永濟市實行村“主干”市委直管

為了扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強對農(nóng)村干部的規(guī)范化管理，探索農(nóng)村干部管理的新機制，山西省永濟市以現(xiàn)任村“主干”（村級黨組織書記和村委會主任）為重點，以激發(fā)調(diào)動在任村“主干”工作熱情為手段，以規(guī)范選用新任村“主干”為目標(biāo)，形成選、育、用相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的良性管理機制，全面提高農(nóng)村“主干”的領(lǐng)導(dǎo)管理水平。

一是強化選拔任用條件。堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，打破地域、身份、職業(yè)界限公平競選。重點從具有執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力“五種能力”，且年齡在55周歲以下的務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)管理人才、回鄉(xiāng)退伍軍人、致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、提前內(nèi)退的干部、黨政群機關(guān)及企事業(yè)單位干部“八類人才”中選拔。

二是嚴(yán)格選拔程序。由鎮(zhèn)、街道黨委對擬選村“主干”進行民主推薦、群眾評議、實地調(diào)查等方式進行嚴(yán)格的考察，以書面形式報市委組織部和民政局審核，審批后按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定進行選拔、選舉，并按村給村“主干”建檔立卡，實行正、副本檔案管理，市委組織部管理正本，鎮(zhèn)（街道）管理副本。

三是加強教育培訓(xùn)。以政策理論培訓(xùn)、素質(zhì)能力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政培訓(xùn)為重點，采取任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、外出考察、實踐鍛煉等辦法，由市委黨校每年對村“主干”進行1次為期1周的集中培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道每年2次為期3天的集中培訓(xùn)，并對新任的村“主干”進行2個月的任職資格培訓(xùn)后方可上任。同時規(guī)定年齡在50歲以下沒有達到任職學(xué)歷要求的，必須積極參加各類成人正規(guī)化學(xué)歷教育。

四是嚴(yán)格考核獎懲。考核內(nèi)容以個人素養(yǎng)、貫徹落實各項政策、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、“五種”能力、經(jīng)濟目標(biāo)、社會事業(yè)、綜合治理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、村風(fēng)民俗10個方面為主，實行年度工作目標(biāo)管理，按年度簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。考核劃分優(yōu)秀、稱職和不稱職3個等次，每年進行兩次民主評議，每次占全年考核得分的25%；同時對村“主干”年度工作目標(biāo)實行百分量化考核，占全年考核得分的50%。考核采取無記名投票方式進行，專人負責(zé)監(jiān)督，專人負責(zé)匯總，當(dāng)場公布結(jié)果。考核得分90分以上為優(yōu)秀，60分以上為稱職，60分以下為不稱職。考核結(jié)果與村“主干”的績效報酬、獎懲、任用直接掛鉤。

五是統(tǒng)一報酬待遇。村“主干”的報酬堅持“績效統(tǒng)一、按勞取酬”的原則，由市財政解決。并實行結(jié)構(gòu)報酬制，分為基本報酬、工齡報酬、績效報酬三部分：基本報酬1 000人以下的村每人每月300元、1 000~ 1 999人的村每人每月350元、2 000人以上的村每月400元，“一肩挑”的每月上浮50元；工齡報酬以任村“主干”連續(xù)任職的時間計算，每任滿一屆每月加10元；績效報酬按照村“主干”年度考核結(jié)果，根據(jù)考核分值等次確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，評為優(yōu)秀的在基本報酬基礎(chǔ)上上浮20%，不稱職的在基本報酬基礎(chǔ)上下浮20%。對村“主干”年度考核連續(xù)3年以上優(yōu)秀的，可以在編制限額內(nèi)通過考試錄用為鎮(zhèn)公務(wù)員。