十七大報(bào)告的新提法和新表述

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會于2007年10月15日至21日在北京召開。中共中央總書記胡錦濤在會上作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報(bào)告。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。十七大報(bào)告與過去的理論觀點(diǎn)相比有許多新的提法和表述，同學(xué)們在高考復(fù)習(xí)中要注意理解和把握。

一、中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，包括社會和諧

十七大報(bào)告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。報(bào)告指出科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的；沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這表明了社會主義的本質(zhì)除了共同富裕以外，還包括社會和諧。這是我們黨對社會主義本質(zhì)屬性的進(jìn)一步認(rèn)識和深化，反映了我們黨堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。

二、中國特色社會主義：從“建設(shè)”到“發(fā)展”

十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，表明我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。

在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地，“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。這反映出中國特色社會主義是不斷發(fā)展的，只有發(fā)展中國特色社會主義，才能煥發(fā)馬克思主義的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力和感召力，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

三、一條偉大道路和五條具體道路

中國特色社會主義理論體系是新時(shí)期我們黨創(chuàng)新理論的科學(xué)整合。在反復(fù)強(qiáng)調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時(shí)，十七大報(bào)告還提出與之相配套的五條具體道路，這就是“中國特色自主創(chuàng)新道路”“中國特色新興工業(yè)化道路”“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“中國特色城鎮(zhèn)化道路”“中國特色政治發(fā)展道路”。一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

四、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。

五、“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告

十七大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。從十二大到十五大，中國共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明。十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明，這是中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

六、翻兩番：由“總量”到“人均”

黨的十五大、十六大提出，21世紀(jì)第一個十年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番。十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長使“翻一番”的目標(biāo)已提前在2006年實(shí)現(xiàn)。

十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司薄?bào)告提出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這一目標(biāo)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。

七、首提“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”

財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)和不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金和專利收入等，財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說法，內(nèi)涵豐富、新意十足。“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機(jī)會；“更多”意味著覆蓋面更廣；“擁有”就是合理合法擁有。就是讓老百姓的財(cái)富保值增值，讓老百姓擁有更多的財(cái)富。

八、首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平遏制貧富差距

十七大報(bào)告指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”。

收入分配政策是改革開放后黨代會報(bào)告的重要內(nèi)容。此前，中國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。

公平分配是實(shí)現(xiàn)公平正義的必然要求，是社會充滿活力的必要條件，也是構(gòu)建和諧社會的基本前提。十七大報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，有利于縮小貧富差距。提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建社會主義和諧社會。

九、“統(tǒng)籌兼顧”多種重大關(guān)系，國內(nèi)國際兩個大局?jǐn)[上重要位置

十七大報(bào)告在“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”的論述中，除了闡述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放“五個統(tǒng)籌”之外，還特別提出“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。這是中國共產(chǎn)黨在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統(tǒng)籌理念，這表明，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的國際環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。

十、體現(xiàn)時(shí)代特征“五化”納入“信息化”。

十七大報(bào)告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際時(shí)指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。把“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”擴(kuò)展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”，增加了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是中國共產(chǎn)黨對當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨更加重視發(fā)展信息化，通過推進(jìn)信息化來帶動工業(yè)化，走中國特色新興工業(yè)化道路。

十一、“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度

發(fā)展社會主義民主政治是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”，把“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇。這是我們黨不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動體現(xiàn)。

責(zé)任編校 鄭藹嫻