村委會干部的主要工作職責

村委會干部的主要工作是村務管理。村務管理就是對村級事務的管轄和治理，從大的方面來講，主要包括村民自治的事務和政府交辦的事務。這些事務又可以具體細化為四項：經濟事務管理、自治事務管理、社會行政事務管理和村級資源管理。這里介紹幾種日常的工作。

一、帶頭發展生產力

為什么要帶頭發展農村生產力？

黨的十七大報告強調，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。農業是國民經濟的命脈，也是社會發展的基礎。進一步加快農業發展，對我們緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，具有十分重要的意義。而要想實現農業增產、農民增收、農村繁榮，最終解決“三農”問題，主要靠科技進步，優化農業生產，發展農業經濟和相關產業，提高生產力。

怎樣才能成為發展先進生產力的帶頭人？

村委會干部要想成為農村先進生產力發展要求的代表，就要按照社會主義市場經濟規律，繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整，不斷加快農村經濟發展步伐，帶領農民群眾全面建設小康社會。具體來講，主要有以下4點：

⑴樹立強烈的發展意識，積極帶領農民群眾調整農業和農村經濟結構，幫助農民減負增收。

⑵努力提高自身的素質和能力。

⑶堅決貫徹黨在農村的基本經濟政策，積極扶持農村經濟發展中出現的新事物。

⑷掌握帶領村民群眾脫貧致富的本領，帶領農民群眾走共同富裕的道路。

發展農村經濟的重要性是什么？

十六大以來，黨中央堅持把搞好“農業、農村、農民”工作作為“全黨工作的重中之重”，并不斷加以強化和深化，這充分說明解決“三農”問題的重要性和現實緊迫性。正如2003年中央農村工作會議所指出的：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”

“三農”問題，從根本上來說是農民問題，而農民問題的本質是收入問題。要增加農民收入，最根本的途徑就是要加快農村經濟發展，壯大農村經濟。

農村經濟發展中存在的突出問題是什么？

農村經濟發展中存在的問題很多，最突出的帶有根本性的問題主要是以下三個：

第一，農民收入水平低、增長緩慢，不合理負擔沉重。

第二，農業生產方式落后，不適應市場經濟發展的需要。

第三，農村整體上落后于城市，城市與農村差距導致的矛盾突出。

在市場經濟條件下，帶領群眾發展農村經濟應注意哪些問題？

⑴根據市場需求確定發展思路

社會主義市場經濟條件下，市場在人才、資金、技術、信息等資源配置中，發揮著基礎性作用。思路對了頭，一步一層樓；思路不對頭，步步摔跟頭。要根據市場需求關系的新變化，尋找發展農業的思路，大力發展優質產品、綠色產品、特色產品，取得好的經濟效益。

⑵走規模化、專業化的發展道路

市場經濟是社會化、專業化的大生產，從長遠看，傳統農業經濟要順利進入市場經濟，必須走專業化、規模化生產的路子。

帶領群眾發展農村經濟對村委會干部有哪些具體要求？

⑴帶頭推廣農作物新品種和生產實用新技術

農村情況千差萬別，市場需求千變萬化。村委會干部要深入研究當地農業和農村經濟結構的突出矛盾，增強市場經濟意識，了解市場變化，把握市場規律，以政策和市場信息為導向，帶頭運用和推廣農作物新品種和農業生產實用新技術，不斷提高農業生產的科技水平和適應市場變化的能力，向科技要生產力，向市場要效益。

⑵懂得農業產業結構調整

農業產業結構調整的總的思路是：在保持主要農產品總量平衡和穩定增長的基礎上，突出提高農產品質量和優化品種結構，通過農產品的優質化和轉化增值來提高農業綜合效益。著力發展高產優質高效復合農業，就要大力推廣優良品種和先進適用技術，加快發展專用、無公害、高效農產品。繼續調整內部結構，大力發展畜牧業、園藝業、水產養殖業，由傳統農業向市場農業轉型。

調整農業產業結構，要注意把握四條基本原則：

一是尊重市場導向，按經濟規律辦事。農產品只有走向市場，在市場上實現其價值，農民的投入才有回報，農民的積極性才能提高，農民才能逐步走向富裕。

二是依靠科技進步，推進集約經營，提高綜合效益。結構調整實質上是用先進技術改造傳統農業，向科技要生產力，努力提高農業生產總體效益。

三要因地制宜，發揮區域優勢，不能一哄而上，搞重復建設。有所為有所不為，人無我有、人有我新、打特色牌，創品牌路。

四是充分尊重農民的生產自主權。農民是市場經濟的主體，也是結構調整的主體。用說服教育、典型示范、加強服務引導農民自主調整結構，決不能強迫命令、瞎指揮，為搞政績工程和形象工程而脫離實際，挫傷農民的生產積極性。

⑶要在增加農民收入上下工夫、見成效

影響農民收入增長的因素有以下一些：

一、農產品價格持續低迷。從2002年起，我國開始履行WTO所規定的義務。由于目前我國糧棉油等大宗農產品的價格普遍高于國際市場價格，加入WTO后糧食等大宗農產品的進口會逐步增加，這必然會造成國內糧食等農產品市場價格的回落。今后，通過提高農產品價格增加農民收入的潛力越來越有限。

