用廉政工程打造廉潔文化

開灤（集團）蔚州礦業(yè)公司籌建處為基本建設(shè)企業(yè)，主要職能是籌建新礦井?；I建處于2004年～2006年完成單侯礦井建設(shè)。單侯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸/年，總投資8.5億元，目前該礦井已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型投產(chǎn)。單侯礦井在建設(shè)過程中，充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。從建井之初開始，為加快構(gòu)建具有單位特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，開創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，籌建處把廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作，依靠和應(yīng)用廉政工程打造廉潔文化。

發(fā)掘廉潔文化功能

緊密圍繞國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作的階段性要求，廉潔文化建設(shè)必須以人為本，貼近實際，探索創(chuàng)新，努力增強吸引力、滲透力和感染力。籌建處以此為原則，確定了廉潔文化建設(shè)的主要內(nèi)容和功能。一是培育廉潔從業(yè)理念，增強滲透力，即圍繞“百年誠信，以德鑄魂”的企業(yè)道德理念，積極培育與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、與籌建處發(fā)展要求相配套的、具有單位特色的廉潔從業(yè)理念。二是完善廉潔從業(yè)制度，增強執(zhí)行力，即完善廉潔從業(yè)制度，規(guī)范從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊伍，增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。三是建設(shè)廉潔文化陣地，增強視覺沖擊力，即主動適應(yīng)職工心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮各種傳統(tǒng)宣教陣地的作用，有效形成廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)。四是開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，增強創(chuàng)新力，即發(fā)揮黨風(fēng)廉政大宣教格局的優(yōu)勢，不斷研究開發(fā)創(chuàng)作出具有籌建處特色的廉潔文化產(chǎn)品，力求在制播廉潔公益廣告、創(chuàng)作廉潔書畫、制作勤廉兼優(yōu)的人物事跡光盤、結(jié)集出版廉潔文化理論研討成果、廉潔從業(yè)文學(xué)作品等方面不斷推出新成果，努力形成具有基建單位特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。五是強化廉潔從業(yè)監(jiān)督，增強約束力，即依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展進程，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進民主監(jiān)督，切實建立起“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違紀受追究”的自我約束機制。六是動員干群廣泛參與，提高鮮活力，即廉潔文化只有根植于廣大干部職工群眾之中，才有生命力，只有廣大干部職工全員參與，才有鮮活力。

廉潔文化建設(shè)途徑

根據(jù)它的功能，廉潔文化建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)實際，圍繞物質(zhì)、精神和制度三個層面，不斷創(chuàng)新方法、途徑，注重實效，努力實現(xiàn)廉潔文化進領(lǐng)導(dǎo)班子、進部室、進崗位、進家庭。

廉潔文化進班子。建設(shè)具有籌建處特色的廉潔文化，黨員干部是重點，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根。在中心組堅持有計劃有步驟地安排廉潔教育內(nèi)容，不斷提高理論水平；持續(xù)開展“讀文思廉”活動，不斷提高廉潔素養(yǎng)；組織學(xué)習(xí)古代廉吏事跡，培育崇廉風(fēng)尚；開展“立銘勵志，勤廉雙優(yōu)”活動，確立廉潔從業(yè)理念；組織評選勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部活動，發(fā)揮廉潔典型的示范效應(yīng)；利用反面典型開展警示教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。通過建立和完善學(xué)習(xí)體會交流制度、考核制度、諾廉述廉考廉評廉制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。

廉潔文化進部室。部室是籌建處的下屬基層單位，是廉潔文化建設(shè)的前沿。部室廉潔文化建設(shè)以正面宣傳為主，充分利用宣傳欄、黑板報、櫥窗、畫廊等陣地，及時傳達上級有關(guān)精神。各支部定期組織部室干部深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)范、制度和紀律，提高執(zhí)行制度的自覺性。一些部室充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、多媒體、電視等技術(shù)手段，宣傳黨紀法規(guī)條例、廉潔從業(yè)理念和廉政典型事跡，大大增強了宣傳教育效果，在部室、班組營造出廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。

