林毅夫：中國改革的邏輯

1978年，我們站在改革開放起點(diǎn)上的時候，沒有想到今天能取得如此巨大的成就。小平同志當(dāng)時提出的目標(biāo)無非是20年翻兩番，折算起來，每年經(jīng)濟(jì)增長的平均速度為7.2%。

事實(shí)上，從1979年到1990年，我們平均每年的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到9.9%，12年就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，對外貿(mào)易更是平均每年增長15.4%，12年增加5.6倍。城鄉(xiāng)差距也在逐步縮小。可以說，改革的主要目標(biāo)均已達(dá)到。

但在改革之初，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍不看好中國的改革模式，認(rèn)為我們的邏輯不對。因?yàn)榕c他們“華盛頓共識”中所設(shè)想的休克療法不同，中國選擇的是漸進(jìn)式改革。

所謂休克療法，價格一次性全部放開，推行市場化，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)一次性地改革，進(jìn)行私有化，同時政府應(yīng)該維持預(yù)算硬約束，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。預(yù)期的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)短時間內(nèi)在因休克而下滑，但之后一步到位的市場機(jī)制將為經(jīng)濟(jì)帶來長期穩(wěn)定的高增長。

這種改革模式由一批國際知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，當(dāng)時很有市場。但事實(shí)證明，東歐國家在推行休克療法以后，首先出現(xiàn)惡性通貨膨脹，俄羅斯、烏克蘭等前蘇聯(lián)國家，通貨膨脹率甚至達(dá)到百分之一千，甚至一萬。GDP也出現(xiàn)崩潰和長期停滯，直到最近經(jīng)濟(jì)才恢復(fù)增長。

漸進(jìn)式改革與休克療法大不相同，我們的價格沒有完全放開，市場也是雙軌制，產(chǎn)權(quán)則逐步私有化，政府對經(jīng)濟(jì)更是一直保持強(qiáng)有力的干預(yù)等。

對于我們的改革模式，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍持懷疑態(tài)度，認(rèn)為我們即便在前十幾年取得成績，將來也會遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)、腐敗叢生、城鄉(xiāng)懸殊等諸多問題。但事實(shí)證明，我們1990年到2007年，經(jīng)濟(jì)成就更出色。GDP平均增速10.5%，外貿(mào)平均增速18.8%，腐敗也處于中等水平，城鄉(xiāng)差距反而逐步縮小。

今天，在回顧改革開放30周年的時候，我們不能不進(jìn)行反思，為什么事實(shí)的發(fā)展與理論的預(yù)期相違背？尤其是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們更應(yīng)該反思那些知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)初設(shè)想的改革模型為什么失敗？他們的理論為什么在預(yù)測轉(zhuǎn)型現(xiàn)象時蒼白無力？

我個人的理解是，任何經(jīng)濟(jì)理論都有一定的角色前提，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上從亞當(dāng)斯密開始都有一個暗含的假定，即市場中存在的企業(yè)都有自生能力，即僅憑自身力量，不靠任何外在保護(hù)或補(bǔ)貼就可以在市場上獲利。

從這個前提出發(fā)，如果一個企業(yè)在市場上不賺錢，原因一定是管理有問題，或企業(yè)家能力不足等，但如果我們仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，在一個轉(zhuǎn)型中的國家，很多企業(yè)即使管理沒問題，也可能沒辦法獲得預(yù)期利潤率。原因很簡單，不管是中國，還是前蘇聯(lián)、東歐等計劃經(jīng)濟(jì)國家，迫于國內(nèi)外形勢，都普遍在經(jīng)濟(jì)水平很低時就大力推進(jìn)資本密集的重工業(yè)，整個國家在資金和資源分配上必然采取計劃模式，對利率、市場、比較優(yōu)勢等，統(tǒng)統(tǒng)置之不顧，利率、價格、匯率扭曲不可避免。

不管是中國還是東歐，都是從這個起點(diǎn)上改革。東歐的休克療法是一次性跳過鴻溝，結(jié)果出現(xiàn)滯脹，因?yàn)閱栴}源于體制本身，大量的重工業(yè)本身缺乏自生能力，但又不可能一下子按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則破產(chǎn)，這就使休克療法的三個政策建議不可能同時實(shí)現(xiàn)。

不僅如此，私有化之后，原來的公司領(lǐng)導(dǎo)變身為老板，從財政拿的錢可以直接放到自己口袋里，跟國家要補(bǔ)貼的動力更大。根據(jù)2002年世界銀行的一份報告，東歐不少國營企業(yè)私有化之后，國家的保護(hù)補(bǔ)貼不僅沒有減少，反而增加不少。與此對應(yīng)的是，私有化之后，國家的征稅能力會大大降低，要增加保護(hù)補(bǔ)貼只能加印鈔票，惡性通貨膨脹也就不言而喻。

為什么中國漸進(jìn)式雙軌制改革比休克療法好？因?yàn)槲覀兊母母锸紫茸龅椒艡?quán)讓利，讓農(nóng)民、工人部分地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)，積極性完全調(diào)動起來。同時，在一些有比較優(yōu)勢的輕工業(yè)部門允許農(nóng)民、私營企業(yè)家和外資企業(yè)進(jìn)入，符合比較優(yōu)勢原則。不僅如此，在資源配置等方面暫時不符合比較優(yōu)勢，企業(yè)缺乏自生能力的，政府又適當(dāng)保持補(bǔ)貼和干預(yù)，在促進(jìn)增長的同時，兼顧了穩(wěn)定。

當(dāng)然，新舊并存的雙軌制還不是完全的市場經(jīng)濟(jì)，價格扭曲之類的經(jīng)濟(jì)怪象還時有發(fā)生，而且短時間內(nèi)還不可能消失，因?yàn)槲覀兊母深A(yù)是內(nèi)生的。對于內(nèi)生的制度安排，要改革還必須從造成內(nèi)生制度安排的外生方面著手，由外及里，循序漸進(jìn)，量力而行。

我們必須意識到，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論體系基本上都源自發(fā)達(dá)國家，其前提都是市場中存在的企業(yè)都符合比較優(yōu)勢，有自生能力，而我們中國不符合這個前提。