依據日程表,2月1日,由中央15委部局聯手,發改委主任、國家能源辦主任馬凱親自擔綱起草組長的《能源法》(征求意見稿)為期兩月的“求諫”正式結束。
目前,專家們正在進行集中修改,至于何時提交國務院、全國人大審查修改,以及何時正式實施,無人敢下斷言。國家能源領導小組辦公室能源法起草專家組副組長葉榮泗說,順利的話,能源法草案將于2D08年提交最高立法機關審議。
雖然,目前公眾看到的僅僅是征求意見稿,最終方案在細節方面肯定會有不同,但能源法“基調”已經基本確定,這正是一部法規的靈魂。一位能源專家表示。
能源專家、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強發表評論表示,“《能源法》最值得期待的是兩點:定價和管理,這關系到中國未來幾年的能源戰略”。
定價:市場或政府
林伯強在評論中表示,《能源法》征求意見稿最重要的貢獻,在于明確提出能源定價市場為主,政府行政和監管為輔。他認為,對中國來說,《能源法》確立的能源市場主導定價,決定了中國今后經濟是否可持續發展。
首次公開的《能源法》(征求意見稿)包含總則、能源綜合管理、能源戰略與規劃、能源開發與加工轉換等15章,共140條。征求意見稿中對能源產品和服務的定價問題是老百姓最關心的話題,也是專家學者們爭論最多的話題。
在定價機制上,《能源法》(征求意見稿)對不同能源產品進行區別對待:對具備市場競爭條件的能源產品和服務價格,實行市場調節價;……