廉潔文化進崗位。崗位是廉潔文化建設(shè)的落腳點。崗位廉潔文化建設(shè)緊密結(jié)合黨員干部的具體崗位特點開展，通過組織廉潔從業(yè)行為規(guī)范學(xué)習(xí)、開展廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知應(yīng)會考試等活動，促進黨員干部崗位保廉；通過在重要崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警語等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。處里還建立了崗位保廉的檢查考核制度，制定了《黨風(fēng)廉政責任制實施細則和考核辦法》，通過檢查考核，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識。

廉潔文化進家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，具有特別的影響力。有計劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動，通過組織干部及配偶參加反腐倡廉影視片觀摩、制訂家庭廉潔公約等，在干部親屬中培養(yǎng)崇尚廉潔的理念；通過發(fā)助廉倡議書、寄囑廉信、贈廉潔短信息，進行助廉提醒；廣泛開展選樹“廉內(nèi)助”典型、廉潔家庭等活動，教育干部家屬當好廉內(nèi)助，做到常吹廉潔“枕邊風(fēng)”、常念家庭“廉潔經(jīng)”，共筑家庭廉潔防線，努力形成社區(qū)廉潔文化氛圍。

組織領(lǐng)導(dǎo)措施

加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)大格局的作用。黨組織把廉潔文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文明創(chuàng)建的整體規(guī)劃，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，超前思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各支部在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照反腐倡廉宣教大格局的機制，發(fā)揮優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)，認真謀劃，精心組織，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。各級領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭做廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，并把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責”責任范圍，既嚴于律己，率先垂范，又明確個人職責，確保任務(wù)落實。對廉潔文化建設(shè)中涌現(xiàn)的先進單位和個人進行獎勵，逐步形成廉潔文化創(chuàng)建的動力機制。

抓好試點，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照廉潔文化“四進”的要求，處里首先搞好廉潔文化創(chuàng)建的模型設(shè)計，并在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉基礎(chǔ)工作較為扎實、人員配備較強的單位，進行示范點建設(shè)。在抓典型引路的同時，及時總結(jié)試點單位的經(jīng)驗，有計劃、有步驟地進行推廣。

深入研究，正確把握廉潔文化建設(shè)的方向。加強廉潔文化建設(shè)首先要提升廉潔文化研究的理論水平，深入研究國際國內(nèi)廉潔從業(yè)思想、反腐倡廉作法，特別要深入研究胡錦濤同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話精神，為廉潔文化創(chuàng)建提供理論支撐。在實踐中不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，通過借鑒吸收外地新鮮經(jīng)驗，組織多層次、多角度的理論研討活動，進一步擴大廉潔文化建設(shè)的認知面和影響面。

統(tǒng)籌兼顧，保證廉潔文化創(chuàng)建與其他各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。廉潔文化創(chuàng)建必須緊密聯(lián)系實際，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。在具體工作中處里將廉潔文化創(chuàng)建活動融入企業(yè)文化建設(shè)體系，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和文明創(chuàng)建考核范疇，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實：注重制度化，解決長效性；注重人性化，增強針對性；注重抓深化，提高實效性；還將廉潔文化創(chuàng)建活動與保持黨員先進性教育活動有機結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍和建設(shè)文明和諧礦區(qū)的實踐緊密結(jié)合，促進廉潔文化創(chuàng)建活動和其他各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

廉潔文化建設(shè)成效

單侯礦井在建設(shè)中，克服了人才少、人員新、生活條件艱苦等各種困難，充分發(fā)揚“艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流”的團隊精神，嚴格執(zhí)行“控制投資、縮短工期、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證質(zhì)量”的建井方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，依靠廉潔文化引領(lǐng)、規(guī)章制度約束，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、干部廉潔從業(yè)、廉潔建礦。礦井建好了，大樓蓋起來，干部沒有一個倒下去。跑手續(xù)，工作人員不分節(jié)假日、長期奔波在外；工程施工，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，大膽創(chuàng)新，不因循守舊；抓管理，高標準、嚴要求。單侯礦井在建設(shè)中，省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)并給予高度評價。單侯礦井從2004年5月1日正式開工到2006年10月1日實現(xiàn)成功聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，僅用短短29個月的時間，其建井速度之快、現(xiàn)代化程度之高、工程質(zhì)量之好在開灤建井史上還是第一次，在省內(nèi)屬一流，在國內(nèi)同行業(yè)居領(lǐng)先水平。

(責任編輯：李萬全)