全面趕超 重點突破 局部超越 以項目建設為龍頭 促進經濟提速發展

順平是全國扶貧開發工作重點縣。2003年以來，縣委、縣政府堅持“全面趕超、重點突破、局部超越”的工作思路，大力實施“環境立縣、工業興縣、旅游富縣、開放強縣”戰略，始終堅持把項目建設作為富民強縣之本、提速發展之基，把經濟工作的著力點最大限度的傾斜到項目建設上來，推動全縣各項工作實現了突破和跨越。

一、定思路、聚合力，全面趕超

對于貧困縣而言，面對艱巨的發展任務，面對周邊縣市競相發展的逼人態勢，只有思想上樹立“全面趕超”意識，確立切實可行的發展思路，凝神聚力謀發展、求發展，主動攀登更大、更強、更遠的目標，才會有經濟上的跨越式發展。一是制定科學發展思路。2003年初，新一屆縣委、縣政府順應廣大干部群眾思發展、盼發展的迫切愿望和強烈意識，在工業經濟中求解，在項目上求突破。確立了工業興縣的方略，明確了產業是支撐，項目是載體的工作理念，提出了“總量增加、結構優化、效益提高、實力增強”的項目建設目標和方向。同時實施“環境立縣”、“開放強縣”戰略與之相輔相成，有效地推動了縣域經濟持續快速健康發展。二是凝聚強大發展合力。樹立正確的政績觀，傾心解決歷史遺留問題，籌措資金1000多萬元，解決了鄉鎮“八大員”及國有企業職工的社會保障問題；落實了干部職工以前未執行的多項增資政策，公職人員人均工資比2002年增長了一倍多，達到了與周邊縣的平均工資水平持平；撥付了歷史上“欠撥”的專項資金2000多萬元，有力促進了農村經濟和各項社會事業的發展。這些舉措體現了縣委、政府抓發展的決心和能力，凝聚了發展的強大合力，鼓舞了士氣，迸出了抓項目、促發展的激情。三是營造濃厚創業氛圍。縣委、縣政府先后出臺了《對招商引資、縣域經濟做出突出貢獻者獎勵的規定》、《項目建設考核細則》等相關政策措施，創造寬松的條件，鼓勵支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業，讓創業者有舞臺、成事者有位置，掀起全縣創事業、抓經濟、上項目的熱潮。

二、夯基礎、筑平臺，重點突破

幾年來，我們不斷加大投資力度，狠抓基礎設施建設，夯實發展基礎，構筑發展平臺，在交通城建、旅游開發、園區建設、優化環境等方面實現了突破性發展。一是狠抓基礎設施建設，打造發展新平臺。投資3億多元，修建道路400多公里，超過了建國以來的總和，實現村村通公路；張石、保阜兩條高速在順平縣交匯，爭取引線60多公里，將徹底改變全縣交通落后的狀況。投資2億多元，改造了城鄉電網。投資4億多元進行城建開發，狠抓基礎設施建設，縣城面貌明顯改觀。投資近億元，建設通訊基站，順平達到無通訊盲區。開發建設了王氏莊園、龍潭湖、唐河漂流、百里桃花、伊祁山景區等景區，成為全國生態旅游示范點。硬環境的改善提升，提供了招商引資的吸引力和發展空間，構筑了堅實的發展平臺。二是不斷優化服務環境，培育創業的樂土。全縣樹立“幫投資者盈利、助投資者發展、為投資者服務”“只有讓投資者創業成功，才有我們的發展”的理念，全面掀起責任風暴，大力推進效能革命，創優服務措施，把“項目至上、客商至尊”貫穿到跑項目、引項目、上項目、建項目的各個環節，實行一站式受理、全程代辦制度，千難萬難不讓企業難、千好萬好先讓企業好，實現項目建設在順平零障礙。三是加快園區建設，提高項目承載能力。規劃建設了距保定市僅10公里、張石、保阜兩條高速腹地的腰山工業區。規劃總面積4.2平方公里，分四期建設，估算開發投資3億元。目前入園企業已達十家。新建設的長城工業園區，以總投資3.9億元的年產8萬噸長城汽車鑄造件項目為龍頭，一期投資1.2億元，已開工建設，年底竣工投產，年可實現產值2.5億元，利稅3000萬元，可安置就業人員2200名。腰山工業集中區和長城工業園區的開發建設，將成為京津保等城市企業外遷的投資佳地。

