唐寧街１０號的新主人：布朗

2007年6月27日，英國原財長、執(zhí)政黨工黨領(lǐng)袖布朗覲見英女王，接受女王授權(quán)組建新一屆內(nèi)閣，正式就任英國第52任首相，成為唐寧街10號的新主人。布朗是在英國國內(nèi)和國外的諸多利益調(diào)和的背景下接替布萊爾出任工黨領(lǐng)袖而成為英國首相的。

解密布朗

雖然布朗是英國現(xiàn)代史上在職最久的財政大臣，可是，他的性格和本質(zhì)，依然令人覺得像謎一般難以理解。他憑著掌理英國經(jīng)濟成功的紀錄，使大家都認定布朗是一位有專業(yè)實力的政客，可是，卻無人能看穿布朗到底有多深沉。《紐約時報》則形容布朗是個“大謎團”。

現(xiàn)年56歲的布朗是地道的蘇格蘭人，1951年2月20日生于英國蘇格蘭格拉斯哥的一個牧師家庭，他從小對政治有濃厚興趣，12歲時開始為工黨拉選票，17歲加入工黨。他16歲就以全優(yōu)成績考進愛丁堡大學，21歲獲碩士學位后，曾任兩所大學講師、蘇格蘭電視臺記者、時事編輯等職。1982年他以第一名的成績獲得愛丁堡大學經(jīng)濟學博士學位。次年6月，他當選議員，出任工黨蘇格蘭區(qū)主席。

布朗政治生涯中總和布萊爾有不解之緣。他比布萊爾長兩歲，但兩人在同年進入議院，一起成為工黨后排議員，合用一間國會辦公室。經(jīng)過整整24年，兩人一起打造新工黨，經(jīng)歷榮譽和挫折過程中，相互角力。1994年，工黨領(lǐng)袖史密斯患心臟病突逝，時任影子財相的布朗，理應比當時擔任影子內(nèi)政部長的布萊爾更有機會接任領(lǐng)袖，但布朗把機會讓給了布萊爾。

工黨在1997年實踐了執(zhí)政之夢。1997年5月布萊爾出任首相后，布朗一直擔任財政人臣。他參與了布萊爾的主要決策，包括2003年英國參加伊拉克戰(zhàn)爭。

擔任財政大臣期間，布朗成績顯著。為解決通貨膨脹問題，他率先采取措施使英國中央銀行——英格蘭銀行取得獨立地位，從而使英國經(jīng)濟走出低谷。數(shù)字顯示，1997年至2006年期間，英國的年經(jīng)濟增長率達2.7％，高于歐元區(qū)2.1％的平均增長率，英鎊呈堅挺之勢：英國的失業(yè)率從7％下降到5.5％，低于歐元區(qū)平均8.1％的水平。

經(jīng)濟領(lǐng)域的成就使布朗贏得了極高的政治聲望。工黨在今年5月初舉行的地方選舉中嚴重受挫后，黨內(nèi)支持布朗出任黨首的呼聲日益高漲。5月10日布萊爾宣布辭去工黨領(lǐng)袖職務后，布朗隨即于11日宣布競選工黨領(lǐng)袖。

5月17日，布朗獲得工黨領(lǐng)袖提名。由于他的候選人資格無人挑戰(zhàn)，在6月24日工黨舉行的特別會議上，布朗作為唯一候選人，未經(jīng)選舉便被直接任命為工黨領(lǐng)袖。根據(jù)規(guī)定，本屆工黨政府的任期到2009年5月屆滿，因此當選工黨領(lǐng)袖將自動成為首相。布朗是少有來自英國牛津和劍橋大學以外的首相，也是上世紀60年代以來第一位來自蘇格蘭的首相。

布萊爾政府的遺產(chǎn)

在布萊爾政府執(zhí)政的10年內(nèi)，英國無論是在國內(nèi)還是在國際方面，都有不錯的業(yè)績表現(xiàn)，不過，也留下了一些有待解決的問題。布萊爾政府的10年之功主要表現(xiàn)為：

在國內(nèi)經(jīng)濟方面，10年中，伴隨著低通貨膨脹率、低利率和低失業(yè)率，英國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，是世界第五大經(jīng)濟體。公立學校的學生人均投資在10年中翻了一番，國家衛(wèi)生服務系統(tǒng)的預算也增加了一倍多。

在國內(nèi)政治方面，1997年當選首相之初，布萊爾提議通過全民公決決定是否設(shè)立蘇格蘭地方議會，最終從憲法上確立了在蘇格蘭和威爾士設(shè)立地方議會、實行地方自治、分權(quán)管理的大政方針。今年初，他又領(lǐng)導英國下議院通過了廢除英國上議院的世襲貴族制，為英國有史以來最為激進的憲法改革之一鋪平了道路。

