浙江省人大教育科技文化衛生委員會關于省十屆人大五次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告

(2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)省人大常委會：

省十屆人大五次會議主席團交付教科文衛委員會審議的代表議案共6件(其中相同的2件)。教科文衛委員會與省政府及省法制辦、省衛生廳、省教育廳、省民政廳和省紅十字會等部門進行了協調和研究，并召開了座談會，征求了領銜代表和部分其他代表的意見。2007年10月16日，教科文衛委員會召開全體會議，對議案進行了審議，現將審議結果報告如下：

一、章鳳仙等13位代表提出關于要求制定《浙江省全民健身條例》的議案(第12號)

自1995年國家頒布《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》以及我省實施《浙江省實施(中華人民共和國體育法)辦法》和全民健身“一五”、“二五”計劃以來，隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，全社會的體育健身意識普遍增強，人民對全民健身的組織服務體系、體育健身設施和健身活動環境的要求也不斷提高。但現實生活中還存在不少不適應的情況，現有的法律法規對全民健身工作的規定比較原則，而且內容不夠完整，缺乏系統性和操作性。這些問題均需通過對全民健身的專門立法來加以解決。

省人大常委會已將《浙江省全民健身條例》列入2007年度立法計劃一類項目。2007年7月3日省人民政府第95次常務會議討論通過了《浙江省全民健身條例(草案)》，并提請省人大常委會審議。省人大教科文衛委員會按程序對《浙江省全民健身條例(草案)》進行了審議，并向省人大常委會提出了審議報告。今年9月，省十屆人大常委會第三十四次會議已對《浙江省全民健身條例(草案)》進行了初審。

二、章鳳仙等12位代表提出關于盡快制定《浙江省精神衛生條例》的議案(第14號)

精神衛生問題作為重大的公共衛生問題和突出的社會問題已引起人們的高度關注。近年來，省人大、省政府及相關行政部門非常重視精神疾病的防冶工作，加大了精神疾病的立法調研和防治力度。至“十五”期末，我省已在32個縣(市、區)開展了社區精神病防治康復工作，精神病人肇事肇禍率從工作開展前的5％下降到目前的0．2％，有效地維護了社會和諧與安定。目前國家的精神衛生立法工作也在有序地開展，《中華人民共和國精神衛生法(草案)》已征求了各地的意見。《浙江省精神衛生條例(草案)》在調查研究的基礎上也已完成起草工作，教科文衛委員會將會同有關部門，做好相關準備工作，建議將其列入下一屆省人大常委會立法計劃，并根據國家立法情況，適時制定《浙江省精神衛生條例》。

三、鄭要君等10位代表提出的關于要求盡快出臺浙江省民辦教育促進法實施辦法的議案(第17號)，陳輝等lO位代表提出的關于加快制定《浙江省民辦教育促進條例》的議案(第39號)

民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，也是當前滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求的重要途徑。自《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》實施以來，我省積極鼓勵社會力量辦學，民辦教育發展在全國處于領先地位。省人大常委會一直重視、關心、支持民辦教育的發展，省九屆人大常委會就對我省的民辦教育立法做了大量的工作，2007年省人大常委會又將《浙江省民辦教育促進條例》列入年度立法計劃二類項目。目前，民辦教育立法還存在一些難點問題需要國家和政府層面的協調解決，教科文衛委員會將會同政府有關部門，繼續做好該條例的立法調研和相關準備工作，建議將該條例列入下一屆省人大常委會立法計劃。

四、陳立榮等11位代表提出的關于制定《浙江省遺體捐獻條例》的議案(第30號)

隨著社會文明進步和醫學科學的發展，用法規的形式保護和規范遺體捐獻行為，對移風易俗，弘揚無私的社會風尚，促進社會主義精神文明建設以及發展醫學事業和殯葬改革等都具有重要的意義。當前，遺體和人體器官捐獻工作存在的主要問題是，國家在體制、機構、職能等方面還不十分明確，國家現有的法律法規對遺體和人體器官捐獻沒有作出統一的規定，實際工作中關于遺體和人體器官捐獻的登記機構、接受程序、遺體利用、權益保障等方面的制度尚不健全。上海、重慶、山東、武漢和我省的寧波先后制定了遺體捐獻條例，但主要是規范完全民事行為能力人生前自愿表示捐獻遺體的行為。教科文衛委員會與省政府法制辦及省衛生廳、省教育廳、省民政廳和省紅十字會等部門進行了協商和研究，教科文衛委員會認為，結合浙江的實際．目前主要是借鑒兄弟省市的經驗和好的做法，規范工作制度，同時做好立法前的調研等相關工作，并根據國家立法情況，適時制定《浙江省遺體(或器官)捐獻條例》。

五、俞志宏等10位代表提出的關于要求修改《浙江省人口與計劃生育條例》的議案(第32號)

2002年省人大常委會頒布施行的《浙江省人口與計劃生育條例》，對調節我省人口計劃、穩定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用，但隨著經濟社會的發展，部分規定已不適應新形勢下人口的發展趨勢，需要根據科學發展觀的要求作適當調整。省人大常委會已將《浙江省人口與計劃生育條例修正案》列入2007年度立法計劃二類項目，并根據實際情況調整為一類項目。2007年7月13日省人民政府第86次常務會議討論通過了《浙江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，并提請省人大常委會審議。省人大教科文衛委員會按程序對《浙江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》進行了審議，并向省人大常委會提出了審議報告。今年9月，省十屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《浙江省人口與計劃生育條例修正案》。

以上報告，請予審議。