黨員民主評議的新實踐

民主評議黨員制度是黨員教育管理的一種有效形式。如何使黨員評議工作在保持先進性上取得新成效？2006年，漢中供電局黨委在黨建工作中引入精細化管理的理念，運用標桿管理方法，開展民主評議黨員工作，形成了評議工作的新體系和激勵機制，使民主評議黨員工作在堅持中有了新發展。

突破傳統做法

在認真總結保持共產黨員先進性教育活動經驗過程中，漢中局黨委將其成功的經驗和作法固化，演變為制度，對黨建工作進行大膽探索和嘗試，以“抓黨建保發展，以發展促黨建”為落腳點，以黨員教育為載體，以民主評議黨員工作為切入點，借鑒創一流企業對標工作，運用標桿管理理論和方法，創新民主評議黨員工作，將黨性分析、關鍵行為認知、滿意度測評、黨員示范、黨員愿景等內容納入評議內容，采用“三三式”思想行為分析方法，使黨建工作由虛變實、由柔變剛，民主評議黨員工作從階段性逐步向常態化轉變，成為保持先進性的有力制度保證。

評議內容精細化

民主評議黨員工作進行了多年，部分黨支部和個別黨員在實施過程中，形成了模式單一、認知淡化、評議程式化等傾向，有流于形式的現象。漢中局黨委審時度勢，精心策劃，以增強可操作性和貼近黨員實際為原則，用精細化管理理念細化了民主評議黨員工作內容，量化了黨員個人行為標準。以不足與成績、黨性分析、與標桿比較、黨員先進性關鍵行為評價、先進性評價和意見反饋六個方面為主要內容，從形式到內容對黨員評議工作進行改進，形成了用《黨員民主評議手冊》為指導、填寫《黨員民主評議手冊》自評、分析、《手冊》上黨小組會交流、互評，職工群眾滿意度測評、黨支部評定格次的新形式、新內容、新流程。

不足與成績。評議開始，首先對自己進行客觀全面的評估。運用持續改進方法，通過對照黨員標準、保持先進性的具體要求，分析和評價工作現狀，識別需要改進的環節；確定改進目標；驗證目標實施結果，也就是取得的主要成績。這樣就使前一次評議的結束（上年評議結果），成為后一次改進的開始，形成一個“發現不足——解決問題——深層發現——持續解決”的閉環運行周期，使上下兩個評議年度相銜接、評議結果相對照、評議效果相比較，克服了以往一張表的簡單做法，促使黨員素質不斷提高。

黨性分析。作為加強黨員經常性教育保證措施之一，根據《黨章》對黨員的義務、權利、要求，結合各部門、各崗位對黨員先進性的具體要求，列出對思想方面的認識、工作開展的思路、黨內組織生活的參與情況、階段性工作效果自評、影響工作的原因、取得工作成效的原因等六個方面內容，找出突出問題和差距，分析深層驅動因素。通過這樣的分析，促使黨員認真思考，從內心深刻自省，使自查自評更具針對性，更加符合黨員工作生活實際，增強了黨性分析的深刻程度和效果。

與標桿比較。引入標桿管理理論，以標桿先進行為為基準，樹立學習和追趕的目標。在評議過程中，先后以我局優秀黨員、服務典型劉星和寶雞供電局服務典型趙二寶為先進標桿，在評議中與黨員進行對照。通過與標桿對照和與先進指標的比較，黨員明確自身差距，查找分析原因，制定個人改進規劃、實現愿景，達到比示范、學典型、趕先進，并在尋求奮斗目標的過程中不斷獲得創新性的改進思路。

通過在民主評議黨員工作中實施內部標桿管理，無論是對廣大黨員的思想認識，還是業務水平的提高，以及對企業的忠誠度，對社會、對企業的責任感，都是一次具體的、深刻的先進性教育。通過參照目標，提高黨員的宗旨意識和工作績效，增強學習動力，達到持續改進提高的目的，避免了空泛抽象、形式主義和主觀主義。

黨員先進性關鍵行為評價。根據黨員標準、保持共產黨員先進性的具體要求，量化黨員保持先進性的關鍵行為。黨員在平時的工作、學習、生活中的一言一行，不僅自己說了算，更由其他黨員、群眾、組織來評判，這就要求每一名黨員以黨員標準和先進性具體要求嚴格要求自己，以實際行動踐行“一名黨員一面旗”，更好地實踐入黨時的誓言，更好地體現黨的宗旨。