二、農業結構不合理。突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。

三、剩余勞動力轉移困難。近年來，由于城鎮下崗職工增多，許多城市都制定了限制農民進城就業的政策，農民外出就業要辦理名目繁多的證件，面向外出打工農民的收費也過多、過濫。大量剩余勞動力滯留在農村，農業勞動生產率難以提高，這是造成農民增收困難的根本原因。

四、農業和農村投資不足。長期以來，國家對農業和農村投入總量嚴重不足，欠賬較多。

增加農民收入的途徑有哪些？

現階段，要想增加農民收入，首先要重視以下幾個方面的內容：

第一，把農民組織起來，按照“定向服務、資源共享、互惠互利”的原則，引導農戶在自愿互利的基礎上建立利益聯結機制，為村民提供產前、產中、產后“一條龍”服務。

第二，加快農業科技的發展。首先要積極試驗推廣先進適用技術和優良品種采用；其次要提高農業科技裝備水平，改善農業生產條件，為農業結構優化升級提供物質技術保障；第三要大力開展農業科技下鄉活動，可采取科技趕大集、農技110、科技小分隊等群眾喜聞樂見的方式，舉辦各類技術講座、開展農科知識咨詢，向農民推介新品種、實用新技術，到田間地頭、果園大棚進行實地技術指導。

第三，進一步完善農產品質量檢測檢驗體系，嚴格農產品市場準入制度，加強質量認證，加快農產品標準化進程是市場農業、創匯農業的必然要求。因此，要積極組織村民申報各類無公害農產品、綠色食品品牌，擴大無公害農產品種植面積。

第四，要大力實施以“三級聯創”為重點的基層組織建設，發揮基層組織的戰斗堡壘作用和黨員干部致富帶富的先鋒模范作用。這就要求一要堅持用“兩推一選”的辦法建立健全村黨組織領導班子，并提高基層干部、農村黨員的帶頭致富能力。另外還可以開展如“黨員帶群眾，齊心奔小康”等活動，架起黨員干部群眾共同奔富路的“連心橋”，力爭農民人均純收人有突破性提高。

其次，要注意搞好以下三個方面的工作：

第一，組織好農村剩余勞動力的轉移。由于人多地少，正如農民所說是“4個人種1個人的”，1億人創造的財富或者說1億人的勞動生產率要4億人來平均，生產率當然難以提高。所以要增加收入就要轉移本村的剩余勞動力，減少直接靠土地以種植業為生的村民的人數。

第二，發展非農產業。隨著市場經濟的日趨完善和農產品的日益豐富，農民需要各種產前、產中、產后的服務，即便是農村本身也有廣闊的就業和致富空間。在勞動力不變或者減少的情況下，農村就業崗位的增多，就可以較大地提高農業勞動生產率，從而創造更多的社會財富，增加農民的收入。

第三，擴大生產和經營規模。從我國目前的實際來看，現在主要是推進整體規模經濟，即通過擴大某一產品或者產業的生產規模，使在整體規模下的單個農戶能夠從規模的擴大中提高勞動生產率，降低農民的生產成本，特別是降低因生產、經營規模過小而導致的各種環節的費用。

怎樣為村民做好生產服務工作？

當前在農業和農村經濟結構的戰略性調整中，農民最需要的是技術、信息和銷售服務，這是村委會干部為農民群眾服務的重點。推廣農作物新品種及生產實用新技術，就要求村委會干部要積極協調各級農技及信息部門，搞好示范和幫帶，幫助農民群眾掌握技術，了解信息，解決生產經營中的實際困難，積極主動做好組織、聯系、協調工作，為農民群眾推廣運用新品種和農業生產實用新技術解除后顧之憂，為發展科技型創新農業創造條件；要圍繞幫助農民群眾搞好農業結構調整，發揮自身優勢，因地制宜，發展特色農業和特色經濟；要及時提供市場信息，加大指導力度，開展科技培訓和技術指導，聯系生產資料，聯系農產品銷路，和農民群眾一起研究符合本村實際的發展路子等。

在做好服務的基礎上，努力建立健全農業社會化服務體系，完善服務方式，提升服務層次。圍繞農業生產的產前、產中、產后各個環節，全方位提供咨詢、幫助和引導，要以村集體經濟為龍頭，進行聯合、加工、深化，進行有償服務。此外，其他的服務內容也很多，如政策法規服務，向農民提供政策宣傳和咨詢，為農民答疑解惑，讓農民安心定心；文化娛樂服務，引導群眾樹立新風，移風易俗，建立高尚文明的生活方式，提高生活品質，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善等社會主義道德規范；綜合治理服務，維護社會治安，改善村容村貌，創造美好的生活環境。

在為農民群眾搞好服務時，村委會干部要改變行政命令的傳統工作方法，轉變觀念，求實創新，善于寓管理于服務之中，善于辦事同村民商量，不獨斷專行，不自以為是，肯于用引導和示范的方式來推動服務工作。通過有效的服務，在增加農民收入、幫助群眾多富快富上動腦筋、想辦法、找門路，讓農民多得實惠。這樣，村委會干部就會受到農民群眾的歡迎，其工作就會得到廣大村民的擁護和支持。