正在形成中的通脹預(yù)期

前期糧食和肉禽蛋價(jià)格的上漲已逐步傳導(dǎo)到下游食品加工、餐飲等行業(yè)，有必要高度關(guān)注價(jià)格傳染問題，防止價(jià)格全面上漲。

8月13日晚，國務(wù)院發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)生豬等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定。

同一天，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)，受食品價(jià)格快速攀升影響，7月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲5.6%，創(chuàng)下自1997年2月以來的新高。

進(jìn)入07年以來，不斷上漲的漲價(jià)信息令人緊張。除了從沒停止過上漲腳步的房價(jià)外，糧油、豬肉、煤、電、汽、水等幾乎所有吃穿住行的消費(fèi)品價(jià)格，都在你追我趕地上漲。可以說，這種消費(fèi)品價(jià)格的上漲態(tài)勢(shì)已經(jīng)在民眾中形成了通貨膨脹的預(yù)期。

除了豬肉價(jià)格之外，人們普遍感到禽蛋價(jià)格也在上漲，而糧食、食用油的價(jià)格也一路攀升。從7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國大部分市場(chǎng)的中低價(jià)方便面價(jià)格將整體上調(diào)。

豬肉上漲的邏輯

入夏以來，豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的態(tài)勢(shì)就沒有停歇。豬肉價(jià)格經(jīng)過6月的高位震蕩后，在剛剛進(jìn)入7月后便向上突破，北京、廣州等地豬肉價(jià)格再次沖高。而在深圳各大超市，豬肉價(jià)格也比兩天前有明顯上漲，多數(shù)產(chǎn)品漲幅在每公斤1元。據(jù)深圳當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，福田區(qū)的家和樂超市的上肉24元/公斤，較兩天前上漲了1元/公斤；瘦肉為27.6元/公斤，較兩天前上漲了0.6元/公斤；萬豐超市上肉和瘦肉較兩天前也均有1元/公斤的漲幅。深圳批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格同樣“一路飛揚(yáng)”。

豬肉向來是國人主要的肉食品種，目前豬肉約占國內(nèi)肉類消費(fèi)量的65%左右。作為主要的消費(fèi)品，豬肉的價(jià)格早已市場(chǎng)化，其價(jià)格漲跌主要受供應(yīng)和需求的影響。

然而，目前并沒有任何證據(jù)證明，國人對(duì)豬肉的需求大幅增加；同時(shí)，中國豬肉產(chǎn)品出口占生產(chǎn)量的比例不足1%，出口量也沒有明顯增加。因此可以推斷，豬肉漲價(jià)主要是由于國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)短缺所致。 究竟是什么導(dǎo)致豬肉短缺？有關(guān)專家指出，除了農(nóng)業(yè)部所言“去年養(yǎng)豬業(yè)成本劇增導(dǎo)致生豬供應(yīng)銳減”，一個(gè)不能回避的因素，就是2006年下半年至今的“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情，即民間所稱“豬高熱病”。近日發(fā)改委價(jià)格司分析亦指出，除了正常的市場(chǎng)波動(dòng)，生豬大量死亡也是推動(dòng)國內(nèi)豬肉漲價(jià)的重要原因。

據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)公報(bào)》，2006年6月，中國共有12個(gè)省份爆發(fā)“豬藍(lán)耳病”疫情28次，死亡數(shù)從數(shù)頭到數(shù)十頭不等，其中豬感染數(shù)量最多的廣東省，報(bào)告病例達(dá)543頭。到去年9月，湖北省報(bào)告病豬增至13837頭，當(dāng)月死亡5100頭；今年1月，毗鄰北京的天津市首次報(bào)告豬藍(lán)耳病疫情，病豬272頭，死亡138頭。

又據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，全國豬藍(lán)耳病發(fā)病豬總數(shù)為4.5萬頭，死亡總數(shù)為1.8萬頭。農(nóng)業(yè)部還表示，目前已進(jìn)入“高致病性豬藍(lán)耳病”的高發(fā)季節(jié)，各地必須做好防控工作。

除了豬病對(duì)生豬供給造成的沖擊外，我國農(nóng)村生豬滯后于市場(chǎng)反應(yīng)的生產(chǎn)方式也是造成豬肉供給的短缺的主要原因。

