關(guān)于《浙江省志愿服務(wù)條例（草案）》等四件法規(guī)以及寧波市報批法規(guī)修改情況的說明

浙江省人大法制委員會副主任委員代主任、副主任、秘書長、各位委員：省人大常委會本次會議對《浙江省志愿服務(wù)條例(草案修改稿)》、《浙江省全民健身條例(草案修改稿)》、《浙江省氣象條例(草案修改稿)》、《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定(草案)》和寧波市人大常委會報請批準(zhǔn)的《寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例》等法規(guī)，進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，四件法規(guī)草案經(jīng)多次征求意見和修改，內(nèi)容已比較成熟，寧波市報批的法規(guī)也符合上位法規(guī)定，建議本次會議分別予以通過或者批準(zhǔn)。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。11月22日下午，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員的意見，對上述法規(guī)草案和報批法規(guī)進(jìn)行了研究，提出了修改意見。常委會組成人員的審議意見和法制委員會提出的修改建議已于11月23日上午向主任會議作了匯報，主任會議進(jìn)行了研究。現(xiàn)將主要修改情況匯報如下：

一、關(guān)于《浙江省志愿服務(wù)條例》

(一)根據(jù)常委會組成人員意見，建議草案修改稿第十四條第一款增加一項，作為第四項：“按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識。”

(二)有的常委會組成人員提出，開展高風(fēng)險的志愿服務(wù)或者為大型社會活動提供志愿服務(wù)時，必須簽訂書面協(xié)議。為此，建議草案修改稿第十八條第三款修改為：“開展高風(fēng)險或者涉外的志愿服務(wù)以及為大型社會活動提供志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)；開展其他志愿服務(wù)，一方要求簽訂書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。”

(三)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第二十五條第一款修改為：“教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識、志愿服務(wù)能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務(wù)活動情況納入考核評價體系。”

二、關(guān)于《浙江省全民健身條例(草案修改稿)》

(一)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議草案修改稿第六條第一款在“民間”前面加上“民族”一詞。

(二)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第三十四條修改為：“學(xué)校的體育健身設(shè)施，在法定節(jié)假日、寒假、暑假和其他適當(dāng)?shù)臅r間，應(yīng)當(dāng)向公眾開放。具體辦法由省教育行政部門會同省體育行政部門制定。”

(三)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議草案修改稿第三十三條加上“國家機關(guān)的體育健身設(shè)施”幾個字。

此外，根據(jù)常委會組成人員的意見，還對草案修改稿的個別條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

三、關(guān)于《浙江省氣象條例(草案修改稿)》

(一)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議增加一條，作為草案修改稿第六條：“鼓勵和支持氣象科學(xué)技術(shù)研究、氣象科學(xué)知識普及，培養(yǎng)氣象人才，推廣先進(jìn)的氣象科學(xué)技術(shù)，保護(hù)氣象科技成果，加強氣象合作與交流，發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)，提高氣象工作水平。”

(二)草案修改稿原第二十一條對雷擊風(fēng)險評估作了規(guī)定。有的常委會組成人員提出關(guān)于雷擊風(fēng)險評估問題，國家有關(guān)主管部門已有相關(guān)規(guī)定，建議本條例不作規(guī)定。為此，建議刪去。

(三)草案修改稿原第二十六條第一項規(guī)定，單項設(shè)備金額一百萬元以上的氣象設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上氣象主管機構(gòu)審查同意。有的常委會組成人員提出，單純以金額作為是否需經(jīng)審查的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。為此，建議刪去該項規(guī)定。

(四)草案修改稿第四十條規(guī)定，廣播、電視臺站擅自調(diào)整氣象預(yù)報播出時間的，可處二千元以上二萬元以下的罰款。有的常委會組成人員提出，對這類違法行為不宜規(guī)定給予罰款處罰。為此，建議將該條中的罰款規(guī)定修改為“給予警告”。

(五)草案修改稿原第四十一條、第四十三條分別規(guī)定了公共場所違反規(guī)定傳播氣象信息，以及違反技術(shù)規(guī)范安裝戶外廣告、太陽能熱水器等設(shè)施影響防雷裝置功能的法律責(zé)任。有的常委會組成人員提出，對上述行為沒有必要設(shè)定法律責(zé)任。為此，建議刪去這兩條規(guī)定。

四、關(guān)于《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件魯案審查規(guī)定(草案)》

(一)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將草案第三條中的“包括”修改為“是指”。

(二)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議草案第九條在“法制委員會”之后加上“和相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照本規(guī)定確定的職責(zé)進(jìn)行”幾個字。

(三)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第十一條第二款和第十九條中的“十日”修改為“十五日”。

(四)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議刪去第十二條第一款和第三款中的“主動”一詞。

(五)根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第十七條中的“應(yīng)當(dāng)于指定期限內(nèi)”修改為“依法定程序”。

此外，對寧波市人大常委會報批的《寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例》，常委會組成人員沒有提出合法性方面的不同意見。