完善激勵保障機制 促進和諧鄉村建設

安徽省含山縣陶廠鎮黨委、政府高度重視離任村干部們的生活保障問題和生活出路問題，出臺了一系列關心離任村干部的政策措施，建立了離任村干激勵保障的長效機制，取得了良好效果。

細化一個政策，實現退有所養

陶廠鎮黨委出臺了《關于建立離任村干部激勵保障機制，進一步發揮作用的意見》，明確了退養條件及補助標準：凡工作年限滿10年以上、年齡達55周歲和工作年限滿20年、年齡達50周歲以上者，離崗后可辦理退養手續，其補貼標準在80元~100元之間；退職補貼100~160元/年，實行一次性補貼。《意見》規定，以后隨著經濟發展水平、農民人均純收入的提高，補貼標準將作適當調整；所有發放資金全部來源鎮財政，保證補助經費足額按時到位。離任村干部孫之勝說：“這一政策就是一顆‘定心丸’，解決了我們的后顧之憂，我們不僅可以及時地領取生活補助，更重要的是得到了精神上的安慰。”

轉換一個角色，實現退有所用

陶廠鎮黨委依據離任村干部個人工作能力、專業特長，讓那些年齡較輕、文化較高的離任干部轉換工作崗位，進入集市衛生、道路維護、民主理財小組、議事監督小組或種植協會等崗位，實現退有所用。2005年初，黃安華和賈宏禮兩位村干部因并村離任，鎮黨委安排他們擔任銅廟集衛生管理員。他倆上任后，盡心盡責，迅速改變了銅廟集環境衛生的臟、亂、差局面，受到銅廟集居民的一致好評。黃安華和賈宏禮兩位村干部在為群眾服務中也得到了應有的報酬，實現了離任后的自身價值。2005年3月，原三莊村委會主任李昌明因并村離任，鎮黨委、政府安排他維護一條長約3 000米的陶（廠）新（橋）公路。兩年多來，在李昌明的精心管護下，這條路路面完好率和樹木成活率都位居全鎮第一。據統計，現在全鎮離職干部轉崗任用的有17人。

幫扶一個項目，實現退有所安

為了讓離任村干部能安居樂業，陶廠鎮制定了黨員、干部結對幫扶離任村干部崗位責任制，即向離任村干部提供一個實用可行的致富項目，幫助他們解決信息、資金、技術等方面困難。2007年3月，祁首村張丹桂離任后，副鎮長李相開結對幫扶他。李相開幫他選定了種植生姜項目，為他貸了5 000元啟動資金，送給他《無公害地栽生姜技術》，帶他到銅閘等鎮學習生姜種植技術，邀請童萬梅、陳志強等種姜能手在生姜生產的關鍵環節上門下田指導，還幫助他參加生姜專業技術協會。2007年，他種了2.5畝，收入3萬多元。如今，全鎮還有很多離任村干部向張丹桂一樣種起了生姜，已成為種植大戶和種姜能手，成為調整種植結構、增收致富的帶頭人。

建立一個機制，實現退有所助

陶廠鎮拓寬關愛渠道，建立了離任村干部救助機制。一是家庭狀況普查制度。每年年初都進行一次普查，為那些生活確實困難的離任干部辦理低保和民政救濟手續，讓他們享受定期補助待遇。二是定期慰問制度。每年春節和“七一”，都要對離任的貧困村干部進行專門慰問，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖。三是經常開展走訪活動。對離任村干部做到四個必訪：即逢年過節必訪，生病、住醫院必訪，有困難申請必訪，有特殊需求的必訪。四是開展“親情聯動、結對幫扶”活動。鎮領導班子成員、中層干部每人結對幫扶1~2名離任村干部，幫助他們解決生產和生活上的困難。官塘村原黨支部副書記曹高新，兒子上大學，女兒上高中，上面還有年邁的父母，老伴身體長期有病，家庭生活十分困難。鎮黨委主動為他辦理了農村低保，他家每人每年可得到補助260元。

增設一個平臺，實現退有所為

陶廠鎮在無職黨員中開展設崗定責活動，把離任村干部作為活動的中堅力量，讓他們有了服務群眾、奉獻社會的平臺，讓他們有崗有為，退有所為。原司徒村支部書記劉榮富離任后認領了山林維護崗。他上崗后盡職盡責，不辭勞苦每天徒步巡山，義務書寫護林防火標語，制止群眾攜帶火種進入林區。兩年來，全村2 000多畝山場未發生一起火災。現年70多歲的原官塘村主任蘇化良，2007年8月被上蘇村全體村民推選為上蘇村新農村建設理事會理事長。他上任后，不負眾望，起早摸晚，帶領村民清理垃圾、建水泥路、挖當家塘，使昔日臟、亂、差的上蘇村面貌煥然一新，成為全市較有影響的生態文明村。