三、抓工業、上項目，局部超越

工業是經濟工作的第一抓手，項目是發展工業的最有效載體。我們始終把項目建設作為經濟工作的重中之重，連續四年開展“項目建設推進年”、“項目建設提升年”、“項目建設攻堅年”、“項目建設突破年”活動，共投入30億元，新建、改擴建千萬元以上項目60多個，逐步形成了大項目分路領航、小項目星羅棋布的發展格局，培育發展壯大了全縣產業支撐和骨干企業集群。一是立足培育優勢產業抓項目。按照產業抓特色、項目抓集群的思路，傾全縣之力，跑項目、引項目、盯項目、上項目。在果品加工上，投資近9億元，重點抓了匯源集團冀中分公司、綠城食品、北衛科技等項目，努力打造保定“西綠領頭雁”。在塑料深加工上，投資1.5億元，重點抓了保定力達塑業有限公司順平分公司、廣順化纖、海通輕化等塑料行業龍頭企業，帶動了塑料產業向“精、深、細”發展。在腸衣加工上，投資1億元，在支持華立、遠東、太行等骨干企業擴建的同時，重點培育了潤泰、恒通腸衣等新項目。目前，順平的腸衣加工企業已達100多家，從業人員2萬余人。腸衣骨干企業全部按照歐盟標準生產，出口量居國際市場的六分之一。二是立足培育縣域經濟四梁八柱上項目。實施大項目帶動戰略，致力于構筑順平的強勢產業支撐，先后引進培育了匯源果汁、力達塑業、長城汽車模具等億元以上的大項目。匯源順平分公司已累計投資3.1億元，建有5條現代化果蔬汁生產線。2006年匯源順平分公司上繳稅金突破1000萬元，成為保定市納稅最多的農業產業化龍頭企業。去年又引進了匯源集團投資5億的成品生產線項目，建成后，年生產各類果汁15萬噸，實現產值4.3億元，利稅1億元，安置就業人員600名。順平將成為匯源集團最大的灌裝生產基地，也將成為華北地區最大的果品加工基地。保定力達塑業順平分公司總投資1.2億元，已建成10條先進生產線，并通過高新技術企業認證，產品遠銷日本、俄羅斯、臺灣等國家和地區。三年后產值可達5億元，利稅8000萬元，其中稅金1000萬元，實現員工就業1500個崗位。三是加快培育汽車配件新興產業。緊緊抓住保定打造“華北輕型汽車城”的機遇，積極培育汽車配件產業，建設和打造保定汽車工業零配件供應的重要基地。支持培育了奧宇精密鑄件、龍強汽車密封件等企業。保定奧宇機械制件有限公司年產7000噸汽車精密鑄件項目，總投資5437萬元，項目建成后，年產汽車精密鑄件7000噸，產品全部出口，可實現產值1.5億元，利稅2000萬元，創匯1200萬美元。一期投資3.9億元的長城汽車工業區已開工建設。總投資10億元的西班牙汽車配件項目正在積極洽談。

四年來，順平的經濟社會實現了提速發展、跨越發展。2006年，全縣生產總值比2002年增長83%；規模以上工業增加值比2002年增長近7倍，實現利稅比2002年增長近9倍；財政收入首次突破億元大關；2006年末全縣存款余額21億元，比2002年末翻了一番。在2004年二產比重首次超過一產的基礎上，2006年三次產業比重調整為29.7：41.1：29.2，順平正由傳統農業縣向新興工業縣扎實邁進。

（作者系中共順平縣委書記）