我國的生豬養(yǎng)殖，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖的比重很小，即便在養(yǎng)豬大省四川，規(guī)模養(yǎng)殖生豬的出欄量，估計(jì)也不過15%左右。決定生豬供應(yīng)的主要因素，還是廣大農(nóng)民的個(gè)體養(yǎng)殖，這樣，當(dāng)農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)豬量出現(xiàn)銳減時(shí)，市場(chǎng)的肉價(jià)必然要上漲。

那么，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)豬量何以減少呢？原因在于農(nóng)民個(gè)體養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)過大。目前的狀況是：國家對(duì)于發(fā)展生豬養(yǎng)殖雖然有一些扶植政策，但項(xiàng)目和金額都非常有限，主要用于扶持養(yǎng)殖大戶；對(duì)廣大的個(gè)體養(yǎng)殖戶來講，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本上依靠自己承擔(dān)。當(dāng)有動(dòng)物疫情發(fā)生而影響豬肉銷量時(shí)，農(nóng)民有豬賣不掉，能賣掉也賣不起價(jià)。而當(dāng)病畜病禽需要撲殺消滅時(shí)，政府只給有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，損失主要還是農(nóng)民自己承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)如此巨大，不少個(gè)體養(yǎng)豬戶就只能放棄了。只有當(dāng)廣大的農(nóng)民愿意養(yǎng)豬、養(yǎng)豬能夠獲利、遭受疫病能夠得到政策補(bǔ)償時(shí)，農(nóng)民才敢養(yǎng)豬。只有當(dāng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)保持穩(wěn)定時(shí)，豬肉和其他畜禽產(chǎn)品的來源才能得到保障，價(jià)格也才能穩(wěn)定。

央行警示價(jià)格的全面上漲

8月8日，央行《第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提出，通脹的壓力在加大，“目前，前期糧食和肉禽蛋價(jià)格的上漲已逐步傳 導(dǎo)到下游食品加工、餐飲行業(yè)。因此，有必要高度關(guān)注價(jià)格傳染問題，防止價(jià)格全面上漲。”

根據(jù)央行的報(bào)告，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。受糧食、肉禽蛋等食品價(jià)格較快上漲的影響，上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.2%，漲幅比上年同期提高1.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中第一季度上漲2.7%，第二季度上漲3.6%，總體上呈逐步上漲趨勢(shì)。從食品和非食品分類看，食品價(jià)格上漲是影響CPI 上漲的主要因素，非食品價(jià)格保持相對(duì)平穩(wěn)。上半年，食品價(jià)格上漲7.6%，拉動(dòng)CPI 上漲2.5 個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格上漲1%，拉動(dòng)CPI 上漲0.7 個(gè)百分點(diǎn)。在非食品價(jià)格上漲中，石油類能源上漲1.4%，對(duì)CPI 影響較小。

在分析此輪價(jià)格上漲的原因時(shí)，央行報(bào)告分析認(rèn)為，這是多種因素綜合作用的結(jié)果，有成本推動(dòng)的因素，也有需求拉動(dòng)的因素，還有結(jié)構(gòu)性因素。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2007 年上半年食品價(jià)格上漲是推動(dòng)CPI 上漲的主要?jiǎng)恿ΓZ食價(jià)格上漲6.4%，肉禽及其制品價(jià)格上漲20.7%，鮮蛋價(jià)格上漲27.9%。實(shí)際上，此次糧食、肉禽蛋價(jià)格的較快上漲均始于2006 年11 月，但糧食價(jià)格漲幅在一系列政策措施的作用下漸趨穩(wěn)定，而肉禽及其制品價(jià)格從2007 年4 月份以來屢創(chuàng)新高。目前，前期糧食和肉禽蛋價(jià)格的上漲已逐步傳導(dǎo)到下游食品加工、餐飲等行業(yè)，因此有必要高度關(guān)注價(jià)格傳染問題，防止價(jià)格全面上漲。

