講“官話”豈能屬于為官之道

“官話”已成為從政者思維中不可逾越的慣性和定式。其實對這些官話、大話、套話，說的、寫的人心感不安，聽的、看的人也云里霧里摸不著頭腦。

兩套話語體系的對立

有人說，官場中講究政壇言語、注意儀表形象也是為官之道。這話初聽起來似乎有些道理，因為現實中的確存在著類似情況。很多企事業單位，特別是各黨政機關的領導要講話，單位要制定計劃、搞年終總結等，都要有專職秘書寫出稿子來，然后領導照著念，稿子的內容多半為“官話”。一個人當了官之后，工作中用的、說的全是“官話”，久而久之，別的話就不會說或不屑說了，講“官話”真就成了領導干部的“必備”本領。

與“官話”體系相對應的是百姓的生活話語體系，今年“兩會”期間，有網友提出：“政府官員能否在人代會上不說官話?”“既然是公開的向全國人民做出的公開講話，政府官員應該考慮到其說話的對象問題，盡量不要說官話好嗎? ”

由兩種話語體系而引起官民分歧，講“官話”就真不是小事了，而是涉及到“立黨為公，執政為民”的大事。領導者的工作對象主要是普通百姓，如果只會講老百姓聽不懂或不愿聽的“官話”，必然會影響到官民關系。

講“官話”、講“大話”、講“套話”，確實已經成為我國政壇中的一個積習。有學者曾對中國公文的語言氣勢進行過歷史考察，以《普通高校思想政治教育課程文獻選編1949～2003》為樣本，從政治語言學的視野出發，采用語言統計方法，發現中國公文的“氣勢”隨著時間的推移不斷增強。

表現為:加強語氣的句法和語用手法的使用頻率大幅度增加;對具有督促語氣的副詞和動詞使用頻率增強，每個句子中使用的加強語氣的手法在總體上增勢明顯;以句號為斷句基本單位的句子長度有了明顯的增加。

對修飾詞的使用、句法結構的選擇以及句子的長度進行統計具有重要的社會語言學意義，這些因素常常和“易讀性”相聯系。這是一個標示讀者理解文章難易程度的指標。比如，我們看到“落實”先是經常被“貫徹落實”取代，到1996年的公文中出現了“認真貫徹落實”，文氣大長一截，氣勢也增強了很多。

官員話語體系實證

為了驗證這一觀點，筆者以“會議上的講話”為搜索詞，利用google引擎進行搜索，在眾多的搜尋結果中，讀到了許多不同層次領導者在各種場合的講話，下面節選其中的一些段落供大家品味。

案例一:某局長在安全工作會議上的講話：要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，一是工作不缺位，即該管的事一定要管好、做實，抓出成效;二是不越位，即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能;三是不錯位，即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理。

動不動就用“大舉措”、“大行動”、“大發展”、“大手筆”等，喜歡用普通百姓聽不懂的“一二三四五模式”。比如：“一二三四五工作思路”，“一二三四五發展戰略”，“一二三四五工程”，等等。虛張聲勢，使人不得要領。

案例二:某市長在扶貧工作會議上的講話：把一批政治思想好、作風過得硬、工作能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部選派到基層，幫助貧困村建班子、帶隊伍、抓發展。要積極探索完善農村基層組織建設與扶貧開發工作有機結合，同步制定規劃，同步檢查考核，開創貧困村黨員提高素質、干部增長本領、能人發家致富、群眾得到實惠的良好局面。各扶貧工作機構和干部隊伍，是扶貧開發工作重大部署和具體任務的承擔者、組織者、執行者，各級領導要關心和支持這支隊伍，創造必要的工作條件。各扶貧工作機構要大力加強思想、作風和廉政建設，提高干部隊伍素質，努力建設一支政治可靠、黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧隊伍。

語言的格式、排比句的運用、理論概括的全面性，確實增添了講話稿的文采，但是，在這種氣勢和文采的背后還有一個可行性問題，官員們講話時講得很有氣勢，卻把能否落實當成了另一回事，如此優秀的“扶貧人才隊伍”恐怕難以找到。這樣講的結果是，不僅會拉大與百姓的距離，而且容易失去民心，當領導者實現不了所承諾的誓言，老百姓也不會把官員所講的話當真。

案例三:某領導在信訪工作會議上的講話：要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環節，切實履行好各自的工作職責。對多次發生越級集體訪和進京去省上訪集中的單位部門，要對責任單位的領導、具體責任人，查清原因，追究責任；對接訪勸返工作，要明確領導和責任人，嚴明紀律，確保穩控；對在各個環節、各個時段，因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查，無論是哪個縣區哪個部門的責任，都要按照省市關于信訪工作領導責任制和責任追究制的規定，嚴肅追究處理到位。

信訪工作是與廣大人民群眾密切相關的事，處理的好壞直接涉及到黨群、干群關系。老百姓如果不是遇到實在解決不了的問題或難以承受的冤屈，一般是不會上訪的。當然，近年來群眾上訪有增加的趨勢，原因比較復雜，信訪成了不少地方官員頭痛的問題之一，在此種情況下，還要講一些“大話”或難以實現的話，只會引起百姓的反感，使問題更加激化，跟老百姓打交道還是“實在”一點好。

案例四:某政工領導在加強思想政治工作會議上的講話：按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，努力做到重心下移、聚焦群眾、服務群眾。為群眾思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓，讓人民群眾在被服務、得實惠、多參與、受教育、不間斷中得到提高。

文采非常好，但這不是在寫詩文，而是講給百姓或公務人員聽的，這樣的“詩篇”一般人是搞不懂其準確含義的，看起來是在講如何做，但卻又不是具體措施，更沒有什么可操作性。

親民的話語體系

“官話”已成為當官從政者思維中不可逾越的慣性和定勢。其實對這些“官話”、“大話”、“套話”，說的、寫的人心感不安，聽的、看的人也云里霧里摸不著頭腦，所以說，現在到了反對官話體系，努力加以消除的時候了。

進入新世紀，隨著科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論的提出，中央各項政策越來越務實，中國政府的親民色彩越來越濃。各級官員是社會的管理者和服務者，他們的話語直接影響著我們社會的風向。在執行中央路線方針的過程中，如果因為政界政治話語體系的陳舊，不能滿足和適應群眾的心理需求，就會使好的政治主張得不到準確的表達，讓老百姓對政府的政策一知半解甚至誤讀，就難以達到政策所預期達到的目標。“官話”不是某一個官員的個人私事，在某種程度上是一個社會問題。

前年在“首屆世界城市市長高層論壇”上，中國市長們的講話受到許多媒體的批評。參加會議的記者列舉了中國官員們發言的三大特點：第一，說話讓人聽不懂。這些市長在說話時，不但有非常濃厚的、難以辨聽的地方方言，而且語速非常快；第二，中國市長發言時不講場合，千篇一律，用的全是國內政治生活中長期使用的那一套“革命話語系統”；第三，中國市長發言講宣傳的多、講問題研究的少。在全球化的語境面前，中國官話面臨著失語的危險。已經到了要求官員“有話好好說”的地步了。在西方國家，政治家在語言上非常注重以親民為特征。要想盡可能地得到大眾支持，他們不僅要把施政理念和具體政策解說得清晰，還要讓大眾感受到與自身利益的休戚相關。中國的官員們也必須認識到讓老百姓接受的重要性，因為畢竟你手中的權力是來自普通百姓。

（摘自《決策》2007年第6期

作者系中國浦東干部學院領導學研究所教授）