各地

沈陽規范行政處罰自由裁量權

同樣的行政違法行為，罰你20元，罰他50元，執法人員“開口是價”。日前沈陽市正式下發《規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。

《方案》規定，行政執法人員在作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額以及其依法享有的權利，如陳述權、申辯權、要求聽證、申請行政復議乃至提起行政訴訟的途徑和期限等。除了履行告知義務，沈陽市行政執法部門還要實行公示制度。

據介紹，為了從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權，10月15日前，沈陽市各部門將完成本部門相關法律、法規的清理、細化和檢驗的工作。

（摘自人民網2007年7月10日）

北京調查小產權房 違規開發建設項目須停工停售

北京市國土資源局局長安家盛表示，北京已經部署開展在全市范圍內調查“鄉產權”、“小產權”等違規土地開發建設，違規開發建設的要停工停售。而且不僅非法介入的開發商要受到制裁，相關的村集體組織也要進行處理。對于一些形成了一定規模的項目，由于牽涉的購房市民較多，具體處理政策還要進一步研究。

建設部近期也表示，目前有些村集體經濟組織在本村集體土地上集中建設農民住宅樓，用于安置本集體經濟組織成員，但在安置過程中，擅自擴大銷售對象，以較低的價格向本集體經濟組織以外成員銷售。非集體經濟組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產權登記，合法權益難以得到保護。有些項目允諾辦理的“鄉產權”、“小產權”，均不符合法律規定，不受法律保護。

（摘自《北京青年報》2007年6月26日）

鄭州成立“啥都管”解決政出多門難題

記者7月2日從鄭州市二七區人民政府獲悉，鄭州市第一家“啥都管”——城市管理指揮中心在該區掛牌并行使職責。

據鄭州市二七區人民政府有關負責人介紹，為了解決“政出多門、交叉管理、推諉扯皮”等城市管理中常出現的問題，該區政府對傳統城市管理體制進行改革，把所有涉及管理職能的市政、衛生、城建、環保、商務、行政執法、創建辦、愛衛會等部門的權力，集中在新成立的“啥都管”手里。這些局、委統一向街道、鄉鎮派駐人員，組成以街道、鄉鎮負主責的城市管理所，在區城市管理指揮中心統一指揮下，依照屬地原則，實行城市網格化管理。

據了解，雖然派往基層的工作人員還隸屬于原單位，工資卻與城管業績考核直接掛鉤，由區政府每月平均向各街道辦事處、鄉鎮劃撥3萬元資金，用于對他們的獎勵和補貼。

云南:2008年各州市須配1名以上女性縣“一把手”

中共云南省委組織部近日下發通知，在全省范圍公開選拔17名副廳級領導干部，其中，有11個職位專屬女性。此前，云南省委副書記李紀恒已于5月簽發《中共云南省委辦公廳關于做好‘十一五’期間培養選拔女干部、發展女黨員工作的意見》，并以文件形式下發。

《意見》中明確，2008年初實現每個州市都配有1名以上女縣(市、區)委書記或女縣(市、區)長，企事業單位領導班子也要積極選配女干部。此外，州縣兩級后備干部隊伍中，女性比例不低于15%、20%；注重村委會和社區“兩委”班子中女干部的選配，保證基層女干部隊伍數量充足;在公務員考試錄用和企事業單位公開招聘人員時，要拿出一定崗位，定向錄用女性。

（摘自中國新聞網2007年6月28日）

云南省政府首創諍言獎 每年評選一次最高獎金5萬元

自6月26日起，云南省政府開始向社會廣泛征集并受理群眾諍言，鼓勵各界人士為云南發展獻計獻策。凡取得重大效益的諍言，將獲得云南諍言獎，最高獎金達5萬元。

諍言征集的范圍包括對云南經濟建設、社會發展、民生問題等方面。諍言以3000字以內的書面文字表達。可通過直接送達、郵寄或向云南發展網“諍言專欄”發送。

諍言獎每年評選一次。凡對政府決策和工作失誤及時提出批評，使失誤得到糾正，避免失誤進一步擴大或減少損失有突出貢獻的，對解決全省工作中的重點、難點，以及群眾普遍關注的焦點、熱點問題有重要參考價值的，以及其他取得重大效益的諍言，將給予獎勵。特等獎5萬元，一等獎3萬元，二等獎2萬元，三等獎1萬元。

