中美爆發(fā)商品安全戰(zhàn)

有關(guān)專家表示，中美之間的摩擦升級(jí)或許成為“變相的貿(mào)易戰(zhàn)”，對(duì)中美雙方進(jìn)出口利益產(chǎn)生重創(chuàng)，其背后反映的貿(mào)易保護(hù)主義“復(fù)興”趨勢(shì)，足以引起中國(guó)政府與企業(yè)的關(guān)注。

今年以來(lái)，美國(guó)封殺中國(guó)商品的事件此起彼伏，從水產(chǎn)品到牙膏，從輪胎到玩具，從食品到藥品……7月13日美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)卡洛斯·古鐵雷斯態(tài)度強(qiáng)硬，“中國(guó)對(duì)其出口產(chǎn)品的安全負(fù)有責(zé)任”。中國(guó)輸往美國(guó)的商品正在經(jīng)受前所未有的嚴(yán)格檢查。

中國(guó)政府為此主動(dòng)出擊，7月16日中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站稱：“美輸華食品被檢出硒超標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)品已被檢驗(yàn)檢疫部門做退貨處理”。7月13日中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布，因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題，美國(guó)數(shù)家主要肉類加工商的產(chǎn)品即日起將無(wú)緣中國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)政府已開始采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)商品質(zhì)量安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)指出，商品安全問(wèn)題并不是中國(guó)獨(dú)有，這是全球性問(wèn)題，需要各個(gè)國(guó)家一起來(lái)共同解決。如果某些國(guó)家因?yàn)閲?guó)內(nèi)其他問(wèn)題，隨意指責(zé)中國(guó)，甚至為中國(guó)商品出口人為設(shè)置非正常出口貿(mào)易壁壘，損害的可能不僅僅是中國(guó)的出口貿(mào)易利益，對(duì)所在國(guó)，甚至全球其他地方來(lái)說(shuō)，都將受到傷害。

有關(guān)專家表示，中美之間的摩擦升級(jí)或許成為“變相的貿(mào)易戰(zhàn)”，對(duì)中美雙方進(jìn)出口利益產(chǎn)生重創(chuàng)，其背后反映的貿(mào)易保護(hù)主義“復(fù)興”趨勢(shì)，足以引起中國(guó)政府與企業(yè)的關(guān)注。

遭遇進(jìn)口沙皇

近幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)商品在美國(guó)頻繁遭遇安全指責(zé)。5月23日，美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)表示，美國(guó)海關(guān)將對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的牙膏進(jìn)行扣檢，直到檢測(cè)表明這些牙膏是安全的方予放行。

牙膏風(fēng)波仍未平息之際，6月28日，美國(guó)食品和藥物管理局宣布，美國(guó)將暫停從中國(guó)進(jìn)口鯰魚、巴沙魚、蝦、鯪魚和鰻魚5種水產(chǎn)品，直到證明這些產(chǎn)品符合美國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)為止。

據(jù)稱，作出這一決定主要是為了保護(hù)美國(guó)消費(fèi)者的健康，因?yàn)榻鼇?lái)從中國(guó)進(jìn)口的上述部分水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有孔雀石綠和龍膽紫等禁止食用的添加劑。

中國(guó)是全球最大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖國(guó)家，其水產(chǎn)品出口量約占全球的一半。中國(guó)也是第三大向美國(guó)出口水產(chǎn)品的國(guó)家。

根據(jù)美國(guó)食品和藥物管理局的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)每月都有約200批中國(guó)的貨物被美國(guó)拒收，是所有美國(guó)主要食品貿(mào)易來(lái)源國(guó)家中最多的。

另?yè)?jù)中國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，中國(guó)90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都會(huì)受到外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，每年損失約90億美元。

某些中國(guó)商品確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，但當(dāng)前美國(guó)媒體“排山倒海式”地對(duì)中國(guó)商品的指責(zé)卻不乏夸大成分，在部分人士的推波助瀾下，“中國(guó)制造”被妖魔化，普通的商品質(zhì)量問(wèn)題迅速上升為“政治風(fēng)暴”。

