關于杭州寧波兩市報批的《杭州市檔案管理條例》等六件法規審議結果的報告

2007年10月和11月，杭州、寧波兩市人大常委會分別將《杭州市檔案管理條例》、《杭州市機動車維修業管理條例》、《杭州市道路交通安全管理條例》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》、《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改(寧波市城市房屋使用安全管理條例)的決定》和《寧波市人民代表大會常務委員會關于廢止(寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定)的決定》報省人大常委會批準。接到報批文本后。省人大法制委員會及時轉送省有關部門和召開專題座談會征求意見。12月21日，法制委員會召開會議，對報批文本進行了審議，提出了批準文本草案。現將有關審議情況報告如下：

一、關于《杭州市檔案管理條例》

條例第十二條第二款規定，市、區、縣(市)人民政府確定的重點建設項目等屬于國家檔案館收集范圍的，在竣工驗收時，應當有相關檔案館人員參加。經審查，這一規定與國務院《建設工程質量管理條例》第十六條第一款有關工程竣工驗收的規定不一致，建議刪去。

二、關于《杭州市機動車維修業管理條例》

(一)條例第十三條規定，申請從事機動車配件經銷的單位和個人，應當向機動車維修業管理機構提出申請，并提交相應材料。該條對機動車配件經銷行為增設了行政許可。經研究，根據行政許可法的規定，行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的事項，盡量不設行政許可。對機動車配件質量，相關法律法規在生產和流通環節都規定了監督管理措施，不必再設定行政許可。為此，經與杭州市人大有關專門委員會研究，建議將該條規定的行政許可修改為備案，并對第八條、第四十三條和第四十九條作相應修改。

(二)條例第四十四條第(六)項、第(七)項和第(九)項規定，對使用、銷售未附有產品質量檢驗合格證明的配件、聘用無相應從業資格證人員以及未按規定保存配件進貨來源原始憑證的機動車維修經營者、配件經銷者分別處一千元以上五千元以下罰款。該罰款幅度與《產品質量法》、《浙江省道路運輸管理條例》相關規定不一致，為此，建議刪去第(六)項中的“未附有產品質量檢驗合格證明”幾個字和第(七)項、第(九)項內容。

《杭州市道路交通安全管理條例》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》、《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改(寧波市城市房屋使用安全管理條例)的決定》和《寧波市人民代表大會常務委員會關于廢止(寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定)的決定》經審查，沒有與法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的內容。

法制委員會建議省人大常委會本次會議審查批準上述四件法規和修改后的《杭州市檔案管理條例》、《杭州市機動車維修業管理條例》。

以上報告和六件法規的批準文本草案，請予審議。