央行報(bào)告在高度關(guān)注消費(fèi)品價(jià)格上漲較快的同時(shí)，也對(duì)資源性價(jià)格的深度改革給予積極評(píng)價(jià)。央行報(bào)告認(rèn)為，2007 年以來，成品油、電力、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革逐步深入，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排發(fā)揮了較大作用。7 月份，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局決定自８月１日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石、鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)3 倍到16 倍，這是我國自1994 年開征資源稅以來最大幅度的調(diào)整。盡管近期由于食品價(jià)格的上漲，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度較大，但加快推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革有利于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源和能源消耗的局面，有利于促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開展，有利于緩解貿(mào)易順差，因此總體看有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

央行報(bào)告在分析物價(jià)走勢(shì)的同時(shí)，辟專欄分析了核心通脹率的問題。所謂核心通脹率是指剔除了價(jià)格容易波動(dòng)的食品和能源的價(jià)格因素所后的物價(jià)指數(shù)。

貨幣政策之所以關(guān)注核心通貨膨脹主要是因?yàn)槭称泛湍茉磧r(jià)格的波動(dòng)經(jīng)常是由于供給沖擊造成的這些供給沖擊因素所造成的影響或很快逆轉(zhuǎn)，或可能只是一次性的，不會(huì)影響長期的價(jià)格走勢(shì)。

近年來，隨著全球食品和能源價(jià)格的持續(xù)上漲，核心通脹率和整體通脹率出現(xiàn)不同的走勢(shì)，主要國家央行對(duì)核心通貨膨脹率的關(guān)注正在受到越來越多的質(zhì)疑，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和央行官員提出僅關(guān)心核心通脹率可能低估通脹風(fēng)險(xiǎn)。一是食品和能源價(jià)格不一定會(huì)在短時(shí)間內(nèi)逆轉(zhuǎn)，而且其價(jià)格的變動(dòng)一般具有第二輪影響，即會(huì)傳導(dǎo)到其它價(jià)格上去，這在發(fā)展中國家會(huì)比較明顯。二是貨幣政策如果不關(guān)注食品和能源價(jià)格的上漲，可能會(huì)誘發(fā)居民的通貨膨脹預(yù)期，影響貨幣政策的信譽(yù)，從而不利于控制通貨膨脹。三是食品和能源等價(jià)格的較快變動(dòng)可能包含有反映未來價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的有用信息，簡單將其剔除，不利于準(zhǔn)確把握通貨膨脹的走勢(shì)和控制通貨膨脹。值得注意的是，近年來一些采用通貨膨脹目標(biāo)制的中央銀行已紛紛把貨幣政策目標(biāo)從核心CPI 轉(zhuǎn)向了整體CPI，即使是一直強(qiáng)調(diào)核心通脹率的美聯(lián)儲(chǔ)，也開始重視整體通脹率。

目前，我國還沒有公布核心通貨膨脹指標(biāo)，但人民銀行在關(guān)注整體CPI 的同時(shí)，也關(guān)注構(gòu)成CPI 的各個(gè)細(xì)項(xiàng)價(jià)格的變動(dòng)。從我國實(shí)際情況看，分析價(jià)格形勢(shì)時(shí)，不應(yīng)只關(guān)注剔除食品的核心CPI，對(duì)食品價(jià)格變動(dòng)的影響也須予以足夠重視。

與發(fā)達(dá)國家不同，我國居民的恩格爾系數(shù)依然較高，食品價(jià)格在我國CPI 中的權(quán)重約為三分之一，從歷史數(shù)據(jù)看，糧食價(jià)格波動(dòng)是導(dǎo)致CPI 波動(dòng)的主要力量。2003至2006 年食品價(jià)格波動(dòng)同比漲幅在 2.3%-10.0%之間；而非食品價(jià)格走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，同比漲幅在0.02%-1.25%之間；剔除食品價(jià)格后的CPI 同比漲幅在0.0%-0.8%之間。食品價(jià)格的持續(xù)上漲或維持高位，會(huì)增加居民的生活成本，誘發(fā)高通脹預(yù)期，可能導(dǎo)致成本推進(jìn)型的通貨膨脹。此外，當(dāng)前我國的食品價(jià)格上漲與糧價(jià)上漲關(guān)系密切，而糧食價(jià)格上漲除了受氣候和自然災(zāi)害等因素影響外，還與我國耕地面積減少、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力減少和工業(yè)用糧快速增長密切相關(guān)。這些信息對(duì)貨幣政策具有重要意義。