一向喜歡責(zé)難中國(guó)的美國(guó)民主黨參議員查爾斯·舒默，7月1日建議在美國(guó)商務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)一名“進(jìn)口沙皇”，專門負(fù)責(zé)一切保障進(jìn)口商品質(zhì)量和安全的事務(wù)。

查爾斯·舒默向美國(guó)食品和藥物管理局建議：盡快采取新措施，要求美國(guó)所有生產(chǎn)食品、維生素和化妝品的公司通過(guò)相應(yīng)形式，說(shuō)明其購(gòu)自海外的原材料的產(chǎn)地。他還敦促美國(guó)食品和藥物管理局在檢查中國(guó)廠商前不再作事先通知，并在考察外國(guó)生產(chǎn)設(shè)施時(shí)收集一些產(chǎn)品樣本。

在美國(guó)國(guó)會(huì)，查爾斯·舒默也是針對(duì)人民幣的“匯率操縱提案”的積極推動(dòng)者，他和一些議員認(rèn)為，中國(guó)的貨幣政策是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字的主要原因。分析人士認(rèn)為，查爾斯·舒默建議設(shè)“進(jìn)口沙皇”，是想借對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品質(zhì)量發(fā)難，來(lái)為其對(duì)中國(guó)貨幣改革施壓的相關(guān)提案造勢(shì)。

包括查爾斯·舒默在內(nèi)的共和黨、民主黨共4名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員，6月份聯(lián)手推出一項(xiàng)提案，要求授予美國(guó)財(cái)政部新的權(quán)力對(duì)匯率出現(xiàn)“偏差”的國(guó)家施壓。

上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院徐海寧教授表示，近幾個(gè)月來(lái)，一系列中國(guó)商品在美國(guó)遭遇安全指責(zé)，要認(rèn)清楚這些指責(zé)中國(guó)商品安全問(wèn)題的大背景。美國(guó)之所以大肆炒作中國(guó)商品安全問(wèn)題，最根本的原因是其對(duì)貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大及中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的持續(xù)增加感到不安。另一個(gè)原因是來(lái)自于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)壓力，其實(shí)商品安全問(wèn)題是世界性的問(wèn)題，而美國(guó)此時(shí)進(jìn)行炒作，是出于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的需要而找的借口。這表明美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義正在不斷抬頭。

中美兩國(guó)互為對(duì)方的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)還是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的一個(gè)市場(chǎng)。美國(guó)2006年對(duì)華出口總值增長(zhǎng)了32％，其增長(zhǎng)部分超過(guò)了當(dāng)年美國(guó)對(duì)印度出口的總值。

有關(guān)專家指出，貿(mào)易爭(zhēng)端更多服務(wù)于促華金融市場(chǎng)開放的目的。因此，如果手段升級(jí)、美方所需付出的代價(jià)超出最終收益，則升級(jí)爭(zhēng)端就屬不智。

中國(guó)政府適時(shí)“亮劍”

美國(guó)對(duì)于進(jìn)口中國(guó)商品質(zhì)量問(wèn)題的炒作變得愈演愈烈，令解決兩國(guó)間分歧的一切努力復(fù)雜化。中國(guó)的外交人員已經(jīng)開始通過(guò)召開媒體說(shuō)明會(huì)和散發(fā)說(shuō)明稿等方式，說(shuō)明存在質(zhì)量問(wèn)題的中國(guó)商品僅僅是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口中的很小一部分，因而中國(guó)商品的危險(xiǎn)性不該被過(guò)分夸大。

日前，中國(guó)有關(guān)部門發(fā)表的中國(guó)出口食品是安全的說(shuō)明稿充分表明，去年中國(guó)運(yùn)抵美國(guó)的食品中，被美國(guó)食品和藥物管理局退貨的比例不到1%，這一數(shù)字甚至略低于同期中國(guó)拒收的美國(guó)食品比例。說(shuō)明稿稱，中國(guó)出口食品的質(zhì)量合格率超過(guò)99%。說(shuō)明稿敦促美國(guó)和其他國(guó)家要以科學(xué)和公平的態(tài)度對(duì)待中國(guó)出口食品，切勿炒作單獨(dú)事件，誤導(dǎo)公眾形成中國(guó)所有的出口食品都不安全的觀念。

