政策解讀

“菜籃子”上漲勢頭減緩

日前，農業部在原有已經開展的主要農產品和農業生產資料價格月度、季度、年度市場監測預警工作基礎上，啟動了豬肉等“菜籃子”產品價格日報工作，利用全國農產品批發市場價格信息網，實行肉類、雞蛋、水產品、蔬菜、水果等“菜籃子”產品的價格日報制度，并編制了全國農產品批發價格指數及菜籃子產品批發價格指數，密切跟蹤反映豬肉等菜籃子產品市場行情動態，每天通過中國農業信息網等媒體對外發布。

總體來看，7月下旬以來菜籃子產品價格快速上漲的勢頭逐步減緩。以農業部編制的全國菜籃子產品批發價格指數為例(2000年為100)，今年5月為135.2，6月比上月上漲5.5%，但7月和8月環比漲幅分別下降為3.7%和2.7%。8月至今，全國菜籃子產品批發價格指數基本上穩定在150~153之間。

點評：中國人口很多，人均占有是一個很大的問題。如今，菜籃子里又裝了新內容，既要產品豐富，還要質量安全。

循環經濟立法的五大特征

現階段，以科學發展觀統籌全局，堅持發展循環經濟，促進我國經濟社會又好又快地發展已成為上至中央，下至地方的共識。但是，我國循環經濟還處于起步階段，實踐中仍存在不少問題和障礙，迫切需要立法加以解決。

為此，全國人大環資委副主任、循環經濟立法起草小組組長馮之浚認為，我國循環經濟立法有五大特征：

綜合管理法；減量化優先的全過程治理法；既有總體框架，又重點突出；法律文本與配套法規有機結合；制度安排十分完善。

點評：在人類發展和社會進步的同時，也給生態環境和自然資源造成了不同程度的污染和破壞。這促使人類不得不尋求一種更為科學、更加環保的經濟社會發展模式，循環經濟正是在這種背景下應運而生。

完善民企知識產權保護力度

在第四屆中國國際中小企業博覽會，首次設立了知識產權保護展區，并介紹了中國保護知識產權工作的原則立場、方針措施和法律法規，現場還設有咨詢中心，指導企業如何有效保護知識產權。

據了解，目前中國民營企業擁有全國約六成六的專利發明、七成四以上的技術創新、八成二以上的新產品開發。

中小企業是知識產權的運用主體，但因實力較弱、發展規模較小，而保護知識產權力度不夠。據相關經濟專家稱，目前制約中小企業發展的因素來自兩方面，一個是資金不足，一個是知識產權保護不力。

點評：對中小企業的最大支持，除了解決融資難問題，最迫切需要的就是幫助其增強保護知識產權的能力。

退耕還林不會影響國家糧食安全

八年來，我國退耕還林已達1.39億畝，但從近年全國糧食產量來看，特別是西部退耕還林比較多的省份來看，糧食總產并沒有減少，有的還增加了。農民退耕的都是陡坡耕地，真正的口糧田、水田并沒有退耕，所以對糧食產量的影響很小。退耕還林后生態效益明顯，直接受益農民超過1億人。因此，退耕還林不會影響糧食生產和國家糧食安全。

點評：退耕區多屬于自然環境惡劣、交通不便的山區或半山區。通過退耕還林，改善了當地生態環境，有利于增加糧食產量。

國企不再獨享利潤

日前，國務院決定試行國有資本經營預算。《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》稱，國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。

點評：國資經營預算的實行，使得國企不再獨享收益。對國有壟斷企業來說，政府應抑制這些企業自己給自己漲工資的“內在沖動”。

應稅所得率不等于所得稅稅率

針對個別媒體關于國家調整部分行業企業所得稅稅率的報道，國家稅務總局21日澄清，稅務總局日前下發的通知所調整的是應稅所得率而不是企業所得稅稅率。雖然調低應稅所得率的結果也會使企業少繳所得稅，但與降低稅率的性質完全不同，不能等同起來。

應稅所得率是企業應納稅的所得額占其經營收入的比例，該比例根據各個行業的實際銷售利潤率或者經營利潤率等情況分別測算得出，它不是企業的所得稅稅率。

此前規定的應稅所得率使納稅人面臨稅負不合理和稅負過重的雙重壓力，調整部分行業的應稅所得率，是根據我國經濟發展的客觀要求。

調整后的企業應稅所得率有以下變化：首先，對行業進行了細化；其次，適當降低了部分行業的應稅所得率標準；再次，明確房地產開發企業按照《國家稅務總局關于房地產開發業務征收企業所得稅問題的通知》的規定執行，不得事先規定房地產開發企業按核定征收方式征收所得稅。

點評：核定征收企業所得稅的適用范圍并沒有變化，企業所得稅稅率也沒有變化。“國家稅務總局調低八個行業的企業所得稅稅率”是不準確的，容易使納稅人造成錯誤理解。