國際糧價(jià)趨勢(shì)值得關(guān)注

央行對(duì)于有糧食價(jià)格所帶動(dòng)的居民消費(fèi)品價(jià)格的擔(dān)心，得到了世界銀行一份關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告的驗(yàn)證。在6月30日發(fā)表的《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中，世界銀行指出，低的糧食庫存、強(qiáng)勁的需求增長以及化肥和能源價(jià)格的上漲，人們普遍擔(dān)心世界糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)新一輪上漲。這當(dāng)然要波及到中國。

世行報(bào)告指出，目前國際糧食庫存量非常低，預(yù)計(jì)庫存量在本市場(chǎng)年度末（2007年年中）降至總使用量的15.8%，而現(xiàn)在的玉米存庫量也特別低。

同時(shí)，由于糧食需求也在迅速增長，價(jià)格壓力可能持續(xù)。石油生產(chǎn)國石油出口收入的強(qiáng)勁增長，推動(dòng)石油輸出國家組織（OPEC）的糧食消費(fèi)從2000年到2005年增長了17%。由于經(jīng)濟(jì)增長加速，撒哈拉以南的非洲國家糧食消費(fèi)增長了25%。

報(bào)告指出，化肥和能源的價(jià)格居高不下，可能使糧食生產(chǎn)的成本上升，進(jìn)而會(huì)降低產(chǎn)量和供給。據(jù)悉，在過去的五年中，化肥價(jià)格穩(wěn)步增長到高于1994-1996年的價(jià)格水平，在過去的6個(gè)月增長尤為迅速。能源價(jià)格也高于1994－1996年的水平，并且大約等于經(jīng)過通脹調(diào)整后的二十世紀(jì)七十年代中期的水平。

除了對(duì)糧食產(chǎn)量的增長不足以重建庫存的擔(dān)心之外，有人擔(dān)心美國的乙醇生產(chǎn)對(duì)玉米的需求會(huì)超過供給的增長，引起玉米及其他農(nóng)作物價(jià)格的上漲。

目前，乙醇生產(chǎn)對(duì)玉米的使用量占美國玉米產(chǎn)量的20%，而且預(yù)計(jì)在2007年將達(dá)到25%。由于乙醇生產(chǎn)的大幅增加，美國農(nóng)民預(yù)計(jì)會(huì)增加15%的玉米種植。但是，這種增長來自于將用于其他農(nóng)作物生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)為種植玉米，這預(yù)期將引起其他農(nóng)作物價(jià)格上漲。

報(bào)告指出，目前，玉米價(jià)格較2006年夏天上漲了75%，因此，即將到來的北半球收獲季節(jié)對(duì)糧食價(jià)格及食品供給是非常關(guān)鍵的。

據(jù)悉，上一次糧食價(jià)格大幅上漲發(fā)生在1994-1996年。那時(shí)，由于糧食庫存低、化肥價(jià)格高以及快速增長的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了糧食需求增加，玉米和小麥價(jià)格翻了一番，大米價(jià)格上漲了一半。世行的報(bào)告指出：“我們現(xiàn)在的情況與1994-1996年類似，糧食庫存降低，糧食消費(fèi)在提高，能源價(jià)格接近歷史高點(diǎn)，這使得糧食生產(chǎn)的成本上升、供給減少。” 而近期，國際糧食價(jià)格急劇上漲，從2007年年初以來持續(xù)上漲，到4月份上漲了約20%，其中，玉米價(jià)格增長尤為迅速。

物價(jià)上漲能否持續(xù)