在美國(guó)查出中國(guó)食品安全問(wèn)題后，中國(guó)曾希望美國(guó)能從維護(hù)雙邊合作大局出發(fā)，科學(xué)、公正地對(duì)待中國(guó)食品。中國(guó)駐美大使館近日更是罕見地在其網(wǎng)站上發(fā)布文章稱，中國(guó)出口食品是安全的，不能將一批食品的個(gè)案問(wèn)題說(shuō)成是所有中國(guó)食品問(wèn)題，一個(gè)中國(guó)不法企業(yè)的問(wèn)題說(shuō)成是中國(guó)政府食品安全監(jiān)管體系的問(wèn)題。

7月3日，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛表示，中國(guó)政府非常重視中國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題，有關(guān)媒體報(bào)道所說(shuō)的有問(wèn)題的中國(guó)商品只是極少數(shù)，不能代表中國(guó)出口商品的全部，不能就此否認(rèn)中國(guó)產(chǎn)品的安全。

秦剛說(shuō)，前段時(shí)間媒體不斷報(bào)道的有關(guān)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題有幾方面因素：一是存在誤解，二是國(guó)內(nèi)外一些不法商人所為，三可能是由于中國(guó)與其他國(guó)家在進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)等方面的制度和政策上有所不同。

“我們?cè)竿鈬?guó)在產(chǎn)品的安全和質(zhì)量方面開展合作，目的就是要為國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)者提供安全、可靠、高質(zhì)量的產(chǎn)品。要避免使有關(guān)問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化，特別是政治化。”秦剛說(shuō)。

中國(guó)政府面對(duì)出口商品安全問(wèn)題招致的排山倒海般的批評(píng)，以及由此面臨的各種新限制措施，首次擺出回?fù)糇藨B(tài)。

7月16日中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站稱：“美輸華食品被檢出硒超標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)品已被檢驗(yàn)檢疫部門做退貨處理”。7月13日中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布，因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題，美國(guó)數(shù)家主要肉類加工商的產(chǎn)品即日起將無(wú)緣中國(guó)市場(chǎng)，包括全球最大肉類加工商泰臣食品公司速凍家禽以及肉類產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)受到沙門氏菌污染。

國(guó)家質(zhì)檢總局還公布，美國(guó)供貨商一一現(xiàn)代技術(shù)有限公司出口中國(guó)的柳橙果肉和供貨商瑪莉安妮公司出口中國(guó)的特級(jí)杏脯在中國(guó)口岸被檢驗(yàn)出細(xì)菌總數(shù)﹑霉菌和二氧化硫含量超標(biāo)。國(guó)家質(zhì)檢總局宣布，已經(jīng)對(duì)柳橙果肉作了監(jiān)督加工處理，并對(duì)瑪莉安妮特級(jí)杏脯作了銷毀處理。

國(guó)家質(zhì)檢總局在早些時(shí)候公布說(shuō)，寧波和深圳兩地質(zhì)檢部門對(duì)美國(guó)向中國(guó)出口的一批保健品和葡萄干做出退貨和銷毀處理，理由是這些產(chǎn)品的大腸菌群﹑霉菌計(jì)數(shù)和二氧化硫含量超標(biāo)。

為此，國(guó)家質(zhì)檢總局要求中國(guó)各地相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)來(lái)自美國(guó)食品的檢驗(yàn)檢疫，同時(shí)也提醒中國(guó)進(jìn)口商在進(jìn)口美國(guó)食品時(shí)要在合同中明確有關(guān)食品安全要求，以降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士認(rèn)為，最近一段時(shí)間以來(lái)，由于中國(guó)出口商品安全問(wèn)題不斷曝光，因此，中國(guó)也增加了對(duì)外國(guó)進(jìn)口食品的把關(guān)，試圖以此表明中國(guó)不是唯一存在食品衛(wèi)生安全問(wèn)題的國(guó)家。