（摘自人民網2007年6月26日）

南京：商品房小區必須配建10%中低價房

主城外占地面積大于5萬平方米以上的普通商品房住宅小區，原則上應配建10%左右的中低價商品房。這是南京市政府日前宣布執行的新政策。從此之后，南京將嚴格執行“分散建設”和“集中建設”相結合的中低價房建造原則。其中，“集中建設”就是指“在某個區域獨立建設成規模的中低價商品房小區”，這也是比較傳統的中低價房土地出讓方式。而“分散建設”的方式則相對較新，具體為“土地出讓面積較大的居住用地配建一定數量的中低價商品房”。

南京市政府之前一直以“行政調控房價”著名，最新的南京“核價新政”中要求：“普通住宅商品房價格的上浮幅度最高不得超過5%，經濟適用住房價格的上浮幅度最高不超過3%。開發商在物價局備案基準價格之后，所有銷售價格的上浮最高上限只能5%。”

（摘自《第一財經日報》2007年7月4日）

江蘇兩年內上調水價治污

記者7月6日從江蘇省物價局獲悉，運用價格杠桿促進節能減排，將成為今年下半年乃至今后幾年全省價格工作的重點。其中，提高污水處理費的價格是整治水環境的一項重要舉措。而污水處理費一旦調整，全省自來水的到戶價格也將隨之提高。2008年蘇中、蘇北地區將提高到1.0～1.2元/噸，同時，在污水處理費中必須提取不低于0.20元/噸用于污泥處置設施的建設和運行。

與此同時，江蘇省把城市供水價格分類優化為生產類、生活類和特種類三個大類。為了減少水環境污染及浪費現象，江蘇還將擴大不同水源及各類用水之間水資源費和用水價格的差距，對國家產業政策明確的限制、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，大幅提高其用水價格及污水處理費標準。

對直接使用再生水的用戶，有關部門將免征水資源費和城市公用事業附加費，市政綠化及景觀使用再生水的，還免征污水處理費。

（摘自《現代快報》2007年7月7日）

廈門醞釀地方立法取消匿名發帖

廈門正在醞釀一項地方法規，要求廈門的網站取消匿名發帖，論壇貼文先審后發。7月4日，廈門市工商局副局長田鋒在接受記者采訪時表示，處置辦法可能實行嚴格意義上的網絡實名制——后臺實名注冊，前臺實名發表，發帖必須用身份證上的名字。

報道稱，《廈門市互聯網有害信息和不良信息管理和處置辦法》已于6月中旬開始起草并完成初稿，將于近期由廈門市政府公布實施，管理范圍是在廈門市登記注冊備案的十幾萬個網站。對違法散布有害和不良信息者，將按照《治安管理處罰法》，處以拘留和罰款等處罰措施。

（摘自中國法制新聞網2007年7月6日）

海南：審計報告將入人事檔案

海南省紀委、省委組織部、省監察廳、省人事勞動保障廳、省財政廳、省審計廳和省國資委等７部門近日聯合出臺《海南省領導干部和領導人員任期經濟責任審計結果運用辦法》。要求組織人事部門要將審計結果同干部管理和使用工作結合起來，作為干部獎懲、任用、免職、聘任的重要參考依據，對任期內履行職責較差的，進行誡勉談話或向黨委提出組織處理。審計結果報告要歸入被審計者的人事檔案。

（摘自人民網2007年7月6日）

河南安陽：城管受了“委屈”可領獎最高獎金5萬元

河南安陽市城市管理行政執法局決定即日起，在全局范圍內設置“安陽市城市管理行政執法委屈獎”，分處通報表揚、嘉獎、記功三個等次，最高獎金可達５萬元，以鼓勵執法人員在執法過程中文明執法。

該獎主要包括執法人員在執法過程中受到圍攻能維護執法隊伍形象，或者在執法過程中遇到行政相對人無理取鬧能忍耐無理指責，仍耐心做思想工作并贏得市民群眾理解、贊許的；執法工作中或在接聽熱線電話時受到侮辱、謾罵和各種身心屈辱、恐嚇與騷擾仍能耐心解釋的；或者在遭遇暴力抗法時不畏難、不退縮，甚至人身受到傷害時都能夠做到打不還手、罵不還口，充分體現執法人員素質的。執法人員均可通過所在執法中隊向市行政執法局進行申報，經核實后，可獲得相應的獎項。

（摘自新華網2007年6月27日）