已經明確從20世紀中期至今觀測的大部分溫度上升，有超過90％的可能與人類活動產生的溫室氣體排放有關。

直面氣候挑戰，最難回避的就是如何在各國之間對減少溫室氣體排放量進行具體約定。從1993年《聯合國氣候變化框架公約》基礎上的《柏林授權》，到1997年《京都議定書》，都沒有將中國和印度等發展中大國納入強制性減排范圍之列。在2005年《京都議定書》正式生效后，蓬勃于歐美的碳交易市場、鼓勵發達國家向發展中國家提供資金和技術的“清潔發展機制”（CDM），又使中國獲益不淺。

這樣一種國際環境，很容易讓道理上懂得要“轉變經濟增長方式”的中國人覺得，氣候挑戰離我們很近，而承擔減排義務可能離我們還遠。

顯然，這只能是誤解，因為“氣候覺醒”是一個加速度的過程。隨著全球變暖的影響在各國逐漸顯現，無論是歐洲遭遇的熱浪襲擊，還是青藏高原的冰川融化，或者澳大利亞百年未遇的干旱，都使得氣候變化逐漸成為公眾性話題。今年IPCC第四次評估報告公布后，全球輿論的氣候覺醒再度升級。

在這樣一個轉折點上，積極主張減排的西方各國政治家已經在各種場合越來越多地提及發展中國家的減排義務。至上周G8峰會，當年退出《京都議定書》并且在會議之前重申絕不承諾減排義務的美國，態度又發生了微妙變化：會議第二天通過的決議中，美國首次表示將與各方一起“認真地考慮”歐盟、加拿大、日本等國提出的減排目標——到2050年，將全球溫室氣體排放量至少削減50%。雖然這一承諾尚不具約束性，但以美國在氣候問題上舉足輕重的國際地位，這種具有實質性的態度變化極為重要。其結果可能給中國帶來的國際壓力也不可小視。

更重要的是，氣候變暖也在威脅中國人自己，而且中國人也在經歷“氣候覺醒”。即使在中國，以此次廈門PX工程和無錫藍藻事件中輿論的強勢出擊，亦可看出公眾對環境的擔憂加速升級，而環境與氣候的關系是如此直接。如學者們所說，我們“只有一個地球”（參見本期文章“水知道你的罪孽”）。

國際和國內的現實對中國的決策者提出挑戰。畢竟，有著13億人口的中國處于錯綜復雜的工業化進程之中，面臨多方壓力和矛盾。中國政府已經決定努力轉變增長方式，并提出了雄心勃勃的節能目標，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過去的2006年來看，每年4％的分階段目標無法兌現幾成定局。中國為進入現代化保持高速增長，溫室排放總量的增加亦是必然。

然而，中國仍然需要為“共同的地球”承擔責任，為世人，也為國人。特別是2009年中國或將取代美國成為世界上溫室排放第一大國，而現在執行的1997年簽署的《京都議定書》，將于2012年正式到期；如果不能在2009年就接續方案達成一致，很可能使整個以《公約》為核心的減排體系遭受重大挫折。

外部壓力和內部壓力都要求中國及早做好準備。中國仍會將經濟發展置于優先地位，而且中國在未來氣候變化的國際談判中仍會堅持聯合國《公約》既定的“共同但有區別”的原則。但在當前，在堅定推進節能減排、積極調整經濟結構的同時，中國顯然應做更多功課，包括考慮引進氣候交易所，對國內各行業、地區的減排空間進行系統評估，以及自上而下盡快建立應對和適應氣候變化的機制等，以積累更多的知識和經驗，也為中國參與國際氣候談判提供更多的支持。

直面減排，已是時不我待。