鄉村公路要通達 隊伍建設須先行

近年來，由于國家對鄉村交通的大力投入，許多地方的鄉村公路建設迅速，通達工程通到了各村。但是，由于人員、資金、技術等條件的制約，使鄉村公路建設工作普遍存在著重建設、輕管理的現象。有的鄉村公路通達幾個月之后，又出現不通達；有的雖然可以通行，但存在著晴通雨阻的情況；特別是在一些貧困村，自己受益的路出了問題竟不管不問。造成上述情況的原因雖然很多，但鄉村交通干部素質偏低，難以適應迅速發展的鄉村交通管理需要是主因。

一是思想觀念滯后于新形勢下鄉村交通發展的需要。表現在鄉村公路建成后，仍然缺乏帶領群眾致富奔小康、發展壯大集體經濟、駕馭市場、把握發展機遇的眼光和能力；守攤不創業，對村情、市場缺乏研究，習慣于傳統的農業耕作，使村子的地理、交通、資源等優勢得不到發揮。

二是管理人員政策水平偏低，不能較好地解決鄉村交通的突出矛盾和棘手問題。鄉村公路的管理措施不到位，沒有具體的可操作的管理辦法；農村集體資金有限，原有的護路人員不能正常開展工作；經濟不發達地區群眾的愛路護路意識差，使一些鄉村公路的養護面臨重重困難。

三是工作作風飄浮，方法簡單粗暴，嚴重影響了黨群干群關系。有的鄉村交通干部民主意識差，搞一言堂；有的工作中短期行為嚴重，只求眼前，不顧長遠；有的以罰帶管，使群眾產生抵觸情緒。

四是個別鄉村交通干部濫用權力，為政不廉，降低了鄉村交通干部在群眾中的威信；有的村干部搞特權，偏向親友，無手續車輛強行上路。

上述問題的產生，既有鄉村交通干部本身的主觀因素作祟，也有客觀因素的影響。從主觀上分析，一是多年計劃經濟沉淀的積弊以及長期自給自足的自然經濟的影響，制約了干部思想解放程度，使之難以抓住新形勢下鄉村公路交通帶來的重大發展機遇；二是有些基層干部輕視對黨的理論政策的學習，整天忙于事務，自我約束能力差。從客觀上分析，一是對鄉村交通干部隊伍建設不夠重視，往往重使用、輕培養，重調整、輕教育；二是有的職能部門服務意識比較弱，布置工作時不切合實際，不能為鄉村交通干部的成長進步創造良好的環境，人為地制造了一些矛盾。

鑒于上述問題和現狀，建設高素質的鄉鎮交通干部隊伍，必須著力做好以下工作：

第一，根據十六屆三中全會精神，從宏觀上制定目標，采取強有力的治本措施，制定規劃要從實際出發，本著統籌規劃、合理調整、分步實施的原則，通過科學化、規范化、系統化管理，在幾年內使鄉村交通干部普遍受到交通專業的培訓，從而建設起一支高素質的鄉鎮交通干部隊伍。

第二，花大氣力對鄉村交通干部隊伍進行全面整頓，從根本上改變結構，提高素質。要制定整改工作方案，嚴格組織實施，按照考核、調整、整改建制、檢查驗收等工作程序和先鄉后村的順序進行。拓寬選人渠道，打破地域、行業、身份界限，可以采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式發現人才，采取內選、下派、交流等多種辦法選拔人才，尤其要注意從科技大戶、致富能手、退伍軍人、回鄉青年和優秀黨員中發現和選拔鄉村交通干部。

第三，要進一步解放思想，使鄉村交通干部思想觀念有新的轉變。要以更新觀念為突破口，全面提高鄉村交通干部駕馭市場經濟、帶領群眾致富奔小康的能力。要認真組織鄉村交通干部系統學習專業理論，組織外出參觀考察、學習先進典型，對照典型找差距，使廣大交通干部把公路交通轉化為新的生產力，進而帶動農村生產力的大解放、農村經濟的大發展。

第四，進一步轉變工作作風，改進工作方法，讓鄉村交通干部都成為養路、護路的骨干力量。要加強宗旨教育、政策法制教育和黨的優良傳統教育，提高干部政策水平、法律意識，努力做到“按章辦事”。要使基層鄉村交通干部不斷轉變工作作風，改進工作方法，注重調查研究，聽取群眾意見，遇事同群眾商量，反對強迫命令；要腳踏實地，正確行使手中的權力，杜絕以權謀私現象的發生。

第五，進一步加強鄉村交通干部隊伍的管理監督。一是加強領導，把鄉村交通干部隊伍建設納入到各鄉鎮黨委黨建工作責任制中，為鄉村交通干部開展工作創造良好的環境。二是實行動態管理。對那些完不成年度工作目標，工作打不開局面，干不了事、不干正事或給當地交通造成一定損失的干部，要按照有關規定，該罰的罰，該處分的處分，該調整下來的堅決調整下來，絕不能姑息遷就。三是搞好干部監督。每年由鄉鎮經管站對交管站審計一次。四是健全激勵機制。在不增加農民負擔的情況下，適當提高鄉村交通干部的待遇，實行基本工資與經濟效益掛鉤的結構工資。對實現當年責任目標、實績突出、貢獻較大和完成急難新任務出色的，予以重獎。要根據實際情況，搞好養老保險，讓鄉村交通干部解除后顧之憂。