奧美公共關(guān)系國(guó)際集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁柯潁德表示，中國(guó)最近對(duì)質(zhì)量事件的回應(yīng)與過(guò)去大相徑庭，過(guò)去中國(guó)政府對(duì)國(guó)際大事的回應(yīng)總顯得慢半拍。如果是在10年前，中國(guó)政府根本不會(huì)對(duì)此類事件發(fā)表評(píng)論，而現(xiàn)在他們對(duì)某些事件的回應(yīng)態(tài)度甚至?xí)钊舜蟪砸惑@。

柯潁德認(rèn)為，中國(guó)在回應(yīng)外界批評(píng)上較過(guò)去更為積極。在中國(guó)商品安全問(wèn)題上，可以將中國(guó)形容成一把出鞘的利劍，今天的中國(guó)前所未有的關(guān)心自己的國(guó)際聲譽(yù)。

對(duì)中國(guó)而言，商品安全問(wèn)題尤為敏感，因?yàn)楝F(xiàn)在距2008年北京奧運(yùn)會(huì)只有1年時(shí)間，出現(xiàn)食品安全之類的問(wèn)題往往比較棘手，這是政府非常不愿看到的。如何確保運(yùn)動(dòng)員飲食不受污染是外界嚴(yán)重關(guān)切的問(wèn)題。

破解危機(jī)

近期中美兩國(guó)間在食品及日用品安全問(wèn)題上的摩擦進(jìn)一步升級(jí)，問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)可能成為“變相的貿(mào)易戰(zhàn)”。

因此，中國(guó)政府最近也在內(nèi)部采取一些措施。就在中方為出口食品及藥品的質(zhì)量及安全辯護(hù)時(shí)，中國(guó)政府最近宣布將對(duì)其食品藥品行業(yè)的法律法規(guī)全面改革，并健全檢查機(jī)制。

國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江說(shuō)，中國(guó)愿意與美方密切合作來(lái)解決上述問(wèn)題。美方則表示將盡快派人到中國(guó)磋商解決的辦法。

就在不久前，中國(guó)原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸因受賄罪被判處死刑。中國(guó)政府官員開始日復(fù)一日的發(fā)誓要整頓其食品安全監(jiān)督系統(tǒng)。

中國(guó)政府在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了2.3萬(wàn)起違反食品安全有關(guān)規(guī)定的案件后，并宣布關(guān)閉一批食品生產(chǎn)廠，理由是這些工廠在多種產(chǎn)品中摻入工業(yè)添加劑。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所華民教授表示，這是正常的商業(yè)貿(mào)易問(wèn)題，不必大驚小怪。一些中國(guó)產(chǎn)品出口到國(guó)外出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不能否認(rèn)大部分中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量在不斷提升的事實(shí)，但也不能回避問(wèn)題。現(xiàn)在解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要迅速成立有自律性和約束力的行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督、淘汰機(jī)制，使得一些有質(zhì)量問(wèn)題的“老鼠企業(yè)”因?yàn)椴皇厣虡I(yè)信譽(yù)和道德而被淘汰。他表示，只有把“老鼠企業(yè)”清除出去，才能樹立起中國(guó)企業(yè)的良好形象。

對(duì)于如何解決問(wèn)題，最重要的是認(rèn)清大形勢(shì)。現(xiàn)在對(duì)中國(guó)而言，一方面是要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)，把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)；另一方面，國(guó)家要根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整一些國(guó)內(nèi)商品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使之與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，把好源頭關(guān)，最大程度地減少對(duì)外貿(mào)易商品安全問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士表示，個(gè)別出口商品的質(zhì)量和安全問(wèn)題，影響的是“中國(guó)制造”的信譽(yù)，削弱了國(guó)外對(duì)“中國(guó)制造”的信任度，甚至影響到整個(gè)中國(guó)的國(guó)際形象。對(duì)此，必須謹(jǐn)防“中國(guó)制造”出現(xiàn)大面積信任危機(jī)。

有關(guān)專家指出，關(guān)鍵在于中國(guó)自身必須對(duì)出口企業(yè)加強(qiáng)管理，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)格檢驗(yàn)，切實(shí)把好出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加大自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，使出口商品邁上一個(gè)質(zhì)量、品牌的新臺(tái)階，確保中國(guó)出口商品的國(guó)際信譽(yù)。