先進性評價。包括理想信念、工作實踐、模范作用、作風形象、組織生活、主題實踐、遵章守紀、服務意識、學習創新、安全穩定十項內容，由局黨委確定，各黨支部具體實施，通過在黨小組組織生活會、黨員大會等對每個黨員進行評價和評議，并在職工群眾中發放測評表，對黨員進行滿意度測評，根據黨內評議和群眾評價，黨支部召開支委會，進行匯總分析，評出每個黨員的格次。

評議方法堅持創新

閉環管理。從評價上年改進效果入手，一直到當年評議意見的反饋，所涉及內容環環相扣，環節遞進，形成一個閉環的良性循環，建立了民主評議的新流程。

正面為主。堅持正面教育，是先進性教育的成功經驗之一。以往評議多強調查找差距和不足，但仍避免不了“自我表揚”。現在雖然重點仍放在找差距和整改上，但也把“主要成績”作為評議的一項內容來進行分析和比較，既體現客觀，更感受激勵。

注重實質。評議項目的設計由表及里，層層深入，從分析現象入手，啟發自覺、觸動內省、直指人心，使每個黨員在評議中經受黨性鍛煉，作風得到提高。

內容細化。《黨員民主評議手冊》把評議的內容共細化、量化為六個方面、十四個項目、四十八個子項，基本涵蓋了黨員的思想、作風、學習、工作、紀律、先進性行為等各個方面，內容和方法更加貼近思想實際。

創新提高。填寫《手冊》是評議的重要環節，近50項需要學習、思考、分析、判斷后才能完成。其中對保持先進性的關鍵行為等幾個項目采用“三三歸納法”，突出了重點，強調了關鍵，強化認識，促進了工作效果。

用心實踐成效卓著

兩年來，漢中局黨委不斷對民主評議黨員工作新體系進行探索，強化觀念輸出，提高思想認識和對《手冊》的理解能力，改變以前形成的固有思維模式和工作方式。通過抓認識、抓落實、抓效果，民主評議黨員工作取得了實實在在的成效。

進一步提高了廣大黨員對民主評議工作的認識。在兩年的民主評議黨員工作中，從形式到內容，都是一次保持共產黨員先進性的教育活動，使先進性教育保持了長效和常態。評議工作的精細化、實踐性的增強，促進了廣大黨員胸懷全局，立足本職，把智慧和力量凝聚到實現全局各項任務上來，從而為推動企業改革和發展提供了堅強的組織保證。

極大提高了黨員隊伍的整體素質。民主評議黨員工作突出了保持共產黨員先進性的要求，把學習黨章、保持黨員先進性貫穿評議工作的全過程。通過對《民主評議黨員手冊》的填寫，每名黨員聯系個人思想、學習、作風和工作實際，找到了自身存在的差距和不足，提高了自我認識能力，有利于保持先進性，為創建和諧企業、服務和諧社會打下了思想基礎。

進一步加強和改善了對基層黨組織和廣大黨員的民主監督。職工代表參加評議是對黨員進行民主監督和管理的有效形式。在民主評議黨員工作中，結合黨員承諾踐諾情況，堅持民主測評制度，將自我監督、群眾監督、組織監督和黨員互相監督有機結合在一起，既使黨員接受群眾監督，又密切了黨群關系，增強了黨員意識和自我約束力，有效提高了黨內監督的水平，初步形成一個廣大群眾積極參與評議監督、黨組織和廣大黨員自覺接受評議監督的良好風氣，改變了“走過場”、“表面化”現象。

黨員的先鋒模范作用進一步發揮。民主評議黨員工作與開展的各項主題活動相結合，使每一名參評黨員都達到“五有”，即思想上有觸動、行動上有改進、工作上有提高、作風上有轉變、紀律上有增強。在“迎峰度夏（過冬）保供電”、漢中330KV變電站3號聯變搶修、“戶戶通電”工程中，廣大黨員身先士卒、不甘人后、無私奉獻，勇于承擔艱巨任務，在急難險重之處總是沖在前面，展現了每一名共產黨員都是一面高揚的旗幟、一面光輝的旗幟，他們以實際行動影響和帶動職工群眾，在安全生產、電網建設、優質服務、事故搶修等各項工作中發揮了先鋒模范帶頭作用。

(責任編輯：郝幸田)