針對(duì)下半年物價(jià)水平還會(huì)不會(huì)繼續(xù)上漲，7月25日，國家發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶表示，從下半年的情況來看，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素和影響價(jià)格下降的因素是并存的，既有上漲的因素，也有下降的因素。相對(duì)而言，可能推動(dòng)價(jià)格上漲的因素稍微多一點(diǎn)。但是，總體水平是在一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)當(dāng)中緩慢上漲。最終的結(jié)果如何，關(guān)鍵看下半年秋糧的收成，因?yàn)榻衲陜r(jià)格上漲一個(gè)最顯著的特征主要是食品類價(jià)格上漲，上半年上漲3.2%，食品價(jià)格上漲的影響為2.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的特點(diǎn)有一定的周期性，比如說生豬，由于國際糧價(jià)的上漲，去年豬價(jià)過低，以及疫病等因素疊加作用的結(jié)果，造成今年生豬的生產(chǎn)是20多年來第一次出現(xiàn)明顯下降，因此導(dǎo)致了豬肉價(jià)格的上漲。而這種上漲將會(huì)持續(xù)一定時(shí)期，母豬懷孕后生出仔豬再長成育肥豬出欄前后約需17個(gè)月的時(shí)間。因此，我們分析下半年的價(jià)格還有一個(gè)緩慢上升的過程，上升的幅度最終取決于秋糧的收成。因?yàn)楝F(xiàn)在總體上物資供應(yīng)，包括現(xiàn)在上漲的主要商品，如糧食，庫存是非常充裕的，需求也是基本穩(wěn)定的。除了以上講的原因，當(dāng)前價(jià)格上漲一個(gè)很重要的原因就是國際市場(chǎng)的價(jià)格的帶動(dòng)。所以，價(jià)格總體水平有一個(gè)緩慢上升的過程，最終的幅度取決于秋糧。

而國家統(tǒng)計(jì)局的發(fā)言人李曉超則指出，當(dāng)前流動(dòng)性過剩仍較突出，房屋銷售價(jià)格還在上漲，股票指數(shù)在波動(dòng)，一旦食品價(jià)格上漲得不到很好的控制，出現(xiàn)食品價(jià)格上漲和房屋銷售價(jià)格上漲的疊加作用，將引發(fā)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此不能掉以輕心。

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，有關(guān)各方已經(jīng)采取了相關(guān)措施，包括加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管、扶持生豬生產(chǎn)、落實(shí)糧食最低收購價(jià)格政策、保持災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定等。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供求的積極作用，又要克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性，綜合采取財(cái)政、信貸和保險(xiǎn)等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要采取財(cái)政、信貸和保險(xiǎn)等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副食品生產(chǎn)，同時(shí)要從嚴(yán)控制玉米等糧食深加工項(xiàng)目，確保食物供應(yīng)安全。有關(guān)部門還加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范價(jià)格異常波動(dòng)。

不可高估民眾的承受能力

近日，根據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與題客調(diào)查網(wǎng)聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)調(diào)查，在來自全國29個(gè)省份的2538名參與者中，90.9％的人對(duì)此次糧油等生活必需品的價(jià)格上漲已有切身感受。

從宏觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，一方面，糧油肉蛋等生活必需品價(jià)格在一路攀升，另一方面，老百姓的錢包也漸漸鼓了起來——在工資水平上，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)稱，扣除物價(jià)因素，中國職工4年來工資平均年增長12％，為改革開放以來增長最快的時(shí)期；而在股市里，按照申銀萬國證券研究所的測(cè)算，在2006年1月1日至今年5月底的17個(gè)月中，散戶所獲得的平均收益率為244.6％。

根據(jù)此次調(diào)查，59.2％的受訪者認(rèn)為股市大漲對(duì)自己“沒什么影響”，44.6％的人覺得“平均工資上漲”也與己無關(guān)。而對(duì)于生活必需品價(jià)格的上漲，77.9％的人認(rèn)為豬肉價(jià)格上漲使自己的利益受損，77.5％的人認(rèn)為自己在糧油價(jià)格上漲中也是“受害者”。

這次調(diào)查表明，不同收入階層對(duì)物價(jià)上漲的承受能力相差很多，對(duì)于日用消費(fèi)品價(jià)格上漲特別敏感的，則大多是中低收入群體。

7月9日，國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，本輪物價(jià)上漲雖然有利于增加農(nóng)民收入，但在一定程度上增加了群眾生活負(fù)擔(dān)，政府將妥善處理物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響。相關(guān)的政策很快出臺(tái)，從７月１日起，全國企業(yè)退休人員將普遍提高基本養(yǎng)老金水平，具有高級(jí)職稱的退休科技人員和退休早、養(yǎng)老金偏低等人員，將適當(dāng)傾斜。這部分增加的養(yǎng)老金將在８月底前發(fā)放到位。2008-2010年，國家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高幅度高于前三年的調(diào)整水平。