在北愛和平進程方面，推動北愛爾蘭和平進程是布萊爾的主要歷史功績之一。在布萊爾和愛爾蘭總理埃亨的積極斡旋下，今年北愛爾蘭敵對政黨最終握手言和，并于5月8日正式恢復中斷運行近5年的自治政府。

同樣地，布萊爾政府的10年之過主要表現(xiàn)為：

在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，布萊爾一度希望推翻薩達姆政權(quán)能成為他的自由干預主義學說在實際應用中的“榜樣”。沒想到，在美英聯(lián)軍的干預下，伊拉克不僅沒有出現(xiàn)預想中的“和平”，卻深陷教派紛爭和血腥沖突之中，無數(shù)無辜平民喪生。

在國內(nèi)改革方面，步伐相對緩慢。布萊爾上臺之初志向高遠，力主通過全面改革解決教育、衛(wèi)生等方面的問題，減少貧困。可10年光陰過去，改革成果未現(xiàn)。據(jù)英國公共政策研究協(xié)會前不久發(fā)表的報告，布萊爾執(zhí)政以來，英國國內(nèi)貧富兩極分化明顯加劇，地區(qū)收入差異呈擴大趨勢，還出現(xiàn)了一定數(shù)量的赤貧人口。

“金錢換爵位”的丑聞。在布萊爾的第三個任期內(nèi)，由于工黨涉嫌向捐款人或貸款人提供貴族院爵位，從而引發(fā)“金錢換爵位”的丑聞，布萊爾也因此成為第一個在任內(nèi)作為證人兩次接受警方問詢的首相。

布朗施政

布朗上任的首要任務是調(diào)整英國的國內(nèi)外政策，尤其是對伊拉克政策，為工黨贏回選民支持，并贏得下一屆大選。

就職前，布朗在首相府唐寧街10號門外發(fā)表聲明說：“這將是一個新政府，具有不同的優(yōu)先考慮。”他說：“我聽到了要求改變的聲音，而這次對改變的需求，是不能通過老一套的政策實現(xiàn)的。”

氣候變暖、全球經(jīng)濟競爭和恐怖主義威脅是英國面臨的主要挑戰(zhàn)，教育、衛(wèi)生、住房等公共領(lǐng)域改革以及反恐，將成為他任期內(nèi)的優(yōu)先考慮。布朗誓言將從布萊爾造成“國家分裂”的伊拉克政策中吸取教訓，將建立一個更透明、更負責任的政府，將建立“最強的多邊應對機制”以對抗極端主義及其他如氣候變化等課題。

具體地說，布朗施政主要面臨如下幾個方面的挑戰(zhàn)：

第一、樹立“可信的政府”形象，實現(xiàn)工黨平穩(wěn)過渡。因伊拉克問題及“金錢換爵位”等丑聞已經(jīng)使許多選民對布萊爾失望，為了擺脫布萊爾的影響，需要改變工黨政府在公眾心目中的形象。改變的方式主要是強化議會的作用，使政府更加公開透明。

第二、政府投資未來。氣候變暖、全球經(jīng)濟競爭和恐怖主義是英國未來面臨的主要挑戰(zhàn)。改變的方式主要是：新政府將更加注重環(huán)保，并計劃建造5個“生態(tài)鎮(zhèn)”，增加10萬套住房，既是針對環(huán)境問題，也解決住房困難。利用商業(yè)團體改進教育和公共服務也是工黨的一貫目標，新政府將致力于投資未來，使英國成為全球化的受益者。

第三、反恐任重道遠。反恐將是布朗上任后的首要任務之一。改變的方式主要是：布朗已提出更加嚴厲的反恐措施，包括增加安全開支；延長對恐怖嫌疑人的拘留期限；授權(quán)法官嚴懲恐怖主義行為；撤銷對警方在起訴疑犯后繼續(xù)實行盤問的限制；允許在法庭上使用通過電話竊聽以及截獲電子郵件獲得的證據(jù)等。

第四、保持美英距離，外交上顯示“英國的尊嚴”。雖然英美之間的密切關(guān)系不會有太大改變，但布朗會以布萊爾為前車之鑒，考慮英國公眾的感受，既與美國保持關(guān)系，又保持距離。改變的方式主要是：布朗公開承認英國在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭問題上有錯誤，在處理伊拉克戰(zhàn)后局勢問題上也犯有錯誤。但他排除了立即撤軍的可能性。布朗認為英國應為伊拉克的政治和解和經(jīng)濟重建而努力，以真正贏得當?shù)厝说闹С帧?/p>

[責任編輯]林 京